CC BY
26
Библиографические ссылки:
1. Исследование процесса сорбции - десорбции едкого натра хлопчатобумажной тканью / В.А. Реутский, А.А. Щёголев.// Современные проблемы развития текстильной промышленности и задачи подготовки инженерных кадров: Тез. докл. научной конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов/ МТИ; М.: Изд-во МТИ, 1981, С.181.
УДК 377
В.Б. Сажин, М.П. Тюрин, Л.М. Кочетов, А.С. Белоусов, А.П. Булеков, М.А. Апарушкина, М.Б. Сажина, З.Н. Османов, В.В. Козляков, И. Селдинас
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия Московский государственный текстильный университет им. А.Н. Косыгина, Москва, Россия Российский заочный институт текстильной и лёгкой промышленности Московского государственного университета технологий и управления им. В.К. Разумовского, Москва, Россия Балто-Скандинавская медицинская сеть "Селдин-Центр", Юрбаркас, Литовская Республика Высшая школа нетрадиционной медицины, Нью-Йорк, США
ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ВЫСШЕЙ НАУЧНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
Приведены позиции экспертов по вопросу реформирования системы присуждения научных степеней в России. Проанализирована статистика защиты диссертаций. Проведено сравнение процедур защиты в России и за рубежом. Установлено, что защита диссертации в рамках современных требований ВАК РФ требует вложения серьезных финансовых средств соискателя. Приведены основные параметры развития экономики России. Показано, что на фоне снижение уровня жизни в стране и падения интереса к научной деятельности назрела необходимость реформирования системы воспроизводства кадров высшей научной квалификации.
Shows the position of experts on the issue of reforming the system of awarding academic degrees in Russia. Analyzed the statistics of dissertation defenses. A comparison of procedures for the protection in Russia and abroad. Found that the defense of the thesis as part of modern-demand HAC RF requires serious investment funds. The main parameters of Russia's economic development. Show-but that, given the decline in living standards in the country and falling interest in science there is a need of reforming the system of reproduction of highly qualified scientific personnel.
Президент России В. Путин, выступая на ежегодном общем собрании Российской академии наук 22 мая 2012 года отметил: «За прошедшие годы мы вместе с вами делали очень многое, чтобы вновь вернуть общественную и государственную значимость таким ценностям и понятиям, как просвещение, качественное образование, творчество, научная и исследовательская работа». Далее, Президент В. Путин заверил, что «так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился. Сама страна существенным образом изменилась, кратно возросли наши ресурсы. И сегодня мы должны говорить не просто о
поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнёрстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития. Это один из безусловных наших приоритетов».
Вместе с тем годом ранее - 25 мая 2011 года Российский студенческий союз (РСС) начал сбор подписей за отставку А. Фурсенко (тогда - министра образования и науки, ныне - помощника Президента, курирующего образование и науку), 29 мая заработал сайт fur-senko.net и соответствующие странички в соцсетях. Причем, по мнению эксперта А. Боярского, студенты повторили те же обвинения, что на протяжении последних лет предъявляли министру их преподаватели: «За годы, которые Андрей Фурсенко возглавляет министерство, система российского образования и науки пришла в полный упадок. Распадаются научные коллективы, закрываются лаборатории. Лучшие умы российской науки и образования продолжают уезжать за рубеж. Разрушается школьное образование: сокращается финансирование школ, снижается уровень подготовки абитуриентов. Уничтожается система высшего образования: растет уровень коррупции, увеличивается стоимость обучения и количество платных мест, ухудшаются условия проживания в общежитиях, растет число призывников в студенческой среде. Провалены многие образовательные реформы. Введение ЕГЭ, узаконивание подушевого финансирования в школах, принятие федерального закона № 83 о бюджетных учреждениях, переход на Болонскую систему обучения и т. д. - все эти попытки реформировать образовательный процесс вызвали шквал критики и протестов».
Обращаясь к академической общественности, Президент В. Путин обозначил современные приоритеты: «Задача государства и Российской академии наук - настойчиво искать прорывные разработки, стимулировать здоровую конкуренцию в сфере научных исследований, в том числе за счёт привлечения нестандартных идей, которые есть в коллективах молодых энтузиастов, в динамично развивающемся секторе высокотехнологичного, инновационного бизнеса».
По данным Агентства Bloomberg, опубликовавшего в марте 2012 года собственный рейтинг лучших стран для ведения бизнеса, Россия заняла 48-е место (рис. 1). Вместе с тем, в рейтинге благоприятности деловой среды Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (Doing Business), где оценивалось, насколько комфортно предпринимателям взаимодействовать с властными структурами на различных этапах ведения бизнеса (к примеру, регистрация предприятий и прав собственности, качество процедур банкротства), Россия заняла 120-е место. Причем, по оценке эксперта Т. Едовиной, в будущем Doing Business-2012 России нет оснований ожидать резких рывков вверх.
Очевидно, что для выполнения приоритетной задачи Президента России в сфере малого предпринимательства предстоит сделать еще очень много. По данным эксперта В. Гурвича, в США государственная стратегия развития малого бизнеса определяется "Законом о малом бизнесе". Он требует поддержки сектора всеми государственными органами и
институтами во взаимодействии с ассоциациями малого бизнеса по следующим основным направлениям: доступ к финансовым ресурсам, размещение в секторе не менее 23% госзаказа, оказание финансовой, а также консультационной, технической и организационной помощи предприятиям. Следует отметить, что помощь, которую государство оказывает малым предприятиям, весьма многообразна. Она касается проведения технологической модернизации производств, содействия при осуществлении НИОКР, обучение персонала, защиты интересов малого бизнеса на всех уровнях власти.
Существует немало разнообразных программ, направленных на развитие различных сегментов малого бизнеса. Особенное значение придается развитию инновационного предпринимательства. Это обусловлено тем, что эффективность калиталоотдачи инновационных разработок в малом бизнесе примерно в 2,5 раза выше, чем у крупных компаний. К тому же инновационная активность специалистов, занятых в сфере малого бизнеса, выраженная в относительном количестве патентов, выданных на одного работника, в 15,6 раза превышает аналогичный показатель для работников крупных предприятий.
Рис. 1. Рейтинг лучших стран для ведения бизнеса (исследование Bloomberg)
Директор Института физики при Технологическом университете в Карлсруэ (Германия), победитель конкурса мегагрантов Минобрнауки А. Устинов убежден: «Пришло время создавать новую науку. Появление программы мегагрантов, открытие «Сколково» свидетельствует о том, что правительство осознает важность научной деятельности. Конкурс на получение мегагрантов проводился на английском языке, заявки оценивали
зарубежные эксперты - это уже большие перемены. Победитель получает €3,5 млн на научную работу в течение двух-трех лет - это очень много даже по европейским меркам. Наконец-то в российской науке происходит что-то разумное, в этом хочется поучаствовать. Есть и личные причины. Мое образование не с неба упало, было-бы правильным вернуть долги своей Родине». Вместе с тем профессор А. Устинов считает необходимым для закрепления в России серьезных ученых «создать комфортные условия для научной деятельности». Так в Германии он уже 15 лет является профессором, по закону приравнен к чиновнику: регламентирована зарплата, имеется контракт, по которому его нельзя уволить по чьей-то прихоти и все это «позволяет спокойно заниматься наукой. Российскому правительству и университетам необходимо создавать долгосрочные, пожизненные позиции с социальными гарантиями», и при этом «важны не только финансы, но и наличие научной среды, чтобы создавать некую критическую массу знаний. Даже если у меня будет хорошая зарплата, но вокруг не будет специалистов, мне как ученому это будет неинтересно». А. Устинов полагает, что в России «очень амбициозные намерения заявлены в проекте «Сколково», это многообещающее начало, которое привлечет ученых. Конечно, в российской науке есть отстающие области, но сохранились целые школы, которые по-прежнему работают на мировом уровне. Традиционно это касается физики, математики, биологии. Есть огромный потенциал у молодежи, хотя уровень образования катастрофически упал».
Молодой биохимик, выпускница биологического факультета МГУ им. Ломоносова И. Якутенко, в течении 4-х лет занимающаяся научной работой за рубежом, отмечает высокий уровень конкуренции в западной научной среде и откровенно замечает: «В итоге в лабораториях остаются люди с железным характером, зверской работоспособностью и, самое главное, упрямой уверенностью, что ничем, кроме науки, они не смогут заниматься. Российские ученые прекрасно знают об этих сложностях, но тем не менее уезжают из страны при первой же возможности. Несмотря на то что из-за бешеной конкуренции ученым приходится очень нелегко даже на Западе - научных сотрудников преследует постоянное чувство неуверенности в будущем. Зато они не вынуждены постоянно думать о том, как достать в лабораторию самые необходимые реактивы и сколько месяцев к ним будут везти простейшие приборы. При этом они живут более или менее достойно и по крайней мере не думают о том, смогут ли они сегодня пообедать или только позавтракать. В России, как мы знаем, ситуация обратная: исследователи, получающие неприлично маленькую зарплату, вынуждены тратить на решение элементарных бытовых вопросов едва ли не больше времени, чем на сами эксперименты. Ничего удивительного, что решение бросить науку и пожить, наконец, человеческой жизнью созревает куда быстрее и у гораздо большего числа людей. В российских лабораториях остаются преимущественно либо нерешительные неудачники, либо бессребреники, готовые ради своих квазаров вести полуголодное существование. Соответственно, если на Западе в науке остаются только сильнейшие личности, способные конкурировать с коллегами за место под
солнцем, то в России такие люди предпочитают как можно быстрее найти себе применение в другой области или в другой стране».
По мнению эксперта Е. Дранкиной, если кандидатская степень в России еще доступна большинству соискателей, то докторская многим уже просто не по карману. Степень доктора наук стоит сегодня как средняя иномарка. Сотни тысяч рублей идут вовсе не на покупку диссертации, а на защиту собственной, выстраданной работы в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии (ВАК, которая лишь с приходом министра А. Фурсенко была переведена в состав Минобрнауки, а десятилетия до этого являлась вневедомственной государственной структурой (ВАК СССР, затем - ВАК РФ) в непосредственном подчинении Совету министров страны).
(К слову, по мнению председателя ВАК академика М. Кирпичникова, снижение статуса не было для ВАК фатальным: «В 2004 году очередная реформа передала организационное обеспечение ВАК Министерству образования и науки, а то, в свою очередь, делегировало эти функции Рособрнадзору. Это привело лишь к усложнению управления. В новой версии закона организационное и материальное обеспечение ВАК возложено непосредственно на Министерство образования и науки РФ. Полагаю, что это решение достаточно взвешенное и органичное. При правильной реализации оно позволит упростить решение многих управленческих вопросов»).
Прежде всего для соискателя необходимо наличие двух печатных монографий. Минимальная стоимость одной книжки тиражом 500 экземпляров в частном, малоизвестном издательстве, но с обязательным ISBN - 90 тыс. руб. Однако известно, что напечатанные в таких издательствах монографии сразу вызывают подозрения у представителей ВАК, поэтому докторанты предпочитают издаваться в известных, престижных издательствах, где цены в три-пять раз выше. Следующий пункт расходов - оплата публикаций своих научных статей. Сейчас для защиты докторской диссертации, согласно требованиям ВАК, публикаций должно быть не меньше 15, но по сарафанному радио среди докторантов распространяется мнение, что с таким количеством степень не получишь - цифру нужно удваивать. Официальные расценки у журналов приблизительно одинаковы: для докторантов это 1 тыс. руб. за страницу. Количество страниц в каждой публикации заранее оговаривается с редактором, но обычно их должно быть не меньше 10-15, и общие затраты по этому пункту подчас выливаются в 100-300 тыс. руб.
На заключительном этапе соискатели часто платят оппонентам. Это даже не считается взяткой. За прочтение диссертации оппоненту полагается официальная выплата от университета, к которому прикреплен соискатель. Последний же добровольно берет эту выплату на себя, помножая ее на некий коэффициент. «Приличным» считается класть в конверт 5 тыс. руб. за кандидатскую и 10 тыс. руб. за докторскую. Последним пунктом расходов оказываются нигде не оговоренные, но традиционные подарки, подношения и фуршеты. Новоиспеченные доктора наук (педагоги из МГУ им. М.В.
Ломоносова) иронично замечают: «Банкет - обязательная часть ритуала, но ВАК пока это не контролирует. Хотя никто не удивился бы, если бы осенью вышел «ВАКовский» перечень рекомендуемых точек общепита».
Здесь еще не учтены сопутствующие расходы: оплата корректоров, машинисток (что выливается, подчас, в 60-100 тысяч рублей для диссертаций с серьезной математической базой, например, технических, где кроме основного «кирпича» диссертации часто полагается второй «кирпич» - с приложениями), стоимость бумаги, картриджей для принтеров при подготовке статей (счастливчики ухитряются обойти эти расходы за счет заимствований по месту работы). Для «среднестатистической» диссертации на тираж автореферата (50 страниц, 50 экземпляров), распечатку и переплет диссертации (400 страниц, 7 экземпляров), почтовую рассылку и объявления в ВАК и Центре информационных технологий и систем уходит еще 20-40 тыс. руб. Но для соискателей докторской степени из организаций, не имеющих своего совета по защите докторских диссертаций, самые большие расходы связаны с минимум трехлетним прикреплением к докторантуре другого вуза, имеющего свой диссертационный совет. Это обычно обходится в 300-400 тыс. руб. и, надо отметить, связано не с политикой ВАК, а с расценками принимающих университетов. В результате получается, что купить диссертацию (заплатив за изготовление собственно диссертационной работы и необходимых научных публикаций, автореферат, текст доклада на диссертационном совете, подбор заинтересованных оппонентов и ведущей организации, замотивировав научного консультанта за «натаскивание» в части ответов на вопросы в ходе защиты (часто подготовленные заранее) и т.д.) не на много дороже, чем защищать свою выстраданную диссертацию.
По данным эксперта Е. Дранкиной (да и по собственным наблюдениям авторов), в европейских университетах для наших командированных соотечественников стоимость защиты диссертации на степень «PhD» (или - «доктор философии» - некий аналог нашей кандидатской, т.к. нигде в мире, кроме России и Германии, прямых аналогов нашей докторской диссертации нет) - порядка €200 (стоимость распечатки и переплета). При этом за работу над диссертацией и публикацию научных статей принимающий университет платит стипендию по €300 в месяц в течение первых трех лет обучения, а журналы платят гонорары за каждую опубликованную статью.
За границей действительно совершенно иная система получения научных степеней. Важные отличия заключаются в том, что система аттестации находится в ведении университетов и никакой центральной организации, подобной российской ВАК, не существует. Существует лишь степень PhD, а точного аналога нашему кандидату наук нет. И если при поступлении в докторантуру соискатель представляет интересный для университета проект, то никаких финансовых затрат у него больше не предвидится. Кроме того, у каждого магистра есть возможность бесплатно защитить свою диссертацию в любом европейском университете.
По данным эксперта Е. Дранкиной, в России затраты на защиту кандидатской диссертации варьируются от 40 тыс. до 200 тыс. руб. По
словам проректора ВШЭ С. Рощина, ему не известно ни одного случая, когда отсутствие денег помешало бы аспиранту защитить кандидатскую. Есть другие причины на то, что диссертации защищают в итоге 20% поступивших в аспирантуру». На его взгляд, требования ВАК вообще не являются завышенными: «Все зависит от того, в каких условиях эти требования выполняются. Публикации в большинстве рекомендованных журналов в принципе бесплатные. Только некоторые журналы неоплаченные статьи ставят в двухлетнюю очередь. Так же и с остальными пунктами».
Вместе с тем, на сегодня доход домохозяйств России составляет $13 911, т.е. почти в три раза меньше, чем аналогичный показатель в США, следует из данных исследования Организации экономического сотрудничества и развития Better Life Index (рис. 2). ОЭСР провела опрос в 34 странах-участницах организации, на долю которых приходится около 60% мирового ВВП, а также в России и Бразилии. Согласно докладу ОЭСР, житель РФ в среднем работает 1976 часов в год, а гражданин страны-члена ОЭСР проводит на рабочем месте 1749 часов, зарабатывая $22 238.Согласно данным Росстата, начисленная зарплата по итогам апреля 2012 года составила в России 25,6 тыс. руб. (рис. 3), реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на инфляцию) в апреле 2012 года по сравнению с апрелем 2011-го увеличились на 2,1 %. (Еще год назад доходы населения в апреле в сравнении с данными 2010 года падали на 1,9%).
Рис. 2. Доходы домохозяйств в мире (данные ОЭСР, май 2012 года)
По данным эксперта Д. Николаевой, слабый и «плоский» рост доходов обусловлен недостаточной индексацией социальных пособий и пенсий, а также низким уровнем предпринимательских доходов.
По словам Президента В. Путина «мы должны стремиться к тому, чтобы уровень доходов ведущих учёных (не уровень заработной платы, а уровень совокупных доходов), безусловно, был конкурентоспособным на глобальном уровне, был сопоставим с теми условиями, которые
предлагаются в лучших университетах и исследовательских центрах мира».
Рис. 3. Динамика роста зарплат в 2011-2012 годах (% к тому же периоду прошлого года) (источник Росстат)
Рис. 4. Рост ВВП и инфляция в странах G8 (%) (источник: Росстат, данные жекабря 2010 г. к декабрю 2011 г.)
Есть объективные предпосылки выполнимости наказа Президента. По информации Росстата, рост ВВП России в 2011 году составил 4,3%,. Таким образом, РФ опередила страны G8 по росту ВВП, но осталась на последнем месте по инфляции с шестипроцентным показателем (рис. 4).
По экспертной оценке В. Вислогузова, на фоне проблем мировой экономики ситуация на быстрорастущих рынках (БРР) выглядит многообещающей. Согласно прогнозу развития БРР, подготовленному Ernst & Young (E&Y) при содействии Oxford Economics (рис. 5), в совокупности
эти рынки в 2012 году вырастут на 5,3%, в 2013-м - на 6,3%. В качестве быстрорастущих выбрано 25 крупных рынков с наиболее высокими темпами роста. В E&Yуверены, что в течение ближайших нескольких лет на долю БРР будет приходиться свыше половины прироста мировой экономики. Кроме стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) в топ-25 входят отдельные страны Восточной Европы, Латинской Америки, АТР, Африки и Ближнего Востока, такие как Аргентина, Гана, Украина, Казахстан, Катар, ОАЭ, Турция, Корея, Малайзия. Инфляционное давление из-за снижения экономической активности на мировых рынках и сокращения доступа к кредитным ресурсам в странах с БРР в 2012 году ослабнет. По прогнозу E&Y, уровень инфляции в этих странах снизится с 6% в 2011 году до 4,8% в 2012 году. Согласно прогнозу E&Y, в 2012 году цены на нефть в среднем будут составлять $112 за баррель, а ближе к концу года понизятся до$105. Нестабильная ценовая конъюнктура на сырьевых рынках на БРР будет отражаться по-разному. Рост цен на нефть может значительно ухудшить экономические перспективы импортеров и улучшить перспективы экспортеров.
Китай и Гонконг Катар Нигерия Индия
Казахстан Ш 5,8 И
Таиланд
Малайзия ■ 4.8 И
Саудовская Аравия
Россия шш
Мексика
ОАЭ Д з,1 д
Украина ■3,1 ■
Бр аз алия ■ здИ
Корея 12>8Д
Южная Африка Щ 2,5 Д
Рис. 5. Прогноз роста реального ВВП быстрорастущих рынков в 2012 году (по данным Ernst & Young (E&Y) при содействии Oxford Economics)
Вместе с тем, очевидно, что углубление экономической нестабильности сопровождается расслаиванием общества по уровню благосостояния, уменьшает занятость населения в России. По данным Росстат, в январе 2012 года число уволенных превысило на 4 тыс. человек число принятых на работу, перешло на новую работу 359,3 тыс. человек (398 тыс. человек в декабре прошлого года), ушло по различным причинам 363,3 тыс. человек (508,1 тыс. человек в декабре 2011 года). Причем из всех уволенных работников 71,8% покинули рабочее место по собственному желанию.
Растет задолженность работодателей по недовыплаченным зарплатам, не смотря на законодательные ограничения и санкции (таблица).
Уровень жизни в России снижается: по данным коллекторского агентства «Секвойя Кредит Консолидейшн», дебиторская задолженность граждан по оплате услуг ЖКХ составила на конец 2011 года 160,8 млрд руб. только в Центральном федеральном округе РФ. Для сравнения, задолженность в Приволжском и Северо-Западном округах —104,6 млрд и 95 млрд руб. соответственно. По всей России в 2011 году в работе судебных приставов находилось более 3,5 млн исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным усдугам на 51,3 млрд руб. Из них 27,6 млрд руб. (более 50% задолженности) остались невзысканными (в основном, из-за невозможности взыскания с неимущих должников).
Табл. Задержка с выплатой заработной платы за последний месяц 2010 - 2012 гг. (данные опроса 8ирег1оЬ: 3000 респондентов, февраль 2012 г.)
Задержано Ноябрь 2010 Май 2011 Октябрь 2011 Февраль 2012
23% 25% 29% 34%
Выплачено 77% 75% 71% 66%
По словам Президента В. Путина, «сегодня мы должны говорить о приоритетном партнёрстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития. Это один из безусловных наших приоритетов».
Заведующий кафедрой русского языка, директор Института лингвистики РГГУ, доктор филологических наук, профессор М. Кронгауз отмечает, что сегодня российское научное сообщество в России становится более открытым: «Мир, конечно, не перевернулся, но что-то определенно изменилось. Еще лет пять назад трудно было представить полные залы на научно-популярных лекциях, а книг научно-популярного жанра на русском языке почти не писали. И учреждение в 2008 году Дмитрием Зиминым и его фондом «Династия» премии «Просветитель» выглядело странным. Ну, думалось, на первый раз книжек еще с горем пополам хватило, а дальше-то кого награждать? Оказалось, есть кого. Более того, количество номинаций увеличилось, и с 2009 года премия вручается в двух областях: гуманитарных и естественных (позднее добавили «и точных») наук». М. Кронгауз замечает, что «ученые как сообщество отчасти отбросили свой снобизм и готовы разговаривать с обществом на понятном тому языке. Видно, как ученые учатся это делать - и главное, у них это стало получаться. Образ чудаковатого профессора не от мира сего, занимающегося непонятно чем, конечно, сохранится, но пусть лучше в книгах и в кино, чем в жизни».
По мнению эксперта А. Черныха, Минобрнауки радикально реформирует механизм присуждения российских ученых степеней -кандидата и доктора наук, ужесточая систему защиты диссертаций, чтобы сократить количество научных работ, списанных или купленных, например, чиновниками или бизнесменами «для престижа». Экс-замминистра С. Иванец считает, что «в сложившейся ситуации виноваты прежде всего диссертационные советы, которые рассматривают научные работы кандидатов и докторов наук. Всего их в стране около 3,3 тыс. (около 50 советов
имеют право принимать только кандидатские диссертации), они созданы на базе вузов и научных организаций. Советы рассматривают научные работы и отправляют их в Высшую аттестационную комиссию (ВАК). Там докторские диссертации перепроверяются экспертами, а вот на кандидатские сил уже не остается - в ВАК просматривают не более 8% таких работ». Чиновники считают, что из-за этого ценность ученой степени кандидата наук сильно снизилась, а количество кандидатов, напротив, выросло. Так, в 2010 году было защищено 21,5 тыс. кандидатских диссертаций и всего 2,7 тыс. докторских. При этом, по мнению С. Иванца, сейчас у ВАК нет четкого регламента, как поступать с диссертационным советом, принимающим некачественные работы: «Несколько сотен таких советов были расформированы, но проблемы это не решает».
В декабре 2011 года было принято «Положение о диссертационных советах», которое ужесточает требования к их деятельности, в частности, теперь их членами могут стать только доктора наук. Теперь в отзыве на работу диссертационный совет обязан обосновать научную значимость работы и личный вклад ее автора. Тексты всех диссертаций при этом будут вывешиваться на сайте Минобрнауки, чтобы любой желающий мог подать апелляцию на неудовлетворительную, по его мнению, работу или плагиат (правда, критик должен быть готов лично оппонировать автору). И главное, по мнению эксперта А. Черныха, новшество: ВАК будет перепроверять все кандидатские работы. Если ВАК даст отрицательное заключение на две работы, одобренные одним советом, то он будет расформирован на пять лет.
Преобразований в системе подготовки кадров высшей научной квалификации от ВАК начали ждать еще с начала 2006 года. Тогда у комиссии сменился председатель. Предыдущему руководителю потребовалось около пяти лет для создания сайта ВАК. Новым председателем был назначен академик М. Кирпичников, сразу заявивший о множестве преобразований, которые коснутся ВАК в ближайшие годы. Правда, затем он стал все реже общаться с журналистами, заявляя, однако, что «реформы не замедлят себя ждать». Среди обещанных реформ как раз и предполагались передача права присуждения научных степеней университетам, закрытие пресловутого перечня рекомендованных ВАК журналов, а также, конечно, повышение статуса самой комиссии и расширение ее полномочий.
По экспертным наблюдениям Е. Дранкиной, равнение на Запад при реформе образования и науки декларируется в России очень давно. В 2011 году завершен процесс перехода на болонскую систему образования с бакалаврами и магистрами. Но дальше, к реформе системы аттестации научных кадров, подступаться даже не начали. «Мы уже в течение десяти лет предлагаем ВАК передать часть полномочий ведущим университетам страны, - свидетельствует проректор Высшей школы экономики С. Рощин -Пусть за ней остаются контрольные функции, а за нами - все остальные». По его словам, это уменьшило бы количество бюрократических проволочек и никак бы не отразилось на качестве диссертаций. «Конечно, нельзя позволить самостоятельно присваивать научные звания каждому университету, но можно передать это право ряду высших учебных заве-
дений с уже и так существующей жесткой системой контроля над качеством диссертаций», - уверен С. Рощин.
Нужно отметить, что это мнение в научном сообществе разделяется далеко не всеми. Некоторые соискатели докторской степени, которым защита оказалась не по карману, смотрят на ситуацию философски: «Мир не перевернется оттого, что я не защищу диссертацию. А вот если ликвидировать ВАК и передать все в вузы, тогда нашей науке конец. ВАК - это оплот всего, структура, которая еще хоть как-то отсеивает, извините, всякое дерьмо. А без нее уже совсем ученые закончились бы».
По мнению академика М. Кирпичникова, если брать статистику за последние несколько лет, то ежегодно защищается порядка 27 тыс. диссертаций, в их числе - три с небольшим тысячи докторских. При этом отклоняется порядка 3% работ - 1000-1200 в год, около 300 из них - по причине недобросовестности авторов. В 2008 году удалось выйти на важный рубеж: впервые не наблюдалось роста числа защит. А в 2009-2010 годах произошло более чем 20-процентное снижение. Это снижение связано не с падением интереса к науке, а с тем, что аттестация стала более объективной, инструментарий научной экспертизы - разнообразным и эффективным. Наличие действенного контроля качества на уровне экспертных советов и президиума ВАК позволяло не допускать утверждения диссертаций, не соответствующих требованиям, и, что более важно, определяло уровень качества всей работы системы аттестации.
За последние 20 лет качество диссертаций существенно упало. Чтобы это понять, достаточно сравнить данные 1990-х годов со статистикой 2000-х. К примеру, в течение последнего десятилетия количество защитившихся докторов наук не сильно менялось год от года. Сохранялось соотношение количества защит и по укрупненным направлениям. Если в 1998 году защитившихся было примерно 3,7 тыс. человек, то в 2010 году - около 3 тыс. С кандидатскими диссертациями совсем иная картина. С середины 1990-х до 2006 года количество кандидатских ежегодно увеличивалось примерно на 15%. В результате мы имели к 2006 году свыше 30 тыс. новых кандидатов каждый год! Для сравнения: это больше, чем защищалось во всем Советском Союзе в конце 1980-х - начале 90-х.
К началу 2012 года ВАК в целом мы завершила определенный этап работы по наведению порядка в системе аттестации, который был начат в 2006 году. Этот этап абсолютно осознанно характеризовался отсутствием институциональных преобразований.
По поводу переноса персональной аттестации с федерального уровня на уровень конкретных организаций научная общественность предлагала два основных варианта. Одни участники дискуссии высказывались за постепенный переход как наиболее оптимальный, требующий предварительной подготовки всей системы аттестации. Другие считали, что это можно сделать по принципу «все и сразу». ВАК принял второй вариант развития событий. Первые результаты такого перехода аттестации с федерального уровня на уровень конкретных организаций общественность увидит в 2012 году.
Идея состоит в том, что обновленная ВАК главным образом будет заниматься не десятками тысяч персональных дел, а диссертационными советами, которых к началу 2012 года насчитывалось около 3000, и разработкой самих принципов аттестации и разбором конфликтов. Последнее слово в вопросе аттестации будет за диссертационным советом той организации, в которой происходит защита. Но эта организация должна отвечать за качество своих диссертантов. В первую очередь - своей репутацией. И анализ деятельности диссертационных советов становится действительно одной из главных задач ВАК.
К 2013-2014 годам (горизонт может меняться) ВАК планирует отказаться от специализированного перечня научных изданий, рекомендуемых требованиями ВАК к защищаемым диссертациям (так называемый, «Список ВАК» для публикации своих научных статей соискателями ученых степеней кандидата и доктора наук). Его место займут публичные базы цитирования (WoS, Scorpus, Pubmed, Chemical Abstract и др.). Сделать это в 2006 году ВАК не мог, так как из обсуждаемых более чем 2 тыс. российских журналов в 2006 году в базах цитирования могло оказаться всего лишь 300-400. ВАК за пять прошедших лет обеспечил тренд российской научной периодики в эти международные базы цитирования.
По экспертным данным С. Локотковой, чиновники Минобрнауки (в ведении которого сейчас находится ВАК), считают, что выполнение Болонских соглашений подвигает Россию унифицировать процесс присуждения ученых степеней: упраздняя кандидатские и докторские степени ввести принятую для «болонских» стран - «доктор философии» (или PhD, уровень которой условно сопоставим с нашей кандидатской степенью). Жесткую оценку намерениям чиновников дал академик РАН, главный научный сотрудник Математического института им. В. А. Стеклова РАН, профессор, заведующий кафедрой геометрии и топологии факультета математики Высшей школы экономики В. Васильев: «Вводить в России эту унификацию просто вредно. Нынешняя двухуровневая система служит хотя бы фильтром. У нас - масса представителей околонаучного и околообразовательного сообщества - из той самой административно-бюрократической прослойки. Ни для кого не секрет, что эти представители вполне могут себе «организовать» кандидатскую. Докторскую - гораздо сложнее. И если вот эти «кандидаты» хлынут в единое русло PhD и начнут нами командовать, может сложиться ситуация, мягко говоря, не способствующая развитию науки.
У нас и так дела с наукой сейчас не ахти обстоят: люди поразъехались, в исследовательских институтах остались одни «старички». Но главная беда, несомненно, - экономика российская устроена так, что наука не востребована. Я думаю, еще лет десять нынешнего уровня цен на нефть, и уже даже надежды не будет хоть как-то исправить ситуацию с нашей наукой».
