CC BY
422
ПУТИ ВЫХОДА ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИЗ КРИЗИСА
В статье дан обзор ситуации, сложившейся к настоящему времени в текстильной промышленности России. Исследованы причины, приведшие отрасль к упадку. Намечены основные пути, позволяющие разрешить возникшие проблемы и обеспечить конкурентоспособность отечественной текстильной продукции как на внутреннем, так и на мировом рынке.
Современная текстильная промышленность характеризуется глубочайшей депрессией, нарастающим сокращением научно-технического потенциала, усилением социальной напряженности. В связи с этим важно понять причины, вызвавшие кризис отрасли, и наметить основные пути выхода из него.
Производство продукции. Внешним проявлением кризисного состояния текстильной промышленности является резкий спад производства, произошедший в начале 90-х годов и продолжающийся, хотя и замедленными темпами, в настоящее время. Анализ объемов производства тканей отечественными предприятиями показывает, что среднегодовые темпы его спада в 1991-1994 гг. составляли около 35%, с 1995 г. они замедлились до 19% при некотором увеличении объемов выпуска хлопчатобумажных тканей в 1997 г.
Последний факт, несомненно, требует комментария.
В 1996 г. правительством были приняты срочные меры по преодолению усилившегося в хлопчатобумажной промышленности спада производства. Текстильные предприятия Ивановской области, на долю которой приходится около двух третей производства хлопчатобумажных тканей в России, осуществили при правительственной поддержке реализацию так называемого «английского проекта», в основе которого лежала закупка в Англии узбекского хлопка под гарантии государства1 и получение бюджетной ссуды в размере 230 млрд. руб. Результаты не заставили себя ждать: производство хлопчатобумажных тканей в России в 1997 г. по сравнению с предшествующим годом увеличилось на 18,6%. Основной вклад в достигнутые результаты внесли предприятия Ивановской области, увеличившие в совокупности в 1997 г. производство хлопчатобумажных тканей на 30% и обеспечившие выпуск почти 70% всех отечественных тканей этого вида. Однако достигнутый в декабре 1997 г. самый высокий по сравнению с предшествующими месяцами уровень производства в хлопчатобумажной промышленности уже в мае 1998 г. начал резко снижаться. В 1998 г. он составил 91,9% уровня предыдущего года, причем спад производства этого вида тканей в Ивановской области опередил среднероссийский показатель, и в октябре 1998 г. доля этого региона составила лишь 47,2% общего выпуска.
Важно подчеркнуть, что при общем спаде объема промышленного производства в отрасли примерно в 10 раз картина по отдельным предприятиям является далеко не однородной. Так, в 1997 г. примерно на 20% передовых фабрик отрасли объем производства снизился до 27% по сравнению с 1990 г. и обеспечил более 50% выпуска тканей, примерно на 40% фабрик этот показатель упал до 5%, остальные предприятия в основном простаивали [1].
По некоторым оценкам, на сегодняшний день требованиям рынка соответствует работа примерно четверти предприятий отрасли, однако глубина и масштабы кри-
1 Всего в 1997 г. было закуплено 210 тыс. т хлопка, или в 1,5 раза больше, чем в 1996 г.
зиса не позволяют им в полной мере проявить свои возможности. Наряду с этим почти все остальные предприятия отрасли подпадают сегодня под формальные критерии банкротства, причем на первом месте среди них - градообразующие.
Практически не отразилось на замедлении темпов спада производства в отрасли и акционирование предприятий, проведенное, как в других отраслях, высокими темпами.
Администрация фабрик, зачастую завладев контрольными пакетами акций, в условиях рынка оказалась не готовой к решению возникших перед производством задач. При этом за редким исключением ею не привлекались портфельные инвестиции со стороны иностранных инвесторов.
Сегодня в связи с резко ухудшившимся положением многих предприятий начался новый этап смены собственника. Пакеты акций предприятий покупают администрация регионов и муниципалитетов, а также фирмы, ранее выступавшие в качестве поставщиков давальческого сырья.
В довершение ко всему наряду с быстрым падением объемов производства текстильной продукции произошло существенное сокращение ее ассортимента, причем в основном за счет прекращения выпуска тканей с высокой трудоемкостью, а следовательно, и себестоимостью производства.
Отмеченный спад производства и сокращение ассортимента продукции обусловлены многочисленными проблемами, существующими как в самой отрасли, так и за ее пределами, начиная с рынка сырья и кончая сбытом готовой текстильной продукции.
Проблемы рынка сырья. Один из основных видов сырья для текстильной промышленности - хлопок. Поставщиками хлопкового волокна на отечественные предприятия являлись бывшие союзные республики Средней Азии, в основном Узбекистан. До недавнего времени поставки этого сырья регулировались соглашениями между ними и Россией. В рамках соглашений использовалась система расчетов, по которой фактически субсидировались закупки хлопка по импорту. С одной стороны, эта система привела к жесткой зависимости российских текстильщиков от внешнеэкономической политики Узбекистана, а с другой - к массовому реэкспорту хлопка из России. Попутно заметим, что аналогичная ситуация характерна и для льняной, и для шерстяной отраслей промышленности.
В 1998 г. доля узбекского сырья в российском импорте хлопка составляла около 70%. С 1997 г. планировалось получение Россией 200 тыс. т узбекского хлопка-сырца в обмен на зерно, сельхозмашины и цветные металлы. Заметим, что Узбекистану невыгодно отправлять хлопок в адрес российских предприятий, так как в его закупочную цену не входит налог на добавленную стоимость. Поэтому волокно экспортируется Узбекистаном в другие страны и уже там закупается российскими трейдерами, что, например, имело место при реализации упоминавшегося «английского проекта» предприятиями Ивановской области.
В связи с финансовым кризисом Узбекистан ныне требует до 90% предоплаты в валюте либо гарантии зарубежных банков. В сложившейся ситуации у российских фирм возникли большие трудности с заключением контрактов с узбекской стороной, последствиями которых может стать отсутствие на российском рынке требуемого количества хлопковолокна.
По причине отсутствия у предприятий текстильной промышленности необходимых оборотных средств в последние годы широко стали использоваться давальческие схемы, при которых сырье (хлопок, пряжа, суровая ткань) передается для обработки на предприятие, с которым заказчик расплачивается за услуги натурой или деньгами. В условиях предельно низкой загрузки производственных мощно-
стей этот вариант следует в целом рассматривать как положительный, однако его применение на деле сопряжено с диктатом давальческих фирм над предприятиями-производителями.
Цены. Одной из наиболее серьезных причин кризиса в отрасли является и заметная разница в темпах роста цен: если с декабря 1990 г. по декабрь 1997 г. цены производителей на продукцию текстильной промышленности выросли в среднем в 5 тыс. раз, то по промышленности в целом - почти в 15 тыс. раз. При этом цены на электроэнергию увеличились более чем в 23 тыс. раз, тарифы на грузовые перевозки - в 16 тыс. раз. Очень высока плата за водо- и теплоснабжение. Как уже отмечалось, цены на хлопковолокно поднялись почти до мирового уровня. Цены на искусственные волокна и нити с 1990 по 1997 г. увеличились в 12 тыс. раз, на синтетические волокна и нити - более чем в 8 тыс. раз. Казалось бы, на этом фоне положительным явлением выглядит сравнительно низкий рост цен на отечественные льноволокно и шерсть, соответственно в 800 и 460 раз. Однако такие низкие цены на рынке сырья для льняной и шерстяной промышленности подорвали интерес сельхозпроизводителей к выращиванию льна и содержанию овец.
Рост цен на текстильную продукцию сыграл весьма значительную роль в потере отечественными производителями внутреннего рынка, так как хлынувшая на него импортная продукция, особенно завозимая «челноками», продавалась по еще более
низким ценам. Однако после финансового кризиса 1998 г. ситуация на рынке су-
2
щественно изменилась .
Проблемы реализации текстильной продукции. В настоящее время практически отсутствуют оптовые торговые организации, которые занимались бы вопросами ее реализации. Поэтому предприятиям приходится решать эти вопросы самостоятельно.
Основными потребителями продукции отрасли являются предприятия швейной промышленности и розничная торговля, а также трейдеры - экспортеры текстильных изделий.
Проблемы реализации текстильной продукции предприятиям швейной промышленности обусловлены:
- финансовыми трудностями в этой отрасли промышленности;
- узким ассортиментом производимой продукции;
- ее непривлекательным внешним видом;
- низким спросом на продукцию отечественной швейной промышленности вследствие насыщенности рынка готовой швейной продукцией, поступающей по импорту.
Особо следует сказать о весьма скудном ассортименте выпускаемой отечественными предприятиями текстильной продукции, в то время как на Западе появилось много новых и новейших материалов, производимых с использованием различных химических волокон.
Проблемы реализации текстильной продукции предприятиям розничной торговли обусловлены:
- слабой конкурентоспособностью отечественных тканей из-за их невысокого качества3;
- более высокой ценой на отечественную продукцию по сравнению с импорт-
„4
ной ;
- низким платежеспособным спросом населения;
2 Подробнее см. в заключительной части статьи.
3 Более подробно об этом см. далее.
4В связи с финансовым кризисом 1998 г. ситуация с ценами существенно изменилась.
- появившимися у российских покупателей возможностями приобрести импортную продукцию;
- высокой стоимостью индивидуального пошива одежды;
- слабой заинтересованностью предприятий торговли в реализации отечественной продукции, внешне выражающейся в приеме продукции на продажу без предоплаты с последующей значительной задержкой вырученных денег;
- высокой конкуренцией со стороны «челноков», способных поставлять товар по более низкой цене, поскольку он не облагался налогами;
- заинтересованностью работников магазина в оплате «черным налом».
Нельзя не сказать и о конкуренции со стороны теневого сектора. Понятно, что
его продукция может продаваться по более низким ценам, не включающим налог. Более того, порой она реализуется под видом импортной продукции, с целью повышения ее привлекательности для покупателей и возможного увеличения цены. Теневые товарные ресурсы, по оценке департамента потребительского рынка Минэкономики [2], в 1996 г. составили 40%, в 1998 г. их доля существенно увеличилась. Например, доля реализуемых теневым сектором трикотажных изделий в настоящее время достигает 70%.
На замедлении темпов сбыта и снижении объемов потребления текстильной продукции сказывается также сокращение госзаказа, который в значительной мере определял ранее ее гарантированный сбыт.
Реализация текстильной продукции на экспорт сдерживается в основном ее низкой конкурентоспособностью и квотированием западными странами объемов ее ввоза.
Экспорт и импорт текстильной продукции. Тенденции экспорта и импорта текстильной продукции также во многом определили спад производства в отрасли. В последние годы они характеризовались неизменным превышением импорта над экспортом в 1,7-2,1 раза при одновременном сокращении официально оформляемых экспортно-импортных операций: с 1994 по 1998 г. объем экспорта уменьшился в 1,9 раза, импорта - в 2,1 раза.
Существует мнение, что страны Европы и США проводят целенаправленную политику в отношении отечественной легкой промышленности: стимулируя развитие сырьевых отраслей, они активно тормозят экспорт готовой продукции.
За последние годы сокращение объема импорта превысило аналогичный показатель по экспорту. Однако такой вырисовывается картина по официальным данным ГТК. В то же время известно, что существует «серый» импорт, объем которого по ряду стран - экспортеров текстильной продукции в Россию многократно превышает данные российской статистики.
Завоеванию отечественного рынка импортными товарами способствовала и недальновидная политика российских предприятий, которые, получив возможность установления свободных цен на свою продукцию, в начале 90-х годов резко их повысили. Следствием этого явилось сокращение объемов реализации продукции с последующим сокращением оборотных средств.
Обратим внимание еще на одну важную тенденцию в международном обмене России текстильной продукцией: как по экспорту, так и по импорту, по всем ее видам, за исключением хлопка и хлопчатобумажных тканей, все менее заметной становится роль стран ближнего зарубежья. При этом, скажем, по шелку и шерсти на импорт из дальнего зарубежья уже приходится до 80% и более от общего объема импорта.
К сожалению, увеличение доли экспорта в страны дальнего зарубежья вряд ли можно считать положительным явлением, так как эта тенденция явилась в основном следствием сокращения объема закупок республиками бывшего Союза у России.
Финансовое положение текстильной промышленности. Концентрированным выражением всех проблем отрасли явилось ее кризисное финансовое состояние. Главная финансовая проблема определяется огромным дефицитом оборотных средств. Эта проблема стала актуальной еще в 1992 г., когда после либерализации цен не была проведена индексация имевшихся оборотных средств предприятий. В 1997 г. обеспеченность предприятий собственными оборотными средствами составила примерно 20% их потребности.
Чистые долги предприятий в начале 1998 г. ежемесячно увеличивались почти на 400 млрд. руб. Если в январе 1997 г. по предприятиям легкой промышленности просроченная кредиторская задолженность превышала просроченную дебиторскую задолженность в 3,5 раза, то в сентябре этот разрыв увеличился до 4 раз. Более половины всех просроченных долгов составляли долги госбюджету и внебюджетным фондам.
В последние годы отрасль в целом является убыточной. В 1998 г. убыточными были более 60% крупных и средних предприятий, что на 14 проц. п. превышало соответствующий показатель по промышленности. Убыточность работы текстильных предприятий во многом определяется большим ростом цен на сырье и энергоресурсы по сравнению с ростом цен на готовую продукцию, а также низкой загрузкой производственных мощностей, нерешенностью вопросов передачи объектов социальной сферы с баланса предприятий в муниципальную собственность, высоким уровнем налоговых выплат.
Существенно изменилась в отрасли и структура затрат на производство продукции. При этом заметно увеличилась доля всех статей расхода, во многом обусловив сокращение доли материальных затрат.
Особо следует сказать о росте доли затрат на оплату труда, который предопределен чрезмерной численностью работающих на предприятиях отрасли. Напомним, что объем производства текстильной продукции с 1991 по 1998 гг. Сократился примерно в 10 раз, в то время как численность работающих - немногим более чем в 2 раза. Естественно, такая диспропорция, с одной стороны, привела к очень низкой средней зарплате в отрасли (ниже средней по промышленности примерно в 2 раза), с другой - к увеличению издержек, росту цен и в конечном счете к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Интересно, что в гипотетической ситуации, при уменьшении численности работающих в отрасли до величины, необходимой для обеспечения нынешних объемов производства, реальная средняя зарплата оставшихся работников превысила бы уровень 1990 г.
Взаимоотношения предприятий текстильной промышленности с государством. Органы государственной власти, учитывая бедственное положение предприятий текстильной промышленности, пытаются оказать им как законодательную, так и финансовую поддержку. За последние три года принято около 30 всевозможных решений (указов президента, постановлений Правительства, законов), касающихся текстильной и легкой промышленности. В тот же период отрасли были выделены бюджетные ссуды на закупку сырья и материалов. Однако масштабы такой помощи оставляют желать большего.
На 1998 г. предусматривалось выделить 1,5 млрд. руб.'5 бюджетных средств предприятиям текстильной и легкой промышленности, а также народным промыслам. Деньги предназначались на сезонную закупку сырья со сроком возврата через год с уплатой процентов по льготному тарифу. Одновременно при возврате средств федерального бюджета за 1992-1994 гг., а также НДС в части отчисления в федераль-
5 С учетом деноминации.
ный бюджет предлагалось направлять их на пополнение оборотных средств. Указанные предложения содержались в постановлении Госдумы “О неотложных правовых и организационных мерах по государственной поддержке легкой и текстильной промышленности как необходимом условии обеспечения безопасности государства” Однако эти рекомендации, адресованные парламентом правительству РФ, в большинстве своем оказались невыполненными.
Государство, располагая скудным бюджетом, не только не может оказать значимую финансовую поддержку отрасли, но и расплатиться за продукцию, выпускаемую на государственные нужды. Задолженность силовых министерств за поставку вещевого имущества в конце 1998 г. составляла 1,2 млрд. деном. руб.
Отрасль душат высокие налоги. Изменения существующей системы налогообложения предприятий остаются в основном на уровне пожеланий.
Технический и структурный уровни предприятий. Спаду производства в текстильной промышленности явно способствовали низкий технический и структурный уровни большинства российских текстильных предприятий.
Во-первых, текстильные фабрики к началу перестройки были оснащены в основном (за исключением отделочного) отечественным, несовершенным оборудованием. При этом возраст 50% оборудования превышал 15 лет, т. е. нормативные сроки амортизации [1]. За минувшее десятилетие ситуация изменилась только к худшему.
Во-вторых, б<льшая часть отечественных прядильных предприятий выпускает пряжу самого низкого качества (см. [3]).
В-третьих, как можно предполагать, часть парка наиболее современного оборудования занята обслуживанием теневой экономики.
В-четвертых, не будет преувеличенным утверждение, что на сегодняшний день самая большая проблема, касающаяся состояния парка оборудования отрасли, это его моральное старение. Более трех четвертей парка ткацких станков предназначены для выпуска узких тканей (шириной не более метра), хотя уже не первый год в мире, включая Россию, идет активный процесс перехода швейной промышленности на раскройное оборудование, рассчитанное на широкую ткань.
Добавим, что в погоне за снижением издержек и максимальным удешевлением процесса производства многие предприятия делают ставку на консервацию дорогостоящего высокотехнологичного оборудования, уменьшают объем ассигнований на новые разработки рисунков и структур тканей. Как уже упоминалось, это приводит к резкому сокращению ассортимента продукции, предлагаемому российскому рынку.
Немаловажен и тот факт, что в текстильном производстве за рубежом широкое применение нашли химические синтетические волокна и нити, в особенности полиэфирные, значительно повышающие потребительские свойства изделий. И если на сегодняшний день доля их производства в развитых странах превышает 50%, то в России использование химических и синтетических волокон и нитей находится на достаточно низком уровне и продолжает уменьшаться.
Одновременно сокращалась доля производства и других видов прогрессивных тканей: хлопчатобумажных с вложением полиэфирных и высокомодульных вискоз, полульняных с применением хлопка-волокна, хлопчатобумажных с устойчивыми видами отделок.
Далека от совершенства и структура отечественных текстильных предприятий.
До сих пор в отрасли велика доля предприятий, которые можно назвать крупными и крупнейшими. Хотя за последние несколько лет удельный вес предпри-
ятий с численностью работающих менее 50 человек увеличился более чем в 4 раза, произошло это в основном за счет элементарного увольнения «лишнего» персонала. Известно, что на крупных предприятиях более острыми становятся проблемы, вызванные необходимостью частого и быстрого переналаживания производства на выпуск постоянно обновляемой продукции, сбыта крупных партий выпускаемой продукции.
Многие предприятия располагают излишними производственными фондами, в первую очередь за счет содержания различного рода вспомогательных служб.
Инвестиции. Ясно, что отмеченные факторы не стимулируют привлечение в отрасль инвестиций. На техническое перевооружение и структурную перестройку текстильной и легкой промышленности с 1995 по 2000 г. требовалось как минимум 25 трлн. руб.6, однако за первые два года этого периода было выделено лишь 1,8 трлн. руб., т. е. 7,7%. Инвестирование легкой промышленности осуществляется значительно хуже, чем в среднем других отраслей. Если в 1990 г. в отрасль было направлено 3,4% всех капиталовложений в промышленность, то в 1997 г. Их доля сократилась до 0,5%.
Основные фонды. С 1993 г. выбытие основных фондов в легкой промышленности превышает их ввод, причем ежегодное сокращение составляет более 1% их стоимости. Для сравнения скажем, что в 1990 г. прирост основных фондов в отрасли составил 6,2%. При существующем предельно низком уровне загрузки имеющихся производственных мощностей предприятия, естественно, не стремятся к вводу новых. В условиях отсутствия платежеспособного спроса на оборудование отечественное машиностроение вынуждено было резко сократить его выпуск. С 1990 по 1996 г. производство ткацких станков сократилось в 27 раз, чулочно-носочных автоматов - в 13 раз.
Кадровые проблемы. Далеко не маловажным фактором, приведшим текстильную промышленность к упадку, явилось отсутствие у многих руководящих работников предприятий и отрасли знаний, опыта, инициативы, необходимых для успешного перевода производства с командно-административных методов функционирования на рыночные. При этом известно, что руководители предприятий-лидеров сумели добиться успехов, изменив ассортимент выпускаемой продукции и заняв свои ниши на внутреннем и внешнем рынках.
Социальные проблемы. Следствием кризисного состояния отрасли стала неразрешимость ряда социальных проблем. Одной из наиболее серьезных из них, несомненно, является безработица. С 1992 г. по настоящее время в текстильной промышленности попало под сокращение более полумиллиона человек, в результате численность работающих в отрасли снизилась в 2 с лишним раза. Тем не менее, как уже отмечалось, для отрасли характерен чрезвычайно большой избыток рабочей силы: сегодня как минимум каждый второй находится под угрозой увольнения, работая в режиме неполного рабочего дня.
В связи с тяжелым финансовым положением текстильных предприятий начисляемая зарплата выплачивается со значительной задержкой.
В большинстве регионов финансирование социальной сферы осуществляется за счет скудных средств предприятий отрасли, что, с одной стороны, тяжелым грузом ложится на них, ухудшая финансовое состояние, с другой - создает большие финансовые трудности в самой этой сфере.
Сложившуюся в отрасли ситуацию, нельзя охарактеризовать иначе как кризисную, требующую поиска возможных путей разрешения существующих проблем.
6 Без учета деноминации.
Структурная перестройка отрасли и предприятий. В нынешних сложных экономических условиях предприятия, как правило, самостоятельно ищут пути выхода из кризиса. Между тем мировая практика показала, что наибольшей эффективности можно добиться, объединив усилия в рамках современных организационных форм - корпораций, ассоциаций, финансово-промышленных групп и т. д.
Проблемы сырья и сбыта диктуют поиск наиболее эффективных форм работы предприятия. Одна из них - создание торгово-промышленных компаний, в состав которых должны входить коммерческие структуры, располагающие товаропроводящей сетью, промышленные предприятия и финансовые организации. В текстильной промышленности капитал может оборачиваться 4 раза в год, что явно служит стимулом для интеграции такого рода. Объединение возможно различными путями, в частности, через покупку пакетов акций производителей давальческими фирмами.
В отрасли также уже начат процесс реформирования крупных предприятий, в основе которого лежит их разукрупнение наряду с освобождением от всевозможных вспомогательных производств. Заметим, что в текстильной промышленности зарубежных стран преобладают предприятия с численностью до 300 чел., способные быстро реагировать на запросы рынка. По-видимому, предприятия такого размера являются оптимальными и для отечественной текстильной промышленности.
Другим перспективным направлением по части изменения схемы работы предприятий следует считать организацию на каждом из них всего технологического цикла по изготовлению готовой продукции.
Важным направлением должна стать универсализация предприятий по видам используемых волокон (хлопчатобумажные, шерстяные, шелковые и льняные) и по видам выпускаемой продукции (ткани, трикотаж, нетканые изделия и т.д.). Это позволит им успешнее приспосабливаться к тенденциям изменения спроса и моды.
Изменение структуры используемого сырья. Как было отмечено, хлопок является сегодня одним из важнейших видов сырья для отечественной текстильной промышленности. Вместе с тем необходимость его приобретения по импорту создает большие проблемы. Для решения их Минэкономики выступило с инициативой межгосударственных соглашений с хлопкосеющими странами о поставках сырья в обмен на российские товары.
Другим каналом пополнения рынка хлопка может стать увеличение его поставок в счет долгов других стран, например Индии.
В последнее время на внутреннем рынке появились весьма крупные фирмы-конверторы», которые закупают сырье, а затем организуют его переработку в готовую продукцию на основе давальческих договоров с предприятиями [4]. Одновременно фирмы выполняют и функции маркетинговых служб, обеспечивая сбыт текстильной продукции. Использование подобных схем организации работы позволяет предприятиям преодолеть трудности, связанные с дефицитом оборотных средств. Поэтому на сегодняшнем этапе применение таких схем можно считать достаточно перспективным направлением.
Обострившаяся проблема снабжения хлопком подтолкнула отечественных текстильщиков к идее возрождения в России льноводчества с расширением производства тканей из более доступного сырья - катонированного льна. В целях реализации этой идеи принята Федеральная целевая программа «Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы». Программа предусматривает создание современного льняного комплекса по выпуску широкого ассортимента высококачественной льняной продукции из длинного волокна, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках. Одновременно предполагается организовать широко-
масштабное производство льносодержащих тканей и трикотажных изделий из смеси льна с хлопком, шерстью и химическими волокнами. Однако несмотря на большую значимость этой программы, ее реализация сдерживается:
- нехваткой бюджетных средств;
- резкими в силу климатических условий колебаниями урожайности льноволокна в основных регионах - производителях льноволокна и как следствие - снижением качества исходного сырья (льносоломки, необходимой степени вызревания);
- неполной загрузкой мощностей льняных фабрик, отсутствием необходимого для переработки льняного сырья оборудования в хлопчатобумажном производстве;
- недостатком оборотных средств для закупки льноволокна.
Ориентир на максимально широкое использование в качестве сырья отечественного льна и предполагаемое сокращение импорта хлопка может создать в дальнейшем проблемы с загрузкой производственных мощностей в хлопчатобумажной промышленности. Если сегодня полное их использование рассматривается как относительно временное явление, то в новой ситуации их излишек потребует принятия кардинальных мер. При этом нельзя забывать, что в настоящее время третья часть хлопчатобумажной продукции идет на экспорт.
В связи с упомянутыми выше трудностями реализации намеченной программы немаловажным является вопрос о замене в производстве продукции производственно-технического назначения льна химическими волокнами и нитями. Однако решение его сопряжено с изменениями технологии процесса ее производства и, следовательно, дополнительными капитальными затратами.
Изменение внутриотраслевой структуры производства должно быть также направлено на обеспечение глубокой переработки шерсти, прежде всего из отечественного сырья. В связи с отсутствием оборотных средств у предприятий шерстяного комплекса шерсть скупается посредниками и вывозится за рубеж. По-видимому, было бы логичным часть средств от таможенных пошлин, уплаченных за импорт шерсти, выделять на пополнение оборотных средств предприятий.
Изменение структуры выпускаемой продукции. По прогнозным оценкам Международного семинара «Лен-2000» (Познань, июнь 1994 г.), к 2010 г. до 70% всей одежды в мире будет производиться из льна или льняных тканей, содержащих незначительные примеси химических волокон и хлопка.
Европейские и американские текстильщики пришли к единому мнению, что есть все основания возвратить лен на мировой рынок. Это обусловлено, во-первых, его высокими гигиеническими свойствами и благотворным влиянием на организм человека, во-вторых, возможностью уже сегодня достичь такого прогресса в технологии, который позволяет наладить массовое производство льняных тканей в мировом масштабе.
Согласно данным ВТО, в 2000-2005 гг. производство товаров с использованием химических волокон и нитей будет превышать потребительский спрос на 15-20%. Несмотря на постоянное расширение ассортимента и повышение качества, ожидается снижение цены на стандартные химические волокна и нити. Потребительский же спрос на шерстяные изделия будет превышать их производство на 5-10%. Мировые цены на шерстяное волокно возрастут примерно на 20-30%. Производство хлопчатобумажных изделий будет находиться на уровне спроса. Цены на хлопко-волокно останутся стабильными.
Следовательно, отечественные предприятия должны взять курс в первую очередь на производство льняных и шерстяных тканей.
Уже сегодня спрос на льняные ткани на мировом рынке стабильно опережает предложение. Кроме того, конкурентоспособность российских тканей из льна, выращенного без использования пестицидов, на Западе достаточно высока.
Что касается шерстяных тканей, то конкурентные преимущества этого вида тканей обусловлены следующими факторами:
- устойчивым, хотя и имеющим сезонный характер, внутренним спросом на эти ткани в силу достаточно суровых климатических условий;
- сохранением тонкосуконными фабриками России уникальных технологий производства драпов, которые в мире в основном утеряны;
- наличием ресурсов российского шерстяного сырья, пригодного для производства тонкосуконных тканей, в том числе драпов, при дефиците мировых ресурсов шерсти на период до 2005 г.;
- наличием в России редких видов шерсти: горно-алтайской ангорской козьей, придонского козьего пуха, верблюжьего пуха (тайлан), легких для переработки в суконном производстве;
- высокой экономичностью и комфортностью шерстяных тканей.
В то же время следует сохранить как минимум на прежнем уровне объем производства хлопчатобумажных тканей, усилив экспортную направленность этого вида продукции.
Усилия текстильных предприятий должны быть также направлены на увеличение объемов производства трикотажных и нетканых материалов, выработка которых менее трудоемка, а индекс роста цен выше по сравнению с тканями. К тому же в последние годы характерна тенденция роста спроса на трикотаж.
Вернуть России «текстильную независимость» возможно, если уже в ближайшие годы увеличить производство готовой продукции в 2-4 раза и довести долю отечественных товаров на внутреннем рынке не менее чем до 50-55%. Между тем сегодня эта доля не превышает 25-30%.
Маркетинговая политика. На предприятиях должны быть созданы современные маркетинговые службы, которые на высоком профессиональном уровне должны изучать потребительский рынок и активно продвигать к покупателю те производимые товары, которые могли бы составить конкуренцию их импортным аналогам.
Государственная политика. Многие руководители предприятий текстильной промышленности убеждены, что нынешний спад производства порожден отсутствием координирующей роли государства. Действительно, в сложившейся ситуации явно необходима федеральная целевая программа развития отрасли. Однако если до недавнего времени можно было в определенной мере рассчитывать на финансирование такой программы за счет средств федерального бюджета, то сейчас такие надежды маловероятны.
Сегодня только на погашение долгов (в полном объеме) текстильных предприятий требуется около 6,7 млрд. руб., из которых примерно половину составляют долги государству. Поэтому чрезвычайно важна реструктуризация имеющейся задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Однако решение этого вопроса является далеко не простым делом, если тем более учесть, что ежегодные доходы в бюджет от предприятий текстильной промышленности едва превышают размер имеющегося долга. Таким образом, только на исправление сложившегося финансового положения, не говоря уже о техническом перевооружении предприятий, потребуется достаточно продолжительное время. На сегодня же государственная поддержка возможна лишь отдельным предприятиям и то в относительно небольших размерах.
Понятно, что для стимулирования инициативы и усиления ответственности предприятий отрасли государственная поддержка не должна быть безадресной, уравнительной и бесконтрольной. Финансирование должно проводиться на конкурсной основе с ориентацией выделенных средств на производство конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Ясно, что обеспечить такое производство способны лишь предприятия, использующие современные технологии.
При выделении бюджетных средств нужно также стремиться из субсидируемых предприятий формировать законченные технологические цепочки, реализующие полный производственный цикл от изготовления пряжи до выпуска готовых тканей, а еще лучше швейной продукции. При таком подходе объем производства готовой продукции может примерно вдвое превысить размер выделяемых бюджетных средств.
Большую роль может сыграть уменьшение налоговых ставок по платежам в бюджет всех уровней и во внебюджетные фонды, вплоть до полного отказа от налоговых сборов на два-три года.
Наращивания оборотных средств предприятий можно также добиваться путем снижения налогового бремени за счет использования части налога на добавленную стоимость7, целевого кредитования высокоэффективных проектов под приемлемую процентную ставку. Должно быть прекращено взимание налогов за неиспользуемые основные средства, а также снижены тарифы на топливо, электроэнергию и транспортные перевозки для предприятий отрасли. Следует освободить предприятия от необходимости содержания социальной сферы. Государственная поддержка могла бы также сыграть свою роль при введении лизинговых форм получения оборудования для модернизации производственных мощностей. Необходимо налоговое стимулирование инвестиций, тем более что вложения в развитие текстильной промышленности являются весьма эффективными.
Однако из-за острой нехватки бюджетных средств в качестве основных источников инвестиций в предстоящие годы будут выступать собственные и заемные средства предприятий. Значительными могут также стать привлеченные средства сторонних инвесторов. Вместе с тем рост объемов привлекаемых средств должен активизироваться именно за счет системы государственных гарантий.
Свою роль в этом деле могло бы сыграть освобождение коммерческих банков от налога на прибыль со средств, направляемых на финансирование инвестиционных проектов в отрасли.
За счет инвестиций нужно осуществлять комплексное перевооружение целых производств. При этом ориентиром должен служить технический уровень текстильных предприятий развитых зарубежных стран.
На процесс выхода отрасли из кризисного состояния, безусловно, велико влияние законодательных актов, формируемых государственными органами власти в области внешнеторговой политики. Работа по совершенствованию таможенного законодательства должна быть продолжена по всем направлениям, касающимся ввоза и вывоза текстильной продукции.
Действенной мерой могло бы стать создание системы контроля качества и сертификации импортной продукции, во-первых, как меры по защите прав отечественных потребителей, во-вторых, как альтернативного тарифному регулированию способа защиты отечественных товаропроизводителей. Часть средств, полученных от взимания ввозных таможенных пошлин, справедливо было бы направлять на поддержку отечественной текстильной и легкой промышленности.
7 В 1996 г. такой закон действовал.
Следовало бы освободить от таможенных пошлин импорт оборудования, предназначенного для технического переоснащения предприятий отрасли.
Заслуживает внимания поддержка предприятий текстильной промышленности в ряде регионов местными властями. Эффективность этой работы должна быть усилена за счет координации всех действий центральными органами власти.
В связи с этим в настоящее время уместен вопрос о создании в центре координирующей структуры, более мощной, нежели департамент потребительского рынка, ныне существующий в рамках Министерства экономики. Такая структура могла бы быть создана на базе концерна «Ростекстиль».
Кадровая политика. Одно из основных направлений кадровой политики - сохранение руководителей среднего и низшего звена (начальников цехов, мастеров) и высококвалифицированных рабочих. Это тем более важно, что в стране еще имеются промышленный потенциал и квалифицированные кадры, которые в состоянии обеспечить внутренний рынок отечественными товарами на 55-65%.
Должны быть сохранены и укреплены научно-исследовательские центры, проводящие работу по наиболее актуальным направлениям развития текстильной и смежных отраслей промышленности.
Перспективы отрасли после финансового кризиса. В заключение отметим, что разразившийся августовский (1998 г.) финансовый кризис привел к серьезным изменениям на внутреннем рынке России.
Во-первых, резко вырос курс доллара.
Во-вторых, развал банковской системы привел к потере «средним» классом значительной части своих сбережений и наряду с крахом многих коммерческих структур обусловил появление достаточно большой доли безработных среди лиц, имевших ранее средний и даже высокий уровень дохода и в качестве покупателей игравших заметную роль на внутреннем рынке потребительских товаров.
В-третьих, из-за сильного отставания темпов роста заработной платы от темпов роста курса доллара подавляющая часть работающих граждан лишилась значительной доли своих реальных доходов.
Указанные факторы повлекли заметное снижение платежеспособного спроса населения, следствием которого стало снижение цен на потребительском рынке на продукцию текстильной и легкой промышленности в долларовом выражении примерно в 2 раза.
В результате сложилась ситуация, когда без каких-либо усилий со стороны отечественных производителей повысилась конкурентоспособность выпускаемой ими продукции с повышением спроса на нее. У предприятий появилась неожиданная возможность несколько поправить свое финансовое положение и оживить производство.
На наш взгляд, в ближайшее время наиболее важными с точки зрения влияния на цены тенденциями будут:
- медленный рост среднеотраслевой заработной платы, по-прежнему заметно отстающий от роста курса доллара,
- сохранение цен в долларовом исчислении на импортное сырье и потребительские товары на сегодняшнем уровне,
- медленный рост цен на отечественное сырье и более высокий на электроэнергию и транспортные перевозки, но тем не менее также весьма отстающий от роста курса доллара.
При действии таких тенденций предприятия отрасли имеют хорошую возможность снизить себестоимость выпускаемой продукции, благодаря чему возможно установление относительно более низких отпускных цен, дальнейшее усиление
конкурентоспособности продукции и укрепление позиций отечественных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Литература
1. Оников Э.А. Причины кризиса в текстильной промышленности России // Текстильная промышлен-ность.1998. № 6.
2. Станет ли Россия “текстильным цехом Европы ”? // Текстильная промышленность. 1998. № 6.
3. Широков В.П. Что требуется текстильным предприятиям России // Текстильная промышлен-ность.1998. № 4.
4. Кузнецов Ю.В. Легкая промышленность: перспективы преодоления спада // Проблемы прогнозирова-ния.1998. № 2
