CC BY
10
га, 2004. 432 с.
4. Кулемина К.В. Эквивалентность и адекватность в переводах поэтических текстов: дис. ... канд. филол. наук. Пятигорск, 2007. 185 с.
5. Лотман Ю.М. Анализ поэтического текста: структура стиха. Л.: Просвещение, 1972. 272 с.
6. Меркурьева В.Б. О психологизирующей функции диалектных (алеманнских) вкраплений в ткани германского эпического и драматического текстов. Проблемы лингвистического анализа текста: коммуникативно-прагматический аспект: межвузовский сб. науч. тр. Иркутск, 1990. С. 48-53.
7. Мокрова Н.И., Позднякова С.Ю. Языковые особенности
кёльнского диалекта немецкого языка // Вестник ИрГТУ. 2013. № 2. С. 257-260.
8. Мякотин Е.В. Рок-музыка. Опыт структурно-антропологического подхода: дис. ... канд. искусствоведения. Саратов, 2006. 154 с.
9. Плотницкий Ю.Е. Лингвистические и лингвокультурные характеристики англоязычного песенного дискурса: дис. . канд. филол. наук. Самара, 2005. 183 с.
10. «BAP» [Электронный ресурс]. URL: http://www.bap.de/musik_songtexte.php
11. «Bläck Fööss» [Электронный ресурс]. URL: http://www.blaeckfoeoss. de/texte.html
УДК 908:61(091)
ПРОЦЕСС УСИЛЕНИЯ ПРОТЕСТНОГО ДВИЖЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ ХХ ВЕКА: ПРИЧИНЫ, ДЕЙСТВИЯ, ИТОГИ. ЧАСТЬ 3
© Е.С. Оболкин1
Иркутский национальный исследовательский технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
В данной научной статье исследуются причины, действия и итоги процесса усиления социального протеста в отрасли здравоохранения Иркутской области в конце ХХ века. На основании проведенных исследований установлены особенности процесса усиления в конце ХХ века протестного движения в сфере здравоохранения Иркутской области и научно обоснованы хронологические рамки данного периода. Научная новизна результатов исследования заключается в том, что данная тема является малоизученной. Ключевые слова: социальный протест; здравоохранение; забастовки; профсоюзы.
PROTEST MOVEMENT STRENGTHENING IN IRKUTSK REGION HEALTH SECTOR IN LATE XX CENTURY: CAUSES, ACTIONS, RESULTS. PART 3 E.S. Obolkin
Irkutsk National Research Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.
This article examines the causes, actions and results of the strengthening of social protest in the health service sector of the Irkutsk region in the late twentieth century. Conducted researches allowed to identify the features of the protest movement strengthening in Irkutsk region health sector in the late twentieth century and give scientific credence to the chronological frameworks of the period. Scientific novelty of research results lies in the fact that the subject is poorly investigated.
Keywords: social protest; health care; strikes; labor unions.
5 апреля 1996 года работники здравоохранения Иркутской области выступили единым фронтом с медиками России в защиту своих социально-экономических прав, выдвинув единые экономические требования в адрес правительства РФ, МЗМП РФ, службы Госсанэпиднадзора и РАМН и задействовав при этом огромный спектр способов по отстаиванию своих трудовых интересов, как-то: коллективные переговоры и примирительно-арбитражные процедуры; информирование органов исполнительной власти, рострудинспекции, прокуратуры, правительства РФ об имеющихся фактах несоблюдения сроков выплаты заработной платы и других нарушениях прав работников; Всероссийская акция протеста; обращение профсоюза к населению и профсоюзам других отраслей с просьбой проявить солидарность в отстаивании требований профсоюза работников здравоохранения РФ. Таким образом, была сделана попытка по перераста-
нию Всероссийской отраслевой акции протеста медиков во Всероссийскую межотраслевую акцию протеста. Кроме того, характерной чертой данной акции была высокая степень координации всероссийских коллективных действий в отрасли здравоохранения. Эту тенденцию подтверждают факты создания комитета по координации коллективных действий профсоюза работников здравоохранения РФ и «Рекомендаций комитета по координации коллективных прав и интересов работников для обеспечения единовременного проведения Всероссийских акций протеста на территории России». Необходимо отметить и то, что на случай невыполнения правительством РФ требований профсоюза работников здравоохранения РФ были определены дальнейшие этапы единых всероссийских коллективных действий в защиту интересов работников отрасли здравоохранения, вплоть до проведения всероссийской забастовки работников здра-
1Оболкин Евгений Сергеевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры дизайна, тел.: 89642100219, e-mail: [email protected]
Obolkin Evgeny, Candidate of History, Associate Professor of the Design Department, tel.: 89642100219, e-mail: [email protected]
воохранения в конце мая-начале июня 1996 года как крайней меры для разрешения коллективного спора.
Таким образом, речь шла об усилении и радикализации социального протеста в отрасли здравоохранения РФ в случае невыполнения правительством РФ требований медиков страны, то есть, в случае данного сценария развития ситуации, имелась тенденция к росту протестных действий радикального характера работников здравоохранения России.
В итоге, учитывая то, что правительство РФ под различными предлогами уклонилось от участия в переговорах с представителями отраслевого профсоюза медиков РФ, 11 апреля 1996 года была проведена Всероссийская акция протеста работников отрасли в форме митингов, шествий, пикетов, в которых приняли участие работники здравоохранения шестидесяти субъектов России [1]. О своей солидарности и поддержке требований профсоюза работников здравоохранения РФ заявили большинство российских отраслевых профсоюзов и региональных объединений профсоюзов субъектов Федерации, а также международные организации профсоюзов, в том числе и Британский профсоюз работников общественного обслуживания «Унисон», который отметил, что здоровье и экономическое процветание нации в значительной степени зависит от надлежащим образом финансируемой службы здравоохранения, укомплектованной способными и разумно оплачиваемыми работниками.
Однако собрание представителей трудовых коллективов учреждений здравоохранения Иркутской области приняло решение воздержаться от применения крайней меры - забастовки, но рекомендовало всем трудовым коллективам сохранять предзабастовочное состояние. Причиной отказа региональных медиков от участия в забастовке было то, что они надеялись на оперативное принятие необходимых мер со стороны федеральных и местных органов исполнительной власти по разрешению выдвинутых требований.
В ходе Иркутского областного совещания представителей трудовых коллективов учреждений здравоохранения 11 апреля 1996 года были выдвинуты требования по обеспечению полного и своевременного финансирования для приобретения лекарств, инструментария, на питание больных и на ремонт, а также по своевременной выплате заработной платы; кроме того, по всей области проходили собрания в трудовых коллективах учреждений здравоохранения с единой повесткой дня, поэтому весьма значительной оставалась вероятность проведения 6 мая 1996 года одночасовой предупредительной забастовки [2].
30 апреля 1996 года между администрацией Иркутской области и Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения было заключено соглашение о погашении задолженности по заработной плате работникам медицинской отрасли [3].
Данное соглашение включало в себя 4 пункта:
1) произвести погашение просроченной задолженности по заработной плате работникам здравоохранения за 1995 год, первый квартал 1996 года и выплату зарплаты за апрель, в срок до 1 июня 1996 года;
2) главное финансовое управление области обес-
печивает контроль за целевым использованием перечисляемых в территории средств на погашение долгов и заработную плату работникам здравоохранения;
3) комитет по связям с общественными организациями, партиями и средствами массовой информации администрации области совместно с главным финансовым управлением области регулярно информирует население области в средствах массовой информации
0 ходе перечисления средств;
4) в обмен на данные уступки власти четвертым пунктом соглашения было предусмотрено, что обком профсоюза работников здравоохранения воздерживается от организации коллективных акций протеста до
1 июня 1996 года.
В мае 1996 года губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков обратился к депутатам Законодательного собрания региона с ежегодным Посланием «О политико-правовом и социально-экономическом положении в области и задачах органов государственной власти на 1996 год» [4].
В части Послания, касающегося социальной сферы, констатировалось, что ухудшилось соотношение в уровне заработной платы работников бюджетной сферы и производственных отраслей (с 89,8% в 1994 году до 77,5% в 1995 году). Кроме того, хотя заработная плата в учреждениях культуры, искусства, образования, здравоохранения Иркутской области оставалась самой высокой по сравнению с соседними регионами, данная зарплата была примерно в 2 раза ниже, чем в промышленности. В Послании было также заявлено, что в 1996 году предстоит осуществить комплекс мер по улучшению материально-технической базы здравоохранения и что администрация Иркутской области в меру своих сил и возможностей станет заботиться о материальном и социальном благополучии медицинских кадров, повышении мотивации их труда.
7 июня 1996 года профком медицинских работников Катангской ЦРБ Иркутской области за подписью 125-ти человек уведомил председателя Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения С.Н. Островскую о том, что, в связи с невыплатой заработной платы с февраля 1996 года и нерешением данного вопроса администрацией Катангского района Иркутской области, медицинские работники Катангской ЦРБ вынуждены 10 июня 1996 года начать забастовку [2].
Необходимо отметить, что именно частичное, а не полное, выполнение администрацией Иркутской области взятых на себя обязательств и стало причиной обострения социальной напряженности в коллективах учреждений здравоохранения Приангарья. Так, в августе 1996 года большинство медицинских коллективов области сохраняли предзабастовочную готовность. А уже в августе-сентябре 1996 года общая ситуация с выплатой заработной платы значительно усугубилась, и в связи с этим в отрасли здравоохранения Иркутской области принимается решение о возобновлении коллективных действий.
По итогам заседания исполнительного комитета генерального совета ФНПР 25 сентября 1996 года было заявлено о проведении 5 ноября 1996 года об-
420
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (99) 2015
ISSN 1814-3520
щероссийской акции профсоюзов «За труд, заработную плату, социальные гарантии»; в г. Иркутске в рамках данной акции на 5 ноября 1996 года был намечен митинг на площади у Дворца спорта, аналогичные митинги планировались также в городах Ангарске, Братске, Усть-Илимске, Усолье и Черемхово. А 4 октября 1996 года медики Приангарья активно поддержали акцию протеста учителей и приняли участие в пикетировании здания Иркутской областной администрации. Необходимо отметить, что в тот же день, 4 октября 1996 года, состоялась встреча первого заместителя главы администрации Иркутской области В.К. Яковенко с главными врачами областных лечебно-профилактических учреждений и представителями профсоюза работников здравоохранения, но никаких положительных сдвигов в решении проблем отрасли не последовало, а даже наоборот: прозвучала угроза о снятии с работников бюджетной сферы областных надбавок к заработной плате. В итоге по окончании данной встречи в рамках ассоциации профсоюзов непроизводственных отраслей была начата подготовительная работа к пикетированию здания областной администрации 23 октября 1996 года, в день открытия работы Законодательного собрания Иркутской области. Иркутский областной профсоюз работников здравоохранения обратился ко всем трудовым коллективам учреждений здравоохранения Иркутской области и города Иркутска с просьбой активно поддержать данную акцию и прислать свои делегации к зданию администрации области; помимо этого, 22 октября 1996 года был объявлен днем единых действий работников здравоохранения.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что имевшаяся в начале апреля 1996 года тенденция к росту протестных действий, в том числе и радикального характера, в здравоохранении Иркутской области начала проявляться в 1996 году не только вследствие отсутствия позитивных мер со стороны власти по решению проблем в отрасли, но и в связи со значительным усугублением общей ситуации с выплатой заработной платы. Достаточно симптоматичной была и угроза о снятии с работников бюджетной сферы При-ангарья областных надбавок к заработной плате, прозвучавшая в заявлении первого заместителя главы областной администрации В.К. Яковенко 4 октября
1996 года. Данный факт доказывал, что региональная власть расписалась в собственном бессилии, так как снижение бюджетного дефицита она рассчитывала произвести за счет тех же бюджетников, то есть той категории работников, которая и так являлась одной из самых низкооплачиваемых и остро нуждалась в поддержке и разрешении своих социально-экономических проблем.
После попытки снятия в октябре 1996 года областных надбавок к заработной плате президиум Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения принял решение о пикетировании здания администрации области, и 14 октября 1996 года в данной акции приняло участие 500 медицинских работников, а с мест поступили телеграммы протеста. Также 14 октября 1996 года председатели Иркутских обкомов профсоюзов работников народного образования Ю.А. Бакштановский, здравоохранения С.В. Островская, работников культуры В.Н. Бондаренко направили совместное открытое письмо губернатору Иркутской области Ю.А. Ножикову и председателю Законодательного собрания Иркутской области И.З. Зеленту [5]. В нем ключевым являлся вопрос об угрозе снятия с работников бюджетной сферы областных надбавок к заработной плате. Позиция всех трех профсоюзов по данному вопросу была однозначно протестной, поскольку и без того низкий, по сравнению с заработной платой работников промышленности, уровень заработной платы бюджетников Иркутской области с отменой вышеупомянутой надбавки стал бы еще ниже. Так, в соответствии с официальными статистическими данными о размерах заработной платы за август 1996 года, средняя заработная плата работников образования составляла 657,3 тыс. рублей, или 44% от средней заработной платы работников промышленности Иркутской области - 1477,0 тыс. рублей; здравоохранения - 839,1 тыс. рублей, или 56,8%; культуры -576,5 тыс. рублей, или 39%.
В результате совместных протестных действий, инициированных Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения, областную дифференцированную надбавку к заработной плате за сложность, напряженность и высокое качество труда бюджетников удалось отстоять.
Статья поступила 20.02.2015 г.
Библиографический список
1. Протоколы № 7 и № 8 заседаний президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786. О. 2. Д. 350. Л. 6, 9, 10.
2. Документы по акциям протеста (программы, листовки, требования). 1996 год // ГАНИИО, фонд Р-2786. О. 2. Д. 351. Л. 1, 2, 6.
3. Соглашение между администрацией Иркутской области и обкомом профсоюза работников здравоохранения о погашении задолженности работникам // Восточно-Сибирская правда. 1996. 6 мая. С. 2.
4. О политико-правовом и социально-экономическом положении в области и задачах органов государственной власти на 1996 год : Послание губернатора Иркутской области депутатам Законодательного собрания области // ВосточноСибирская правда. 1996. 25 мая. С. 9-16.
5. Открытое письмо председателей Иркутских обкомов профсоюзов работников народного образования, здравоохранения, культуры губернатору Иркутской области и председателю Законодательного собрания Иркутской области // Восточно-Сибирская правда. 1996. 19 октября. С. 2.
