CC BY
325УДК 343.1 ББК 67.410.2
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10093
ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Рамазан Гаджимурадович ГАСАНГАДЖИЕВ, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: crimprocces@mail.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Научный руководитель: П.К. Гаджирамазанова, доцент кафедры уголовного процесса
и криминалистики Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук
Аннотация. В статье исследуется процессуально-правовое положение следователя как ключевой фигуры российского уголовного процесса.
Ключевые слова: следователь, должностное лицо, предварительное следствие процессуально-правовое положение, прокурор, руководитель следственного органа, орган дознания.
Annotation. The article deals with procedural legal position of the investigator as a key figure in the Russian criminal procedure.
Keywords: investigator, officer, the preliminary investigation, the procedural legal status, the prosecutor, head of the investigative body, organ inquiry.
Среди участников предварительного следствия — государственных органов и должностных лиц, осуществляющих в уголовном процессе властные полномочия, ключевое место занимает следователь. Особое положение следователя обусловлено тем, что государство возложило на него функцию предварительного расследования для обеспечения уголовного преследования виновных в совершении преступлений лиц, защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, защиты личности от необоснованного обвинения, принятия мер по предупреждению и пресечению преступлений и т.д.
Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности и внутренних дел.
Круг уголовных дел, расследование которых относится к компетенции следователей каждого из перечисленных ведомств, иначе говоря, подследственность, различен. Но процессуально-правовое положение любого следователя при производстве расследования по конкретному уголовному делу абсолютно одинаково и не зависит ни от того, к какому ведомству данный следователь относится, ни от его должности в рам-
ках родового понятия «следователь» (следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам), ни от характера расследуемого преступления.
Это юстиционное явление принято связывать с понятием процессуальной самостоятельности, сравнимой с гарантированной Конституцией РФ судейской независимостью.
В законе (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) правило о процессуальной самостоятельности следователя сформулировано следующим образом: при производстве предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.
За этими исключениями следователь (при наличии законного повода и основания) самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовного дела, о производстве следственных действий, о вызове лиц для дачи показаний, экспертных заключений и т.д., о задержании подозреваемого, применении предусмотренных УПК РФ мер пресечения и другого принужде-
№ 2/2019
ния и о привлечении лица в качестве обвиняемого, а по окончании предварительного следствия — о направлении уголовного дела в суд или о прекращении уголовного дела.
При этом если дело прекращается за отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления или недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, т.е. на основании вывода о невиновности обвиняемого, то постановление следователя о прекращении уголовного дела юридически равнозначно оправдательному приговору. Обвиняемый полностью реабилитируется со всеми вытекающими отсюда юридическими и моральными последствиями.
По отношению к органу дознания (например, к органам внутренних дел в лице криминальной полиции или полиции общественной безопасности) следователь обладает определенной властью.
По расследуемым им делам он вправе давать органам дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Не будь такого правила, следователь-одиночка в целом ряде случаев, прежде всего при расследовании крупных и сложных дел об организованных групповых преступлениях, оказался бы не в состоянии выполнить свои обязанности.
Ему, кабинетному работнику, не по плечу, например, производство трудоемких обысков, требующих применения специальных поисковых средств. При этом сам следователь не может обеспечить личную безопасность участников подобных следственных действий на случай возможного противодействия, вплоть до вооруженного, тем более что задержание подозреваемых в наше время все чаще приобретает черты боевого столкновения.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь представляет свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК), и только.
Сложнее складываются правоотношения, если прокурор, изучив поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, решил возвратить это дело для производ-
ства дополнительного следствия, изменения обвинения либо квалификации действий или пересоставления обвинительного заключения (такое право прокурору предоставлено п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ), а следователь с таким решением не согласен.
Подобные коллизии остры и серьезны: прокурор не может направить в суд следственные материалы, которым он «не доверяет», но по которым ему предстоит поддерживать государственное обвинение в суде, а следователь не может поступиться своим убеждением по ключевым вопросам уголовного дела.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 38 и ч. 4 ст. 221 УПК РФ постановление прокурора о возвращении уголовного дела по названным основаниям может быть исполнением приостановлено и с согласия руководителя следственного органа, в котором данный следователь состоит на службе, обжаловано вышестоящему прокурору по инстанции, вплоть до Генерального прокурора РФ1.
Таким образом, закон наделяет следователь широкими властными полномочиями для решения стоящих перед ним задач. Практически все решения о направлении следствия и производстве следственных и иных процессуальных действий он принимает самостоятельно.
Однако, как отмечалось выше, обязательным условием производства тех из них, которые могут наиболее существенным образом затронуть конституционные права личности, является судебное решение (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).
В определенной степени процессуальная самостоятельность следователя ограничивается полномочиями руководителя следственного органа, осуществляющего контроль и руководство за его процессуальной деятельностью.
Процессуальное руководство осуществляется руководителем следственного органа, прежде всего, посредством дачи следователям письменных указаний по таким вопросам, как: направление расследования; производство отдельных следственных действий; привлечение лица в качестве обвиняемого; избрание в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения; квалификация преступления; объем обвинения. Даваемые следователю указания обязательны для исполнения. Однако следователь вправе обжаловать их вышестоящему руководителю следственного органа.
В качестве одной из правовых гарантий процессуальной самостоятельности следователя является также отнесение его к категории лиц, в отношении которых применяется особый по-
№ 2/2019
рядок уголовного судопроизводства (п. 7 ч. 1 ст. 447 УПК РФ).
Закон наделяет следователя возможностью принятия мер, направленных на предупреждение совершения преступных деяний. Он вправе вносить в те или иные организации или тем или иным должностным лицам представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений или допущению других нарушений законности (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).
Рассмотренные полномочия составляют основу процессуального статуса следователя.
1 Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018.
Библиографический список
1. Уголовный кодекс РФ (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
3. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Психология
служебной деятельности
Психология служебной деятельности.
2-е изд., перераб. и доп. Учебник. 2019 г. 351 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Цветков В. Л. и др.
978-5-238-03162-0
Учебник разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по специальности 3705.02 «Психология служебной деятельности». Рассмотрены основы психологической работы в органах внутренних дел. Основное внимание уделяется таким вопросам, как психологическая подготовка сотрудников ОВД, технологии психологической помощи и психологической реабилитации сотрудников ОВД, организация психологической работы в ОВД.
Для курсантов, студентов вузов, психологов, а также всех интересующихся проблемами практической психологии.
№ 2/2019
