CC BY
132
Е. А. Белецкая, Е. В. Мирошниченко
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ (на примере Яковлевского района)
Представлен детальный анализ состояния молодежной политики Яковлевского района, определены условия реализация молодежной политики на Белгородчине. В ходе исследования выявлено, что органы власти обеспечивают условия для воспитания и просвещения молодежи путем разработки и реализации соответствующих программ в области молодежной политики, среди приоритетных направлений которых нравственное, духовное и патриотическое становление молодежи.
Ключевые слова: государственная молодежная политика, молодежные программы, приоритетные направления работы
The detailed analysis of a condition of a youth policy of Jakovlevsky area is presented In article the detailed analysis of a condition of a youth policy of Jakovlevsky area is given, conditions realization of a youth policy in Belgorod are defined. The study revealed that the authorities provide the conditions for the upbringing and education of youth by developing and implementing appropriate programs in the field of youth policy, among which priority directions moral, spiritual and patriotic formation of youth.
Keywords: state youth policy, youth programs, priority areas of work
В сложившихся современных социально-культурных условиях актуален вопрос организации досуга молодежи. На наш взгляд, особую роль играет специфика социально-культурной среды, в которой молодежь реализует свои досуговые потребности. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.
Региональными стратегиями реализации молодежной политики Белгородского региона на 20082012 гг. и на период до 2016 г. является претворение в жизнь основных положений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 1760-р, и Стратегии государственной молодежной политики в Белгородской области, утвержденной распоряжением правительства области от 17.02.2007 г. № 15-рп.
Данный документ разработан на период до 2016 г. и определяет совокупность приоритетных направлений, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации национальных проектов. Главным результатом реализации Стратегии должно стать улучшение положения молодежи в Белгородской области и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие региона.
В настоящее время в области сложилась довольно четкая структура органов по делам молодежи, входящая в состав Департамента образования, культуры и молодежной политики правительства Белгородской области.
Для каждого муниципального образования Белгородской области свойственен особенный подход к организации молодежного досуга, связанный с местными традициями, обычаями, социальными и статусными характеристиками населения. Механизм реализации молодежной программы в районе предполагает учет
как общегосударственных, национальных интересов, так и интересов развития региона - территории со своими специфическими природно-географическими, социально-экономическими, демографическими, историческими характеристиками.
Главой местного самоуправления Яковлевского района принята районная целевая программа на 20092012 гг. «Молодежь Яковлевского района», направленная на решение основных проблем молодежи. Документ разработан в соответствии с областной программой на 2009-2012 гг. «Молодость Белгородчины» и федеральной программой «Молодежь России». В соответствии с этим реализация молодежной политики осуществляется по следующим направлениям (подпрограммам):
1) «Жизненный старт» - содействие физическому, творческому, профессиональному, социальному развитию и становлению молодежи;
2) «Воспитание ответственных граждан» - формирование системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры, а также военно-патриотическое воспитание молодежи;
3) «Возвращение в общество» - профилактика проявлений экстремизма, агрессии, асоциального поведения в подростковой среде;
4) «Региональный кадровый резерв» - формирование и использование молодежного потенциала для обновления и ротации кадров органов государственной власти и органов местного самоуправления;
5) «Твоя инициатива - твое будущее» - поддержка общественных молодежных объединений и инициатив, развитие студенческого самоуправления, повышение правовой культуры молодежи;
6) «За Родину, добро и справедливость» - создание условий для развития и совершенствования форм работы детских общественных организаций и объединений;
7) «Вместе мы сделаем нашу жизнь лучше» - поддержка региональных молодежных проектов и программ.
105
Практически каждая из этих подпрограмм выполняет ряд социально и личностно значимых задач: поддержка общественных молодежных объединений и инициатив, талантов и молодых дарований, развитие студенческого самоуправления, повышение правовой культуры молодежи; формирование системы духовно-нравственных ценностей и культуры гражданского общества, информационного пространства для активной социализации молодежи, историко- и военно-патриотическое воспитание; создание системы противодействия экстремизму, агрессии, асоциальному поведению; социализация молодых, лишенных родительского воспитания и опеки, вовлечение в общественную жизнь молодых людей; сохранение исторической памяти, волонтерская помощь ветеранам и вдовам погибших; содействие экономической самостоятельности молодежи; формирование культуры здорового образа жизни.
Благодаря деятельности отдела по делам молодежи Яковлевского района молодежь принимает участие в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и областных мероприятиях, среди которых: международный фестиваль студенческой авторской песни и поэзии «Нежегольская тропа» (Шебеки-но), фестиваль исполнителей эстрадной песни «Музыкальный автограф» (Белгород), международный фестиваль солдатской и военно-патриотической песни молодежи стран СНГ «Афганский ветер» (Старый Оскол), Международный фестиваль современного молодежного и эстрадного танца «Осколданс» (Старый Оскол), областной фестиваль творчества студентов «Студенческая весна» (Белгород), областной слет военнопатриотических молодежных организаций «Армия. Родина. Долг» (Яковлевский р-н) и др.
Среди основных районных мероприятий, проводимых в рамках программы «Молодость Яковлевского района»: фестиваль-конкурс военной и патриотической песни «Афганский ветер»; игры молодежной лиги КВН среди учебных заведений; фестиваль-конкурс семей «Крепка семья - крепка Россия»; торжественные мероприятия, посвященные Дню призывника; спартакиада несовершеннолетних и молодежи имени А. С. Макаренко (с 2006 г.); конкурсы творчества молодежи и молодежных проектов «Мой Бог», «Мы - патриоты России», «Разные, но равные» и др.; молодежные акции «Мы вместе - жизнь лучше», «Мы в ответе за свой дом», «Мой двор - моя улица», «Вернем забытые имена земляков», «Моя самая прекрасная мама», «Твоя инициатива - твое будущее» и т. д.; торжественное мероприятие в День Конституции РФ «Мы - граждане России» - вручение паспортов гражданина РФ лучшим ученикам школ района; районный турнир по футболу среди молодежных команд «Кожаный мяч»; районные праздники, посвященные Дню российской молодежи, Дню студента; межрайонный молодежный фестиваль бардовской песни и художественного слова «Серебряная струна».
Как видим, проводимые мероприятия свидетельствуют о реализации приоритетных направлений молодежной политики Яковлевского района.
Целью работы отдела по делам молодежи является разработка правовых, экономических, организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики в Яковлевском районе, решение проблем молодежи, которые выявляются специалистами учреждений культуры на основе систематического мониторинга. Известно, что качество предоставляемых учреждениями культуры досуговых услуг для молодежи во многом зависит от изучения потребностей и интересов данной социальной группы. Здесь специалисты используют спектр эмпирических методов, среди которых анкетирование, беседа, интервью, наблюдение (непосредственное и опосредованное) и др. На основе подобного мониторинга инициируется создание молодежных организаций, творческих социально-культурных и досуговых проектов молодежи, волонтерских акций, осуществляется формирование молодежных групп и клубов по интересам и т. п.
Современная молодежь Яковлевского района -молодые люди, которые в XXI столетии будут определять развитие района, региона и страны в целом, т. е. это интеллектуальный, репродуктивный, экономический, социальный и культурный резерв общества, его стратегический капитал. В этой связи важно помнить о том, что сфера досуга может выполнять как конструктивные, так деструктивные функции. В содержании деятельности учреждений культуры особое место отводится профилактическим мероприятиям в работе с подростковой молодежью. Самым лучшим в этом отношении средством является привлечение их к организованным формам досуга и трудоустройства. Совместные усилия всех органов власти направлены на создание условий для позитивных увлечений как можно большего количества трудных подростков, чтобы у них не оставалось времени на совершение поступков антиобщественной направленности.
Значительное место в работе с подростковой молодежью отводится деятельностным формам досуга. Начиная с августа 2009 г. была организована работа трудового военно-патриотического лагеря «Отважный» на базе МДОЛ «Березка» в г. Строитель, где отдыхают, проводят полезный и содержательный досуг ребята группы риска из Яковлевского района. Весь период с ними работают инспектора ИДН, специалисты по работе с молодежью, психолог, работники РОСТО. Программа пребывания в лагере обширна: ребята знакомятся с элементами строевой подготовки, различными видами оружия, видами восточных единоборств, посещают воинскую часть автомобильных войск, приемник-распределитель, мемориал «Прохо-ровское поле», музеи (МВД, музей-диорама «Курская битва»). Проводятся мероприятия различной направленности: автомотопробег по местам боевой славы,
1G6
вахта памяти, молодежное факельное шествие, международный марафон, посвященный победе в Курской битве. Профильная смена действует уже пятый год. Организаторами лагеря являются: отдел по делам молодежи, управление социальной защиты, РОВД, управление образования.
Важная роль в воспитании трудных подростков отводится клубам военно-спортивной направленности. Большую работу с трудными подростками проводят военно-патриотические клубы РОСТО, клубы по месту жительства, они привлекают трудных подростков в свои ряды и помогают ребятам по-новому раскрыть себя, найти друзей.
В вопросах организации молодежного досуга одно из главных мест отводится социальному партнерству. Результативность в работе достигается за счет тесного сотрудничества районного дома культуры «Звездный» г. Строитель (имеет статус модельного) и районного отдела молодежи Яковлевского района. Районным домом культуры реализуется целевая программа «Планета молодых». Цель программы - формирование у подрастающего поколения высокой гражданственности, патриотизма, чувства ответственности за судьбу Отечества. Основные задачи: популяризация литературы военнопатриотического содержания, формирование культуры здорового образа жизни, укрепление православных духовно-нравственных ценностей, базирующихся на синергетике трех «Д» (Добро, Душа и Дело), создание комфортных условий для реализации творческих идей.
Конкретные задачи предполагают активную деятельность всех социально-культурных и досуговых структур района не только в реализации досуговых потребностей, но и в разностороннем развитии личности молодых людей. Нами были отмечены некоторые особо интересные, на наш взгляд, виды деятельности в данном направлении.
Организация летней трудовой занятости для несовершеннолетних. Подпрограмма «Экономическая деятельность и занятость молодежи» направлена на создание предпосылок для экономической самостоятельности и независимости молодого человека. Реализацию данной подпрограммы отдел по делам молодежи осуществляет в тесном взаимодействии с районным центром занятости населения по организации деятельности временных трудовых отрядов для подростков в период летних каникул. Отдел по делам молодежи формирует обратившихся несовершеннолетних жителей района в трудовые отряды. При создании таких трудовых отрядов в первую очередь оказывается содействие несовершеннолетним из семей безработных граждан, социально незащищенных и многодетных семей, подросткам с девиантным поведением, а также молодыми людьми, активно участвующим в общественной жизни.
С целью контроля за соблюдением условий заключенных договоров, обеспечением техники безопасности, защиты прав несовершеннолетних, предотвра-
щения подростковой безнадзорности и правонарушений в течение всего периода работниками Ивнянского центра занятости и отдела по делам молодежи проводятся проверки всех трудоустроенных несовершеннолетних с выездом на места.
Основная цель - расширить виды и объем работ для занятости молодежи, совместными усилиями обеспечить жесткий контроль за техникой безопасности в детских трудовых коллективах, использовать все механизмы социального партнерства для разрешения проблемы занятости молодежи, защиты их прав.
Помимо активной трудовой деятельности программы отрядов представляют комплекс учебновоспитательных мероприятий, позволяющих не только донести до подростков прописные истины и новые знания, но и раскрыть личные качества каждого участника программы. Такие мероприятия включают встречи со специалистами, православными священниками, спортивные соревнования и игры.
Военно-патриотическое воспитание. Одним из приоритетных направлений работы отдел по делам молодежи администрации Яковлевского района считает патриотическое воспитание, воспитание достойного гражданина нашей страны, знающего ее историю, хранящего традиции и думающего о ее будущем.
В настоящее время растет количество военнопатриотических объединений и клубов как по видам подготовки, так и по направленности. Увеличивается количество привлеченной в них молодежи.
Поддерживается деятельность военно-патриотических клубов района. Созданы все необходимые условия для занятия молодежи в них. Направляются средства на развитие материально-технической базы клубов, оснащение необходимым имуществом. Клубы имеют возможность участвовать в районных и областных мероприятиях.
Сельская молодежь. Молодые жители села участвуют в различных районных и областных мероприятиях, награждаются дипломами и грамотами различного уровня.
Особое внимание уделено развитию материальной базы школ, клубных учреждений для занятий физкультурой и спортом, организации досуга.
Молодые семьи. Работа с молодыми семьями района является одним из приоритетных направлений деятельности отдела молодежи. Цель - оказание всесторонней помощи молодым семьям в решении их проблем, жизненно важных вопросов, возникающих в условиях современности.
Отдел по делам молодежи реализует подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., а также районную программу «Обеспечение жильем молодых семей Яковлевского района».
Анализ стратегических направлений и содержания деятельности учреждений культуры по реализации социально-культурной политики позволил вы-
1G7
явить не только положительные тенденции и изучить практический опыт, но и сформулировать рекомендации по оптимизации деятельности всех социальнокультурных и досуговых структур, работающих с молодежной аудиторией:
• создание системы информационного обеспечения молодежи - организация структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи;
• создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений - оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых;
• занятость молодежи - создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости;
• развитие системы социальных служб для молодежи - удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям;
• поддержка талантливой молодежи - создание организационных и экономических условий для восстановления и нормального функционирования системы поддержки талантливой молодежи в сфере науки и техники, возрождения и развития интеллектуального и духовного потенциала муниципального образования;
• патриотическое и гражданское воспитание молодежи - формирование у молодежи патриотических и гражданских убеждений как важнейших социальных и духовных ценностей;
• здоровье молодежи - обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
1. Основной целью учреждений культуры является создание условий для выявления, развития, поддержки молодежи и организация содержательного досуга и отдыха молодежи города; использование инновационных технологий в работе с молодежью; проведение конкурсов, смотров, концертов, фестивалей, выставок, вечеров отдыха, молодежных праздников.
2. Органы власти Яковлевского района обеспечивают условия для воспитания и просвещения молодежи путем разработки и реализации соответствующих программ в области молодежной политики, обеспечивающих приоритетность нравственного, духовного и патриотического становления молодежи.
3. Районные программы поддержки талантливой молодежи разрабатываются и реализуются с участием молодежных и детских общественных объединений, творческих союзов, благотворительных и иных фондов, образовательных, научных, культурных учреждений, других заинтересованных организаций и отдельных граждан.
1. Беспаленко, П. Н. Молодежь Белгородской области: вчера, сегодня, завтра / П. Н. Беспаленко, В. В. Овчинников. - Белгород: Белгород, обл. тип., 2005. - 127 с.
2. Государственная молодежная политика в Белгородской области: сб. науч. статей. - Белгород: Центр социальных технологий, 2008. - 150 с.
3. Ельникова, Г. А. Жизненные стратегии молодежи: теоретический и методологический анализ: моногр. / Г. А. Ельникова, Ш. И. Алиев. - Белгород: Корпоратив. образование, 2008. - 245 с.
4. Молодежь Белгородской области: аналитический материал / РОССТАТ; БЕЛГОРОДСТАТ. - Белгород: Белгородстат, 2005. - 24 с.
5. Молодежь в культуре и культура молодежи: сб. научн. тр. участников IV студ. науч.-практ. конф. - Белгород: БГИКИ, 2007. -182 с.
6. Молодость Белгородчины: детское и молодежное движение на Белгородчине: дорогами нового века: сб. док. и материалов. -Вып. 4. - Белгород: АнтиквА, 2004. - 435 с.
7. Молодость Белгородчины: сб. материалов по обеспечению жильем молодых семей на территории Белгород. обл. Вып. 1. - Белгород: АнтиквА, 2004. - 249 с.
8. Молодость Белгородчины: система мер государственной молодежной политики: Белгородская модель: сб. док. и материалов. Вып. 2. - Белгород: АнтиквА, 2004. - 397 с.
9. Молодость Белгородчины: формирование и развитие потенциала гражданского общества и государственных институтов путем инвестирования в физическое и духовное здоровье молодежи: Белгородский опыт: сб. док. и материалов. Вып. 3. - Белгород: АнтиквА, 2004. - 385 с.
10. Овчинников, В. В. Молодежь Белгородчины: с гордостью за прошлое, с заботой о настоящем, с верой в будущее / В. В. Овчинников, П. Н. Беспаленко. - Белгород, 2008. - 238 с.
1G3
