CC BY
13
Исбагиева Пути повышения устойчивости сельских Гульжан территорий Дагестана.
Саидбековна Аннотация: обосновываются критерии оценки качества жизни и повышения Ст. препод. ДГИНХ эффективности системы жизнеобеспечения сельского населения
Ключевые слова: жизнеобеспечение, сельские территории, ресурсный потенциал, качество жизни, доходы Isbagieva G.S. Ways to improve the stability of rural Dagestan
Abstract: criteria of an assessment of quality of life and increase of system effectiveness of life support of country people locate
Key words: life support, rural territories, resource potential, quality of life, income
В настоящее в Дагестане наблюдается картина высокой миграционной активности жителей высокогорных районов. Массовый отток трудоспособного населения на равнину можно объяснять желанием людей найти для себя и своих потомков лучших жизненных условий. Винить за это людей не стоит, нужно понять причины и найти пути их искоренения. В том числе, повышая качество жизни населения сельских территорий.
Эффективность стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий в решающей мере зависит и определяется умением разработчиков учесть сложное взаимодействие объективных экономических законов, включая их специфические проявления в аграрной сфере. При этом особое значение имеет использование законов пропорционального развития экономики и социальной инфраструктуры, товарно-денежного обращения, земельной ренты, законов цикличности воспроизводства, закономерностей трудовой деятельности и т.д. По мнению Багомедова М.А. «сельское хозяйство в малоземельной республике в большей степени развивается и имеет перспективы только как местожительство (образ жизнедеятельности) для миллиона жителей сельской местности нашей республики. То есть более выгодно, чем развивать крупные хозяйства в какой-то отрасли сельского хозяйства - виноградарстве, животноводстве и др., разделить землю на участки, раздать их жителям под застройку и подсобные домашние хозяйства. Чтобы они там, на собственной земле занимались своим подсобным промыслом или малым предпринимательством.» [1, с.30]
Кроме того, обязательным является рассмотрение законов функционирования ресурсного потенциала сельских территорий, который является основой устойчивого жизнеобеспечения сельского населения и имеет прямое влияние на развитие и функционирование аграрного рынка труда, эффективность сельскохозяйственного производства, диверсификацию агробизнеса, уровень занятости сельского населения, качество жизни, и др.
Концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должны содержать следующие направления:
•всесторонняя, объективная оценка состояния и определившихся в последние пять-десять лет тенденций развития ресурсного потенциала и социально-трудовых отношений в регионе, с выявлением факторов, тормозящих развитие;
•постановка стратегических целей и задач в рамках интерактивного планирования с учетом корректировок, направленных на повышение эффективности использования ресурсного потенциала и создание диверсифицированного рынка труда;
•разработка и обоснование предпочтительных направлений реализации целей и задач на основе перспективного развития и совершенствования региональной, технологической, социально-трудовой и общеэкономической структуры сельской территории;
•обоснование мобилизации местных финансовых, материально-технических, социальных, трудовых и гуманитарных ресурсов для достижения концептуально сформированных задач социально-экономического развития сельской территории на перспективу;
•разработка предпочтительных рычагов и механизмов (экономических и неэкономических), направленных на выполнение определенных концепцией основных целевых установок;
•прогноз важнейших показателей социально-экономического развития территории на основе согласования ожидаемых показателей качества и уровня жизни сельского населения.
Таким образом, стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий требует разработки такой концепции, которая сочетала бы в себе различные организационно-экономические подходы, включающие методические и методологические аспекты решения проблемы устойчивости развития села, как социально-экономической системы, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения. Оценивая результаты реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, направленные, в первую очередь, на повышение эффективности системы жизнеобеспечения сельского населения оценку качества жизни следует проводить по следующим критериям (табл.1). При этом первостепенную роль в оценке качества жизни занимает уровень реализации трудового потенциала, позволяющий прогнозировать изменение показателей дохода и занятости сельского населения.
Таблица 1
Система показателей оценки качества жизни сельского населения
Критерии оценки Показатели качества жизни
1 2
Уровень материального обеспечения Структура доходов домохозяйства в месяц Структура располагаемых ресурсов домохозяйств Структура расходов на конечной потребление, в среднем на члена домохозяйства в месяц Доля населения с денежным доходом ниже региональной величины прожиточного минимума Расслоение населения по уровню доходов Соотношение потребления основных продуктов питания с медицинскими нормами Темп роста среднемесячной заработной платы Отношение среднемесячной заработной платы работников АПК и других отраслей экономики Уровень задолженности по заработной плате Уровень безработицы Доля безработных, зарегистрированных в службе занятости
Уровень социальной обеспеченности Структура населения по полу и возрасту Удельный вес населения, получающего социальные пособия и выплаты Численность безработных и уровень их социальной защиты Отношение среднего размера пенсий к уровню прожиточного минимума
Уровень образования Структура занятого населения по уровню образования Обеспеченность дипломированными специалистами по отраслям экономики Удельный вес специалистов, прошедших подготовку по дневной форме обучения Темп роста численности специалистов, подготовленных по дневной форме обучения Доля выпускников аграрных ВУЗов, трудоустроившихся в организациях АПК Обеспеченность сельхозорганизаций квалифицированными специалистами по службам
В рыночной экономике главными факторами социального неравенства, результирующими действие всех остальных, являются уровень дохода населения и стоимость располагаемого домохо-зяйствами имущества. При этом, домохозяйство следует рассматривать как базовую экономическую единицу, обладающую определенным ресурсным потенциалом, использующимся для более полного удовлетворения потребностей членов домохозяйства.
Среднедушевые ресурсы сельских семей в среднем на треть меньше, чем городских. Еще меньшим количеством ресурсов располагают малообеспеченные и крайне бедные семьи села. Во многом это объясняется тем, что средняя сумма заработной платы и социальных выплат в сельском хозяйстве ниже, чем во всех остальных отраслях народного хозяйства, и в последние годы ниже величины прожиточного минимума. Не выполняет заработная плата в сельском хозяйстве и воспроиз-
водственную функцию. Парадокс, но потребление продуктов питания городскими жителями Дагестана значительно превышает таковое у сельских. [2, с.313]
Большинство сельских семей располагают диверсифицированными источниками дохода. Как представляется, главным инструментом диверсификации является самозанятость, в основном в личном подсобном хозяйстве. У сельских жителей доходы от личного подсобного хозяйства играют существенную роль в бюджете семьи и как денежные доходы, и как ресурсы для собственного потребления.
Анализ структуры доходов сельских семей Дагестана в 2012 году показал, что для сельского населения основными источниками доходов являются зарплата и пенсии (37% и 39%, соответственно). ЛПХ как источник дохода (19%) используют далеко не все семьи и только там, где есть доступ к производственным ресурсам и возможности сбыта. В далеких от рынков сбыта селах республики расходы на доставку готовой продукции до потребителя составляют 50% затрат на ее производство.
В условиях отсутствия или слабого развития альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости и источников дохода существенное влияние на характеристики социальной структуры отдельных сельских сообществ будут оказывать экономическая ситуация и политика формирования доходов в сельскохозяйственных организациях, являющихся основными работодателями в данных населенных пунктах. При этом большая концентрация сельского населения в низкообеспеченных группах домохозяйств требует более дифференцированный адресный подход к их социальной защите.
Литература
1. Багомедов М.А. Проблемы социально-экономического развития сельского хозяйства в депрессивном регионе // Вопросы структуризации экономики. 2004. № 3 (4). С. 27-32.
2. Юнусова П.С., Ахмедова Ж.А. Влияние дифференциации денежных доходов населения на уровень и качество потребления продуктов питания // Экономические науки. 2008. № 42. С. 312-316.
