CC BY
0
ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
П.Б. Залесский, студент Университет «Синергия» (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-1-220-223
Аннотация. Статья посвящена актуальной в России теме - процедурам банкротства, она анализирует ключевые функции данного института, такие как стабилизация экономики, оздоровление бизнеса, защита прав и интересов участников хозяйственной деятельности, а также поддержка конкурентного порядка и предотвращение злоупотреблений. Рассмотрены важнейшие функции института банкротства, а также основные проблемы, связанных с правовым регулированием несостоятельности (банкротства). В статье также предложены пути решения данных проблем.
Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, должник, кредитор.
Институт банкротства играет ключевую роль в рыночной экономике и правовой системе, выполняя несколько важнейших функций, которые способствуют стабильности и развитию экономики, а также обеспечивают защиту прав и интересов участников хозяйственной деятельности.
Стабилизация экономики и оздоровление бизнеса.
В условиях рыночной экономики неизбежны ситуации, когда предприятия оказываются неспособными выполнять свои обязательства перед кредиторами. Такие ситуации могут возникать по различным причинам, включая экономические кризисы, управленческие ошибки, снижение спроса на продукцию или услуги, а также изменение рыночных условий. Процедура банкротства предоставляет возможность законно и упорядоченно решить проблемы с долгами, что снижает уровень неопределенности в экономике. Это, в свою очередь, способствует оздоровлению бизнеса, позволяя компаниям, которые имеют потенциал для восстановления, пройти через реструктуризацию долгов и продолжить свою деятельность.
Защита прав и интересов участников хозяйственной деятельности.
Институт банкротства обеспечивает баланс интересов между должниками и кредиторами, а также защищает права всех участников хозяйственной деятельности. В первую очередь, это важно для кредиторов, которые могут рассчитывать на спра-
ведливое распределение активов должника в случае его несостоятельности. Процедура банкротства позволяет избежать хаотичного взыскания долгов, которое могло бы привести к еще более серьезным экономическим последствиям. Для должников банкротство предоставляет возможность законно освободиться от непосильных долговых обязательств, что особенно важно в случае физических лиц.
Поддержание конкурентного порядка и предотвращение злоупотреблений.
Компании, которые не способны эффективно управлять своими ресурсами и не могут выполнять свои обязательства, должны уступать место более успешным и эффективным игрокам - это способствует улучшению общего уровня конкурентоспособности в экономике. Кроме того, процедура банкротства служит важным инструментом для предотвращения злоупотреблений со стороны недобросовестных участников рынка. Она позволяет выявлять и привлекать к ответственности лиц, которые преднамеренно приводят свои компании к несостоятельности с целью избежать исполнения обязательств.
Социальная значимость и защита рабочих мест.
Институт банкротства имеет значительную социальную значимость, поскольку он позволяет минимизировать негативные социальные последствия несостоятельности компаний. В процессе банкротства возможна реструктуризация бизнеса, что
может сохранить рабочие места и обеспечить дальнейшее функционирование предприятий, имеющих экономический потенциал.
Несмотря на несомненную важность и необходимость такого института как банкротство, недостатки и пробелы в законодательстве могут приводить к различным злоупотреблениям, затягиванию процедур, а также снижению эффективности взыскания долгов, что негативно сказывается на всех участниках экономических отношений.
Законодательство Российской Федерации о банкротстве представляет собой нормативные акты, которые регулируют порядок признания лиц несостоятельными, а также определяют процедуры, связанные с реструктуризацией долгов, ликвидацией активов и урегулированием обязательств. Основной нормативно-правовой акт, регулирующий институт банкротства в России, - это Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве). В дополнение к нему существует ряд подзаконных актов и разъяснений Верховного Суда РФ, которые уточняют и развивают положения этого закона.
В последние годы в Закон о банкротстве внесены значительные изменения, направленные на упрощение процедур, повышение прозрачности и эффективности процесса банкротства. Однако, несмотря на положительные тенденции, на практике возникают многочисленные проблемы, связанные с его применением. Это касается как защиты прав кредиторов, так и интересов должников. Сложность процедур, длительность рассмотрения дел, а также возможность злоупотреблений со стороны участников процесса создают дополнительные риски для экономики и правовой системы.
Например, сложность и длительность процедур банкротства часто становятся препятствием для эффективного разрешения споров между должниками и кредиторами. Процедуры банкротства в России часто затягиваются на годы, что приводит к значительным издержкам для всех участников процесса. Сложность процедур
обусловлена многоуровневым характером законодательного регулирования, где каждая стадия - от наблюдения до конкурсного производства - требует множества судебных заседаний и решений. Это не только увеличивает временные затраты, но и снижает предсказуемость результатов, что подрывает доверие к институту банкротства в целом. Согласно данным Федре-сурс [1], средняя длительность процедуры банкротства предприятий в России составляет 36 месяцев, что значительно превышает средний срок в странах Европейского союза, где процесс банкротства, как правило, занимает от 6 до 12 месяцев. Причинами таких длительных процессов являются как объективные факторы (например, сложная структура долговых обязательств и активов должников), так и недостатки правового регулирования.
Недостаточная защита прав кредиторов является другой ключевой проблемой в процедурах банкротства. Особенно это касается миноритарных кредиторов, которые оказываются в уязвимом положении по сравнению с крупными кредиторами. Законодательство о банкротстве, хотя и направлено на баланс интересов всех участников процесса, на практике часто ставит кредиторов в невыгодное положение, особенно в случаях преднамеренного или фиктивного банкротства. Существующая очередность удовлетворения требований кредиторов и сложность процедур оспаривания решений арбитражных управляющих часто ставят кредиторов в позицию ожидания без четкой уверенности в том, что их интересы будут защищены. В результате, кредиторы сталкиваются с высоким риском недополучения своих средств, что подрывает их доверие к системе банкротства и стимулирует недобросовестных должников к злоупотреблениям.
Злоупотребления в процедурах банкротства также являются острой проблемой российского законодательства. Это касается как преднамеренного банкротства, когда должники сознательно приводят свои компании к несостоятельности с целью ухода от обязательств, так и случаев фиктивного банкротства, когда компания при-
знается банкротом, хотя на самом деле обладает активами, достаточными для исполнения обязательств.
Другой важной проблемой является недостаточная эффективность арбитражного управления, которое, будучи важным элементом процедуры банкротства, зачастую не выполняет свою роль должным образом из-за коррупции, низкой квалификации арбитражных управляющих или отсутствия прозрачных механизмов контроля за их деятельностью. Хотя законодательство предусматривает механизмы контроля за их действиями, их недостаточная эффективность позволяет арбитражным управляющим иногда действовать в интересах отдельных кредиторов или должников, что создает перекосы в процессе и нарушает права других участников.
Таким образом, совершенствование законодательства о банкротстве в России является ключевым шагом для повышения его эффективности и создания более благоприятной правовой среды для бизнеса и кредиторов. С этой целью необходимо:
- внедрить более четкие временные рамки для каждой стадии процесса, а также разработать механизмы, позволяющие быстро и эффективно разрешать споры и принимать решения. В частности, внедрение концепции «быстрого банкротства», аналогичной практике в США, где существуют упрощенные процедуры для малых и средних предприятий;
- улучшить механизмы оценки и распределения имущества должника, а также усилить контроль за действиями арбитражных управляющих. Важно обеспечить справедливое и прозрачное удовлетворение требований кредиторов, особенно миноритарных, и минимизировать риски их недовольства. Например, через внедрение процедуры обязательного аудита и регулярного мониторинга деятельности арбитражных управляющих со стороны независимых органов контроля;
- усилить контроль и внедрить дополнительные меры предосторожности, направленные на предотвращение преднамеренного и фиктивного банкротства. Это может быть реализовано через установление жестких санкций за преднамеренное банкротство и фиктивные действия, а также введение обязательного раскрытия информации о финансовом состоянии и движении активов должника;
- внедрить более строгие требования к квалификации и деятельности арбитражных управляющих, а также создать независимые органы для контроля за их работой;
- разработать и внедрить альтернативные механизмы разрешения споров в рамках процедур банкротства, таких как медиация и арбитраж. Это позволит сократить время на разрешение споров и снизить нагрузку на арбитражные суды, улучшив эффективность процесса банк-
ротства. Библиографический список
1. Статистический бюллетень Федресурса по банкротству. Итоги 2023 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fedresurs.ru/.
BANKRUPTCY PROCEDURES: PROBLEMS OF LEGAL REGULATION
P.B. Zalesskiy, Student Synergy University (Russia, Moscow)
Abstract. The article is devoted to a current topic in Russia - bankruptcy procedures. It analyzes the key functions of this institution, such as stabilizing the economy, revitalizing business, protecting rights and interests of economic participants, as well as supporting competitive order and preventing abuse. The main functions of the bankruptcy institute are considered, along with the major problems related to legal regulation of insolvency (bankruptcy). The article also suggests solutions to these problems.
Keywords: insolvency, bankruptcy, debtor, creditor.
