Пути повышения эффективности технического оснащения сил МЧС России федерального подчинения Текст научной статьи по специальности «Прочие сельскохозяйственные науки»

/52 Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2 (36)

УДК 614.8:621

Пути повышения эффективности технического оснащения сил МЧС России федерального подчинения

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2013

Г.С. Марков, Ю.А. Онищенко, В.В. Щеголькова, А.В. Лагутина

Аннотация

В статье показано, что совершенствование методологии обоснования номенклатурного и количественного состава технических средств на всех этапах их жизненных циклов является одним из приоритетных путей повышения эффективности технического оснащения сил МЧС России федерального подчинения. Целью применения усовершенствованной методологии является создание рациональной программы технического оснащения сил МЧС России, в пределах выделенных ассигнований. Предполагается, что реализация такой программы позволит повысить эффективность аварийно-спасательных работ, сократить число человеческих жертв и материальный ущерб при ЧС мирного и военного времени.

Ключевые слова: эффективность технического оснащения сил МЧС России; государственная программа вооружения; жизненный цикл технического средства; номенклатурный и количественный состав; уровень инновационности; качество аварийно-спасательных средств.

How to Improve the Technical Equipment of Russian Forces Emergencies Federal Jurisdiction

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2013

G. Markov, Y. Onishchenko, V. Shchegolkova, A. Lagutina

Abstract

The article shows that the improvement of the methodology and quantitative study of nomenclature of technical equipment at all stages of their life cycles is one of the priorities of ways to improve the technical equipment of the Russian Emergencies Ministry forces under federal control. The purpose of the application of the improved methodology is the creation of a rational program of technical equipment forces the Russian Emergencies Ministry, within the appropriations. It is assumed that the implementation of such a program will enhance the effectiveness of rescue operations, to reduce the number of human casualties and material damage and disaster in peacetime and wartime.

Key words: the effectiveness of technical equipment of Russian Emergencies Ministry forces; state armaments program; the life cycle of technical means; nomenclature and quantitative composition; the level of innovation; the quality of rescue funds.

В последние десятилетия стали вполне очевидными для любого человека начавшиеся еще с середины XX века качественные изменения ситуации, связанные с объективным «Законом времени» [1]. Смысл данного закона заключается в изменении соотношения эталонных частот социального и биологического времени: частота обновления технологий (социальная) стала больше частоты биологической (смены поколений людей), которая остается на протяжении веков в среднем постоянной. Очевидно, что ускорение техногенных процессов увеличивает опасность возникновения ЧС.

Отсюда, в частности, вытекает вывод о насущной необходимости обеспечения соответствия технического оснащения сил МЧС России требованиям упомянутого «Закона времени». Однако, например, развитие средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ (АСР) в последние десять лет остается на низком уровне, т.к. просматривается тенденция использования общепромышленной строительной техники. Инженерная техника Министерства обороны РФ, применяемая в войсках гражданской обороны, в настоящее время морально и физически устарела.

Опыт ликвидации крупных ЧС последнего времени, связанных с разрушениями зданий и сооружений на больших площадях, на энергетических объектах (Саяно-Шушенская ГЭС), а также лесными и торфяными пожарами, показывает на обязательное наличие современных высокопроизводительных средств (специальных технических комплексов) инженерного обеспечения АСР.

Подобная картина наблюдается и в отношении других видов техники.

Одним из путей исправления сложившейся ситуации может быть повышение эффективности технического оснащения сил МЧС России.

Техническое оснащение сил МЧС России федерального подчинения осуществляется централизованно, за счет федерального бюджета, в том числе в соответствии с Государственной программой вооружения в части МЧС России (ГПВ) по государственному оборонному заказу (ГОЗ).

Исходя из проведенного анализа, можно утверждать, что существующее техническое оснащение сил МЧС России федерального подчинения недостаточно соответствует современным требованиям, характеру и масштабам возможных ЧС мирного и военного времени.

Опыт действий спасательных воинских формирований по ликвидации различных видов ЧС показал, что к числу основных недостатков аварийно-спасательных средств (АСС), следует отнести следующие [2,3]: отдельные образцы АСС морально и физически устарели; ряд АСС, необходимых для проведения АСР, табелями оснащения не предусмотрен (например, техника, отвечающая современным требованиям военного времени); низкая мобильность и авиа-

транспортабельность некоторых групп технических средств (путепрокладчики, машины разграждения и др.); большая номенклатура и многомарочность технических средств, отсутствие унификации затрудняет обслуживание и ремонт техники; не в полной мере решены проблемные вопросы внедрения и контроля качества вновь создаваемых образцов АСС.

Номенклатура технических средств (ТС) на всех этапах их жизненных циклов является главным программным элементом при формировании стратегических (в т.ч. ГПВ) и оперативных планов (в т.ч. ГОЗ) развития технического оснащения сил МЧС России [4, 5].

Применяемая в настоящее время технология формирования состава ТС при разработке предложений в ГПВ, например, по серийным поставкам техники базируется на укомплектованности формирований федерального подчинения согласно табелям к штатам.

Данная технология во многом заимствована в Минобороны РФ и в недостаточной мере учитывает особенности процесса развития системы технического оснащения сил МЧС России.

Идейной основой предлагаемой методологии является положение о том, что, если раньше ГПВ являлась отображением, главным образом, этапов научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР) по созданию АСС, закупки техники и капитального ремонта [6], то в настоящее время возникла необходимость рассмотрения системы технического оснащения в целом на всех этапах жизненного цикла образцов ТС, включая этапы целевого применения, модернизации, замены устаревшей техники и ее утилизации, а также капитального строительства в интересах реализации ГПВ.

Методология обоснования номенклатурного и количественного состава АСС на различных стадиях их жизненного цикла имеет определенные особенности.

На стадии НИОКР одной из важнейших характеристик является уровень инновационности создаваемых образцов АСС. «Инновация АСС» — это разработка и внедрение новых или усовершенствованных образцов АСС с существенно лучшими технико-экономическими и тактико-техническими показателями [7].

Инновационность образца АСС предлагается определять посредством измерения максимального улучшения одной из существующих либо добавления новых потребительских и технологических характеристик образца.

Для установления срока инновационности необходимо определение периода сменяемости инновационного образца (отслеживание появления инновационного образца, замещающего образец, бывший инновационным), а также определение предельного срока инновационности (время, по истече-

/54 ^П SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2 (36)

нии которого образец перестает быть инновационным, даже если замещающий его образец не появился на рынке).

На стадии серийных поставок новые образцы АСС могут характеризоваться с помощью показателя качества продукции, которое представляет собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.

Показатель «качество АСС» может включать такие составляющие, как соответствие его условиям эксплуатации, требованиям эргономики, эстетики, приспособленность к высокопроизводительному использованию. Кроме того, необходимо учитывать экономичность его изготовления (расход материалов, трудоемкость изготовления), стоимость эксплуатации и др. Обеспечение соответствия свойств АСС установленным требованиям — необходимое условие создания качественного образца. Достаточным условием будет его надежность в процессе применения. В квалиметрии качество рассматривается как некоторая иерархическая совокупность свойств [8].

Принято оценивать единичные, групповые и комплексные показатели.

Единичные показатели (д^) можно оценивать следующим образом

дг = рг1 ^ (1)

где г = 1, 2, 3, ... — число принятых к оценке показателей качества;

— значение г-го показателя оцениваемого образца АСС;

— значение г-го базового показателя.

Единичные показатели качества являются относительными. В качестве базового — должен быть выбран лучший образец АСС.

Оценка качества изделий по величинам относительных показателей называется дифференциальным методом.

При условии, что при всех г-х показателях дг = > 1 образец АСС более высокого качества или соответствует базовому образцу.

Если часть дг = > 1, а другая часть дг = < 1, изделие оценивается другими методами, в частности, комплексным методом.

Комплексный метод оценки уровня качества продукции основан на применении обобщенного показателя. Обобщенный показатель (Р) является функцией единичных или групповых показателей

Р = ¥(дг). (2)

Обобщенный показатель может быть выражен: главным показателем качества, отражающим основное назначение продукции; интегральным показате-

лем качества продукции; средним взвешенным арифметическим показателем.

Определение экономической целесообразности модернизации устаревших образцов техники также является важным направлением совершенствования методологии обоснования состава АСС при разработке ГПВ и в конечном итоге повышения эффективности технического оснащения сил МЧС России.

Сложившаяся в настоящее время практика, когда модернизация техники не является одной из составляющих ГПВ, очевидно, требует пересмотра. Модернизация проводится с целью повышения тактико-технических характеристик ТС при сравнительно незначительных затратах ресурсов. При этом модернизации могут подвергаться не только ТС, производимые в интересах МЧС России, но и морально устаревшая техника других министерств и ведомств, в частности Минобороны России. Однако резервы развития базового образца конечны, и с ростом количества модернизаций прирост эффективности применения образца замедляется.

Наступает момент, когда затраты на модернизацию образца не дают положительного экономического эффекта и становится более выгодным разработать (закупить) новый образец с необходимыми показателями эффективности. Целесообразность модернизации можно определить расчетным путем:

ЛСгМ = СгН- СгМ, (3)

где Сгн - стоимость разработки или закупки г-го образца техники с требуемыми ТТХ;

СгМ - стоимость модернизации г-го образца для улучшения тактико-технических характеристик (ТТХ) до требуемого уровня.

Если ЛСгм > 0, то затраты на модернизацию меньше затрат на разработку или закупку нового образца с требуемыми ТТХ и модернизация целесообразна.

Если ЛСгм - 0, то целесообразна разработка или закупка нового образца с требуемыми ТТХ.

Таким образом, одним из приоритетных путей повышения эффективности технического оснащения сил МЧС России федерального подчинения является совершенствование методологии обоснования номенклатуры и количества технических средств на всех этапах их жизненных циклов. Целью применения данной методологии является создание рациональной программы технического оснащения сил МЧС России федерального подчинения в пределах выделенных ассигнований. Предполагается, что реализация указанной программы позволит повысить эффективность аварийно-спасательных работ, сократить число человеческих жертв и материальный ущерб при ЧС мирного и военного времени.

Литература

1. Достаточно общая теория управления. Новосибирск, Негосударственное учреждение дополнительного образования «Институт Концептуальной Аналитики», 2003.

2. Марков Г.С., Онищенко Ю.А., Щеголькова В.В. Основные направления развития аварийно-спасательной техники. Проблемные вопросы внедрения и контроля качества продукции // Технологии гражданской безопасности. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. № 3 (29).

2. Акимов В.А., Аюбов Э.Н. и др. Современные технологии защиты и спасения. М.: Деловой экспресс, 2007.

4. План строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011—2015 годы: Указ Президента Российской Федерации от 9 января 2012 года № 14731.

5. Положение о спасательных воинских формированиях МЧС России: Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265.

6. Глушков И. Н., Мельников И. Д., Остапенко С.Н., Потапов М.А. Управление развитием вооружений и военной техники. Часть 1. Программно-целевое планирование, проблемы и перспективы. М: ВНИИНС, 2002.

7. Научно-методическое и информационное обеспечение выполнения Государственной программы вооружения (ГПВ-2020) в 2011—2013 годах в части МЧС России: Отчет о науч.-исслед. раб. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011.

8. Пожарная техника / Под ред. М.Д. Безбородько. М.: ВИПШТ МВД СССР, 1989. 336 с.

Сведения об авторах

Марков Генрих Семенович: к. т. н., с. н. с., ФГБУ ВНИИ

ГОЧС (ФЦ), вед. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

Тел.: (495) 735-28-89.

E-mail: [email protected]

Онищенко Юрий Анатольевич: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (495) 735-28-89. E-mail: [email protected]

Щеголькова Вероника Викторовна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), нач. отд.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (495) 735-28-89. E-mail: [email protected]

Лагутина Анна Викторовна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), м. н. с. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (495) 735-28-89. E-mail: [email protected]