CC BY
59
к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не смогут трудоустроиться в формальном секторе. Для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму Запретительные меры представляются обоснованными лишь в отношении наиболее негативных проявлений неформальной занятости. Поэтому следует ориентироваться на то, что неформальный сектор в России будет существовать и в отдаленной перспективе. Однако в средне- и долгосрочной перспективе его недостатки могут иметь серьезные последствия: криминализацию общества, люмпенизацию населения, воспроизводство бедности, деградацию трудового потенциала общества. Чтобы избежать этого, необходимо преодолеть негативные тенденции развития неформального сектора уже сейчас, направив его развитие в цивилизованное русло. Проблемы стимулирования развития малого предпринимательства, расширения занятости в частном секторе и перевода неформально занятых в легальную экономику тесно взаимосвязаны. Комплекс регулирующих мер должен включать следующие направления: упрощение процедуры регистрации создаваемых предприятий, снижение налогов, упрощение системы налогооблажения и повышение ее стабильности, финансовую поддержку. Стимулируя развитие малого предпринимательства, эти меры должны одновременно привести к легализации части неформального сектора, повышению его подконтрольности, обеспечению занятым в нем хотя бы минимальных социальных гарантий.
Такие меры, как повышение стабильности формальной занятости, рост оплаты труда в бюджетных отраслях экономики, профессиональное обучение и трудоустройство лиц, не имеющих специальности, особенно молодежи, расширение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, должны сдерживать разрастание неформального сектора, прекращая вынужденный переход в него лиц, не имеющих иной возможности обеспечить приемлемый уровень жизни.
Тенденции развития неформального сектора во многом будут зависеть от социально-экономической и политической ситуации. Такие явления, как рост безработицы, низкая зарплата и низкий уровень жизни в целом, недостаточный спрос на рабочую силу в формальном секторе, нестабильность формальной занятости (постоянное ожидание высвобождения, банкротства), могут привести к росту неформального сектора. Масштабы неформальной занятости в России могут существенно сократиться при нормализации социальноэкономической ситуации в целом, снижении напряженности на рынке труда, повышении уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в формальном секторе, достижении привлекательности формальной занятости, значительном уменьшении действия факторов, побуждающих население к неформальной занятости.
1. Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987.
2. Ghersi E. The Informal Economy in Latin America // Cato Journal. 1997. № 17.
3. HurtK. Informal income opportunities and urban employment in Ghana // Journal of modern African studies. 1973. № 11.
УДК 330.1
ПРОТИВОРЕЧИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
На постиндустриальной стадии развития общества наиболее существенные изменения происходят в субъективном факторе. Повышаются требования к качеству рабочей силы, изменяется характер и содержание труда. Современная совокупная рабочая сила общества обнаруживается в ряде новых конкретных форм, в форме человеческого и интеллектуального капиталов. Как они соотносятся?
Если под термином «человеческий капитал» понимать только знания и творческие способности работников, то это понятие совпадает с термином «интеллектуальный капитал». Принципиальная особенность человеческого капитала заключается в том, что в него включаются не только духовные, но и физические способности (свойства) человека. В этом аспекте, по нашему мнению, интеллектуальный капитал можно рассматривать как часть человеческого капитала общества, так как производство и использование физических способностей человека не включаются в его интеллектуальный капитал.
Источником и двигателем развития человеческого капитала в информационной экономике являются противоречия, их возникновение, развитие и разрешение: «Главное внимание устремляется именно на познание источника «самого» движения, ибо противоречие ... есть корень всякого движения жизненности; поскольку нечто имеет в себе самом проти-
В.В. Рязанский,
соискатель кафедры общей экономической теории, СГСЭУ
ВЕСТНИК. 2009. № 2(26)
♦---------------------------------------------------
воречие, оно движется, обладает импульсом и деятельностью» [1].
Информационная экономика, как и любая развивающаяся система, в качестве источника движения имеет противоречия. По нашему мнению, можно выделить следующие противоречия информационной экономики, связанные с развитием человеческого капитала.
Первое противоречие. Ученые-экономисты пока еще не раскрыли экономическое противоречие - почему одновременно создается огромное интеллектуальное богатство, новые технологии и так минимальны достижения в производительности труда? Производительность труда определяется как его плодотворность, как способность создавать определенное количество потребительных стоимостей одним работником в единицу времени. Для традиционных экономических ресурсов (факторов производства) существует зависимость: чем больше привлечено в производство факторов производства, тем больше выпуск продукции. Количество привлеченной информации не отражается напрямую в увеличении (уменьшении) выпуска продукции. Эта особенность отмечается многими зарубежными и отечественными экономистами (Р Солоу, С. Роуч,
О. Антипина, В. Иноземцев и др.).
Выдвигаются разные версии этого противоречивого явления:
- несовершенство статистического анализа производительности труда в условиях информационной экономики;
- существование объективной тенденции снижения производительности труда, связанной с относительным снижением инвестиций в средства производства наряду с ускорением роста числа рабочих часов за счет работающих женщин и иммигрантов, а также снижением производительности труда в сфере услуг;
- существование временного интервала между инновационным внедрением и получением конечных результатов, которому подвержены все известные значительные изобретения;
- компьютерные технологии совершают революцию в области производительности труда лишь в очень ограниченном секторе экономики, очерченном высокотехнологичными фирмами по производству компьютеров.
Представляется, что результативность информационных технологий нельзя оценивать только в традиционных параметрах исчисления производительности труда. Их результативность не отражается исключительно количеством продукции (товаров и услуг), произведенной фирмой в единицу времени, или объемом ВВП в расчете на одного занятого в общественном производстве. Традиционная для индустриальной экономики система показателей ориентирована на количественное измерение материальных, трудовых, финансовых затрат и объемов произведенной продукции. Однако она не способна отразить характеристики постиндустриальной экономики, в которой большая часть ВВП создается многочисленными отраслями сферы услуг и эффективность функционирования которой определяется не столько количественными, сколько качественными показателями.
Вместе с тем следует выделить и те сферы, где применение человеческих ресурсов уже сейчас дает существенный прирост производительности труда.
1. Информационную экономику характеризует в первую очередь постоянный рост доли НИОКР в общих расходах государства и частных фирм, а также стабильный рост капитализации высоконаучных фирм. Достаточно серьезные исследования свидетельствуют о стабильном росте стоимости человеческого (интеллектуального) капитала, не связанного напрямую с материальными ценностями, который определяется в первую очередь структурным капиталом (наличием зарегистрированных патентов, инструкций и методик работы, системой организации фирмы и тд.). Так, в начале 1980-х гг индекс Доу-Джонса стал показывать возрастающий отрыв рыночной капитализации некоторых фирм от стоимости реальных активов (зданий, сооружений, оборудования и запасов). Так называемый коэффициент Тобина, определяющий отношение рыночной стоимости акций предприятий к стоимости его основных фондов, например для фирмы «Майкрософт», равен 5.
2. Возросла роль высококвалифицированных человеческих ресурсов в решении коллективами предприятий сложных инженерных и научных задач. Это можно проиллюстрировать на примере создания систем автоматического проектирования, которые благодаря применению компьютеров позволяют многократно ускорить процессы проектирования и конструирования новых изделий во всех отраслях промышленности. Такая задача ставилась и была успешно решена в связи с тем, что в условиях постоянно изменяющегося производства главным критическим моментом стало время разработки новых деталей и узлов, а не само их производство.
3. Результативность новых технологий заметна у собственников индивидуального интеллектуального капитала и в домашнем хозяйстве, где многие хозяйственные операции совершаются с помощью современной информационной техники. Так, работа на компьютере многократно повысила производительность труда преподавателей, научных работников. Однако по существующей системе национальных счетов производительность труда в домохозяйстве не учитывается, а следовательно, и не отражается в показателях роста производительности труда. Созданный в домохозяйстве продукт не учитывается в валовом национальном продукте.
4. Существенное повышение производительности интеллектуального труда, основанного на информационных технологиях, выражается также в экономии трансакционных издержек.
Трансакционные издержки можно определить как издержки экономического взаимодействия, в каких бы формах оно ни протекало. Результатом применения информационных технологий является относительное снижение всех основных видов трансакционных издержек:
1) издержек поиска информации - они складываются из затрат времени и ресурсов, необходимых для ведения поиска, а также из потерь, связанных с неполнотой и несовершенством получаемой информации;
2) издержек ведения переговоров. Рынок требует отвлечения значительных средств на проведение переговоров об условиях обмена, на заключение и оформление контрактов;
3) издержек измерения. Любой продукт или услуга -это комплекс количественных и качественных характеристик, изучение которых требует значительных затрат;
4) издержек спецификации и защиты прав собственности. В эту категорию входят расходы на содержание судов, арбитража, государственных органов, затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления нарушенных прав, а также потери от плохой их спецификации и ненадежной защиты. Все это обходится далеко не бесплатно;
5) издержек «политизации». Этим общим термином можно обозначить издержки, сопровождающие принятие решений внутри организаций и др.
Применение современных информационных технологий приводит к существенному сокращению всех этих видов трансакционных издержек.
Второе противоречие заключается в увеличении разрыва между постоянным расширением объема информации, ее неограниченностью в целом и необходимостью выбора ограниченного объема ее для институциональных структур - фирм, домохозяйств, для организации деятельности.
Для производства информации необходимы определенные затраты, средства, например создание поисковых систем. Однако по мере развития Сети, насчитывающей более 900 млн страниц, имеющиеся поисковые системы все с меньшей результативностью справляются со своей задачей. Например, известная поисковая система Google индексирует около 30% страниц Сети, остальные - еще меньше. Таким образом, одним из противоречий информационной экономики становится нарастание разрыва между наполнением Сети и возможностями поисковых машин. В качестве мер преодоления этого разрыва отечественными специалистами предлагается создание «вертикальных» механизмов поиска, четко ориентированных на потребности определенных групп пользователей.
Фирмы в своей деятельности, за исключением отдельных финансовых структур, систематически не отслеживают всю информацию. Как правило, это делается периодически, выборочно, по отдельным параметрам. Если информационная составляющая в деятельности институциональных структур изменяется постепенно, то они могут действовать в рамках привычных для себя норм. В крайних кризисных ситуациях они принимают иные, экстренные меры хозяйствования.
Третье противоречие. Со вторым противоречием тесно связано противоречие между доступностью и быстротой передачи информации и необходимостью защиты ее различными институциональными структурами в своих целях. Например, любая фирма имеет коммерческую тайну. Любой индивид старается сделать информацию о своей частной жизни менее доступной. Любое государство имеет государственную тайну и защищает ее. Можно предположить, что по мере развития информационных технологий это противоречие будет проявляться более сильно и потребует новых способов информационной защиты.
В России до сих пор не определены статус и форма собственности значительной доли информационных ресурсов, созданных на государственные средства. Информационные ресурсы включают архивы, конструкторские и научные разработки и другую документацию. С одной стороны, институт собственности на эти ресурсы формируется государством, а через него и обществом в целом, а с другой - реальные права собственности яв-
ляются привилегией субъектов, использующих эти базы данных. В отсутствие установленных законом норм эти субъекты могут распоряжаться ею по своему усмотрению, т.е. передавать (продавать) эту информацию рыночным субъектам.
Российские законы расплывчато определяют, какая информация должна быть общедоступной, какая закрытой. Противоречие заключается в том, что информация должна быть одновременно открытой и закрытой для институциональных структур в разной степени. В условиях информационной экономики должна быть информационная открытость и финансовая прозрачность деятельности институциональных структур.
Многообразие участников информационного процесса создает проблему эффективной координации их действий. Одно из условий экономической эффективности рыночной экономики заключается в том, что сигналы, передающиеся в рамках организованной системы, должны содержать в себе все необходимые сведения. Но даже организованная передача сигналов не может застраховать предприятие от потенциальных убытков. Использование технических средств содержит в себе некоторую опасность «застоя» в долгосрочном плане, так как большие начальные затраты на их внедрение потом трудно окупить. Поэтому эффективность производства зависит от того, располагает ли фирма источниками оперативной информации. Чем их больше, тем быстрее предприятие реагирует на изменение внешних обстоятельств. Если предприятие не владеет информацией, то его шансы завоевать рынок и победить в конкурентной борьбе снижаются.
Поэтому современные корпорации создают информационные хранилища для повышения своей управляемости, стабильности, конкурентоспособности. Эти хранилища являются частью общей корпоративной системы управления знаниями. Организация информационного хранилища позволяет фирме сократить трансакционные издержки, улучшить качество и скорость управленческих решений, снизить управленческие расходы, повысить доходность и эффективность фирмы. На базе информационного хранилища создается корпоративный портал - единое окно предоставления информации для всех занятых в фирме. Но это не означает, что информация открыта для других фирм, следовательно, во взаимоотношениях с другими структурами устанавливаются ограничительные рамки доступности и полноты информации, обусловленные необходимостью сохранения коммерческой тайны и уровня конкурентоспособности.
Современные фирмы расходуют огромные средства на сбор информации, научные исследования, инновации, изучение рыночной конъюнктуры. Отсутствие равного доступа информации на рынке может привести к возникновению монополий, поскольку у фирм появляется стимул к получению сверхприбыли за счет использования конфиденциальных источников. Информационное неравенство побуждает тратить деньги не только на приобретение информации, но и на ее распространение. Реклама - это типичный пример массового распространения информации.
Оперативная передача информации является одним из главных качеств структуры производства и рынка в целом. Отметим, что информационное неравенство
♦-------------------------------------------------
приводит к тому, что многие рыночные сделки не являются взаимовыгодными. Результатом неблагоприятного выбора является неэффективное размещение ресурсов, а сам неблагоприятный выбор есть следствие информационного неравенства. Низкая эффективность рыночных механизмов, обусловленная неблагоприятным выбором, приводит к тому, что повышение эффективности рынка осуществляется нерыночными факторами. К их числу относятся предпринимательская этика и нравственные ценности, которые постепенно внедряются в рыночные отношения [2, с.105].
Четвертое противоречие связано с формированием и развитием нового сектора экономики - виртуального. Между различными секторами экономики -реальным, финансовым и виртуальным - складываются противоречия. Каждый из этих секторов имеет собственную логику развития, свои законы, при этом все они тесно связаны и взаимозависимы. Вместе с тем существует некоторая изоляция их друг от друга. Так, в мировой экономике сейчас превалирует финансовый сектор, что явилось следствием проводимой экономически развитыми странами экономической политики. Виртуальный сектор экономики еще только формируется, он быстро расширяется в развитых странах, но нет полных знаний о его субъектах и объектах, границах, формах взаимодействия с реальным и финансовым секторами экономики. Его бурное развитие может привести к структурным диспропорциям в экономической системе. Это может быть связано с оттоком ресурсов (материальных, денежных, трудовых) именно в этот сектор экономики, в его инфраструктуру, что вызовет несбалансированность макроэкономики, дефицит ресурсов в других ее секторах. Виртуальный сектор, в отличие от реального, с присущей ему неопределенностью предоставляет фактически симметричную (одинаково полную, равную) информацию для всех ее пользователей: покупателей, продавцов, производителей и потребителей (доступность сайтов одинакова для всех участников информационной сети).
В этих условиях проблемой становится не асимметричность информации, а непосредственно выбор информации и ее защита, ее анализ и принятие соответствующего хозяйственного решения. Наряду с такой сетью информации в виртуальном секторе экономики существуют ниши «закрытой» информации для других агентов рынка, представляющей коммерческую тайну фирм. Однако несмотря на принимаемые меры защиты, она может быть объектом «несанкционированного нападения» со стороны хакеров и стать доступной конкурентам. Именно здесь, по нашему мнению, и обнаруживается то слабое звено виртуального сектора экономики, на что должны обратить внимание все институциональные структуры.
Развитие информационных технологий способствует быстрому росту сферы коммерческих информационных услуг В настоящее время институциональные структуры активно втягиваются в развитие этого вида деятельности. Численность фирм и домохозяйств, государственных структур, использующих современные информационные технологии, будет расширяться по мере развития информационной экономики.
В то же время реальный сектор рынка будет относительно сокращаться даже при абсолютном его рас-
ширении за счет новых производителей различных товаров и услуг, увеличения масштабов производства уже существующих фирм, государственных предприятий, домохозяйств. Финансовый сектор рынка будет расширяться за счет роста объема соответствующих операций с денежными средствами, ценными бумагами, валютой, но в перспективе он тесно срастется с виртуальным сектором экономики. Уже сейчас можно отметить наличие тенденции к сближению, тесному взаимодействию этих двух секторов экономики, что проявляется в развитии системы электронных торгов и платежей.
Пятое противоречие. Развитие информационных технологий, техническое решение проблем практически мгновенной связи породило возможности расширения спекулятивных игр на биржах, особенно вследствие появления электронных валютных и фондовых бирж. Конечно, спекулятивные операции существовали всегда, однако в мире произошли количественные изменения, переросшие в качественные. Например, раньше банк Японии мог повлиять на соотношение доллар - иена посредством покупки или продажи 16 млрд дол. Сегодня такие суммы не впечатляют.
Масштаб изменился в первую очередь из-за новых технических возможностей информационных технологий. Благодаря известной системе Forex на валютной бирже может играть любой человек, обладающий компьютером, и количество людей и средств, вовлеченных в спекуляции, возросло. То же касается и котировок на фондовых биржах. Кроме того, система электронных расчетов позволяет более успешно прятать в оффшорных зонах доходы, уводя их от налогообложения и лишая тем самым социальных благ миллионы граждан различных стран мира. Появление всемирной «электронной рулетки», когда реальные инвестиции подменяются спекуляцией, когда человеческие ресурсы отвлекаются на бесплодные биржевые игры, не может позитивно влиять на развитие мировой экономики.
Шестое противоречие. В результате в информационной экономике складывается противоречие между традиционным пониманием рационального и новым типом рациональности. Отметим, что само понятие рациональности по-разному трактуется экономическими школами - классической, неоклассической, нео-институциональной. От максимизации полезности до удовлетворенности - таков диапазон представлений о рациональности субъектов.
Информационные технологии моделируют поведение экономических субъектов, индивидов, изменяя их психологию и отношение к проблеме выбора, их понимание рациональности. В условиях безграничности информации и ее постоянного обновления сам факт осуществления выбора информации для принятия хозяйственных решений является рациональным, но оценить меру этой рациональности - право каждого субъекта, действующего в условиях информационной экономики.
Рациональным для субъектов становится то, что соответствует его нормам и установкам (общепринятым, индивидуальным), выбору тех из них, на которые преимущественно ориентируется субъект в своей деятельности. Таким образом, принцип (закон) максимизации полезности, который выражал массовые, повторяющиеся, причинно-следственные связи в поведении хозяйственных агентов реального сектора, претерпел ка-
чественные изменения в системе интерактивных отношений. Спектр рациональности становится более субъективным, многообразным, случайным и расплывчатым. Главным здесь становится получение требуемого результата, достижение поставленной цели, а затраты времени, финансовых и материальных ресурсов отступают на второй план. В информационной экономике могут использоваться сложнейшие способы получения элементарных результатов. Так, для получения информации о курсе определенных акций на мировых фондовых биржах, умещающейся в несколько строк, необходимо использовать сложнейшие информационные технологии и технику.
Седьмое противоречие. Трансформация оценки деятельности субъектов и его результатов обусловливает и такое противоречие информационной экономики, как иное понимание проблемы благосостояния, иная трактовка «бедности» и «богатства». Знание информационных технологий становится неотъемлемым элементом современного человеческого капитала. Неимущим (бедным) субъектом становится не тот, кто большую часть доходов тратит на питание, а тот, кто не становится участником единого информационного пространства.
Восьмое противоречие. Факты говорят о противоречивости воздействия новых технологий на развитие общества и необходимости учета этих последствий при массовом внедрении новшеств. Попытки решить чуть ли не все проблемы образования в России распространением компьютеров во всех, в том числе и сельских, школах выглядят по меньшей мере наивно. А высказывания некоторых наших политиков, в соответствии с которыми нашим детям не нужны ни физика, ни математика, а лишь знание иностранного языка и умение работать с Интернетом, на фоне разговоров об «экономике знаний» выглядят совершенно неуместными. Ведь уже сейчас негативные последствия воздействия компью-
теризации на образование налицо. Это и массовое «заимствование» рефератов в Интернете, и попытки подменить навыки устного счета у школьников калькулятором, и трата времени молодыми людьми на малоинтеллектуальные игры.
Информационные технологии и обострение конкуренции сопровождаются созданием избыточных потребительских свойств товаров, формированием искусственных потребностей. Проведенные исследования показали, что потребители бытовой техники используют все заложенные в нее современной электроникой возможности лишь на 20%. Следовательно, предпочтения покупателей уже давно не зависят от их фундаментальных потребностей.
В различных характеристиках мобильных телефонов, бытовой техники все больше выдвигаются на первый план не реальные потребительские качества товаров, а их символьная упаковка-бренд, порой слабо связанная с реальными потребительскими свойствами предлагаемого товара. Оторванность навязываемых потребителям свойств товаров от их реальных потребительских свойств позволяет говорить о превращении экономики в «экономику символов», что, в свою очередь, воздействует и на социокультурные черты человеческого капитала.
Таким образом, развитие информационной экономики сопряжено с возникновением новых противоречий, трансформацией традиционных представлений о функционировании и воспроизводстве человеческого капитала современного общества.
1. Экономические противоречия и их разрешение / В. К. Черняк, Ю.Г. Якуша, В.П. Супрун и др.; отв. ред. В.К. Черняк. Киев: Наукова думка, 1991.
2. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. № 5.
УДК 338.2
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УПРЕЖДАЮЩЕЙ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
Упреждающее антикризисное регулирование российской экономики должно базироваться на хорошо известных методах антициклической политики, которую должно осуществлять государство.
Понятие антикризисного регулирования на макроуровне связано с понятием устойчивого экономического развития, поскольку подобное развитие - это одна из важнейших задач, которую призвано решать государство. Еще одно понятие, связанное с понятием упреждающего антикризисного государственного регулирования, - это сбалансированность экономического развития.
Существует около 130 индикаторов, которые характеризуют различные стороны и аспекты устойчивого развития [2]. Базисный набор индикаторов устойчивого развития делят на три основные группы: 1) социальные;
2) экономические; 3) экологические. Статистический департамент Европейского союза выделяет также институциональные индикаторы. Число социальных индикаторов - 41, они объединены в 5 агрегованных блоков (борьба с бедностью, демографическая динамика, содействие образова-
Е.Г. Агеева,
соискатель кафедры институциональной экономики, СГСЭУ
ВЕСТНИК. 2009. № 2(26)
