CC BY
259
Процессуальные полномочия мирового судьи по рассмотрению уголовных дел частного обвинения
Т.В. ШАТАЛОВА - соискатель Академии правосудия при Верховном Суде Российской Федерации
В статье освещены процессуальные полномочия мирового судьи по рассмотрению уголовных дел частного обвинения. Анализируются прядок организации приема и регистрации сообщений о преступлениях по делам частного обвинения, круг сведений, которые обязательно должны фигурировать в заявлении частного обвинителя, порядок назначения судебного заседания.
Ключевые слова: мировой судья; уголовные дела частного обвинения; частный обвинитель; потерпевший; органы дознания; следователь; прокурор; судебное заседание.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Россий-
ской Федерации. Они назначаются (избираются) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
На производство по уголовным делам, подсудным мировому судье в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, в полной мере распространяются общие условия судебного разбирательства. Исключение сделано лишь для уголовных дел частного обвинения, производство по которым обладает некоторыми специфическими особенностями. Все они оговорены в ст. 318-323 гл. 41 УПК РФ, в их числе значатся полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения (ст. 319).
Уголовными делами частного обвинения считаются дела о преступлениях, предусмотренных следующими четырьмя статьями УК РФ:
1) ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью);
2) ч. 1 ст. 116 (побои);
3) ч. 1 ст. 129 (клевета);
4) ст. 130 (оскорбление).
Дела возбуждаются путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем. Характерной особенностью уголовных дел этой категории является то, что все они могут быть прекращены в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, но лишь до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
Устанавливая круг уголовных дел частного обвинения, законодатель исходит из того, что рассматриваемые в их рамках виды преступлений относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности. Более того, их раскрытие, как правило, не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять в порядке частного обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении него соответствующее преступление. В подобных случаях потерпевший в состоянии самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать как сам факт совершения преступления, так и виновность в нем конкретного лица, минуя обязательные в иных ситуациях процессуальные стадии досудебного производства.
Таким образом, в рассматриваемой разновидности уголовного преследования присутствует диспозитивность1, которая применительно к делам частного обвинения выступает в качестве дополнительной гарантии прав и законных интересов потерпевших и как таковая не может приводить к их ограничению. Ее использование в законодательном регулировании производства по делам рассматриваемой категории не отменяет обязанность государства защищать от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина как высшую ценность и обеспечивать установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому гражданину государственную, в том числе
судебную, защиту его прав и свобод, а каждому потерпевшему от преступления - доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба2.
Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения предусмотрены ст. 319 УПК РФ. В их числе:
1) осуществление приема заявлений о возбуждении уголовного дела частного обвинения и их оформление в соответствии с требованиями УПК РФ;
2) оказание помощи сторонам в собирании доказательств;
3) вызов обвиняемого и ознакомление его с материалами уголовного дела;
4) разъяснение сторонам права на примирение.
Остановимся на рассмотрении наиболее существенных особенностей реализации названных полномочий.
Так, начиная с 2006 г. в Российской Федерации установлен единый для всех государственных органов и должностных лиц порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях. В части заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения он распространяется и на суды общей юрисдикции3. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются не только органы дознания, дознаватели, следователи, прокуроры, но и судьи. Однако это свое право последние могут реализовать только в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства.
Для обеспечения своевременного и надлежащего составления заявления потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения в помещениях судов в общедоступных местах должны размещаться соответствующие образцы. Регистрация заявлений, принятых и рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в порядке судебного делопроизводства4.
В следственной и судебной практике являются довольно распространенными ситуации, когда заявление по уголовному делу частного обвинения вначале поступает не в суд, а в какой-либо иной государственный орган, правомочный осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ. В таком случае это заявление, равно как и любое другое сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, подлежит проверке5. Если по ее результатам усматриваются признаки состава преступления, по которому уголовное преследование осуществляется в частном порядке, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ поступившее заявление и собранные материалы с сопроводительным письмом направляются в суд. По этому поводу
орган дознания, дознаватель, следователь, а равно иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязаны вынести соответствующее постановление.
Первый экземпляр постановления вместе с сообщением о преступлении и иными документами должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подсудности. Второй и третий экземпляры с копией сообщения приобщаются в номенклатурное дело органа, направившего указанные документы, а также направляются заявителю с разъяснением его права обжаловать данное решение и порядка обжалования6.
К исключению из этого правила относятся случаи выявления признаков умышленного причинения легкого вреда здоровью или побоев, но лишь тогда, когда лицо, подлежащее привлечению к ответственности, потерпевшему неизвестно. При возникновении таких ситуаций компетентные должностные лица обязаны принять меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении лица и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке7.
Таким образом, возбуждение уголовного дела частного обвинения происходит, как правило, путем подачи заявления в суд, а требования, предъявляемые законом к его содержанию, должны неукоснительно соблюдаться. В случаях, когда заявление не отвечает предъявляемым требованиям, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает привести заявление в соответствие с требованиями закона и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее (ч. 1 ст. 319 УПК РФ).
Напрашивается вывод: наличие надлежащим образом оформленного заявления является обязательным условием возбуждения уголовных дел частного обвинения. Именно поэтому в законе четко определен круг сведений, которые обязательно должны фигурировать в заявлении частного обвинителя. В их числе:
1) наименование суда, в который заявление подается;
2) описание события преступления, места, времени, других обстоятельств его совершения;
3) просьба о принятии уголовного дела к производству, адресованная суду;
4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
7) подпись лица, подавшего заявление.
Из приведенного перечня видно, что в числе всех прочих сведений в заявлении должны приводиться данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности. Однако никогда нельзя исключать, что заявителю такие данные могут быть неизвестны. Понимая это, законодатель предусмотрел возможность возбуждения уголовного дела специально для таких случаев.
Так, если в поданном заявлении не указаны данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, судья в соответствии с ч. 1 ст. 319 УПК РФ должен отказать в приеме заявления и направить его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, в рамках которого уполномоченные ими должностные лица обязаны принять все предусмотренные законом меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Если заявление подано в отношении лица, на которое законом распространены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, предусмотренные гл. 52 УПК РФ, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в соответствии со ст. 47 УПК РФ в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем берется подписка. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, ему направляется копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон8.
Если примирение не достигнуто, выполнив все требования, мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании. В соответствии с требованиями гл. 33 УПК РФ оно должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.
По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Например, он может назначить экспертизу, осмотреть вещественные доказательства, истребовать необходимые документы. Помимо этого, у мирового судьи есть право в ходе судебного следствия осмотреть
местность и помещение, произвести предъявление для опознания, освидетельствование, следственный эксперимент.
Примирение сторон допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. В случае поступления до этого момента соответствующих заявлений производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. Если же уголовное дело было возбуждено следователем или с согласия прокурора дознавателем, то оно прекращается в порядке, установленном ст. 25 УПК РФ, которой установлено, что суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
Щ ПРИМЕЧАНИЯ
1 Диспозитивность следует понимать как произвольность действий частных лиц в процессе, в силу которой государственные органы и должностные лица изменяют ход процесса, осуществляют процессуальную деятельность настолько, насколько частные лица признают необходимым возбуждать эту деятельность в виде защиты своих индивидуальных интересов (см., напр.: Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 25; Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. М., 2004. Ч. 1. С. 135-151).
2 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой ста-
тьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 УПК Российской Федерации в связи с запросами Законодательного собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 июня 2005 г № 7. П. 3.
3 См.: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений» от 29.12.2005. № 39 / 1070 / 1021 / 253 / 780 / 353 / 399.
4 См.: Там же. П. 7, 15, 21.
5 См., напр.: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.12.2005 № 985. «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» .
6 См.: Пункт 31 Приказа «О едином учете преступлений».
7Такова позиция Конституционного Суда Российской
Федерации по этому вопросу. Еще в 2005 г. он постановил признать не соответствующими Конституции Российской Федерации ряд статей УПК РФ в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного ст. 115 или 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке (см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 7. П. 1).
8 Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя (ч. 41 ст. 319 УПК РФ).
