CC BY
155
А. К. Корнев
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИКИ: НАКОПЛЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И СПОСОБ ИХ РЕШЕНИЯ
Рассматриваются накопленные проблемы отечественной экономики. Сделан вывод, что они связаны с ликвидацией перераспределения природной ренты, получаемой добывающей, в пользу обрабатывающей промышленности. Предлагается создание вертикально интегрированных межотраслевых корпораций (ВИМК), сходных по структуре с зарубежными ТНК. Они необходимы в нашей стране в связи с ее природно-климатическими условиями и географическим расположением, а также осуществлением экономической стратегии широкомасштабного импортозамещения.
В реальной экономике России в течение последних десятилетий накопилось множество проблем, решение которых требует значительного увеличения производственного потенциала. Это увеличение предполагает не только существенный рост объемов капиталовложений в производственную сферу (прежде всего в активную часть ее основного капитала), но и иной способ организации производственного потенциала.
Экономические кризисы отечественной экономики: накопление нерешенных проблем. В последние три десятилетия отечественная экономика трижды испытала наступление кризисов: в 1987-1991 гг., т.е. в конце советского планового периода; в 1991-1998 гг.; в 2008 г. и последующие годы. Эти экономические кризисы сопровождались значительным сокращением объемов капиталовложений в активную часть основного капитала производственной сферы. Поскольку затем они не восстанавливались до предкризисного уровня, то в рассматриваемый период в экономике накапливались нерешенные проблемы.
Указанные экономические кризисы имели разные причины возникновения. Первый кризис был связан с такими негативными тенденциями, как значительный удельный вес расходов на оборонную промышленность; полная изоляция оборонных научно-технических разработок от гражданских НИОКР; скрытое экономически необоснованное удорожание машин и оборудования в результате роста цен на новую технику и изменений ее номенклатуры и ассортимента; значительный износ и моральное старение активной части основного капитала промышленности, недостаточное развитие электронной промышленности как базы V технологического уклада. Катализатором первого кризиса явилось изменение основ многолетней экономической практики, т.е. ликвидация безналичного денежного обращения, принятие законов о кооперации, о предприятии, о внешнеэкономической деятельности и др. Выходом из кризиса могла бы стать трансформация экономики в новое равновесное состояние, однако этого не произошло. Итогами первого экономического кризиса оказались следующие нерешенные проблемы: развитие электронной промышленности как базы V технологического уклада, обновление и модернизация производственного аппарата предприятий реальной экономики.
Второй кризис был связан с проведением радикальных экономических реформ, не адекватных состоянию отечественной экономики в тот период, осуществленных в шоковой форме, с колоссальными издержками. О многих их негативных результатах свидетельствует тот факт, что отечественная экономика и через двадцать лет после реформ не достигла дореформенного уровня по важнейшим показателям развития. При этом существенно уменьшились возможности централизованного управления экономикой. Развитие экономики после кризиса было крайне противоречивым: существовавшие проблемы не решались, а лишь усугублялись.
Причины третьего кризиса определяются влиянием циклов мирового развития на экономику западных стран, а также России, в частности, чередованием понижательной и повышательной их волн. Согласно разработкам С.Ю. Глазьева и его последователей, вхождение экономик этих стран в понижательную волну V технологического уклада сопровождается значительными финансовыми потрясениями, сходными с финансовыми войнами и вытекающими из них последствиями. Нерешенными проблемами этого периода стали: ввод в действие импортозамещающих производств обрабатывающей промышленности; создание научно-технической базы для разработки технологий и производств продукции в рамках нового, VI технологического уклада; тенденция деиндустриализации отечественной экономики.
Производственный потенциал экономики в советский плановый период. Для понимания современных возможностей увеличения производственного потенциала отечественной экономики крайне важен, на наш взгляд, опыт формирования и развития производственного потенциала в стране до середины 60-х годов.
Основу экономической динамики до 1965 г. составляли масштабные перераспределительные процессы, связывающие крупные проекты развития добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности. По-видимому, перераспределительные схемы были созданы в соответствии с представлениями плановых органов об отечественной экономике как рентной, т.е. позволяющей направлять природную ренту, возникающую при разработке и транспортировке отечественных полезных ископаемых вместо закупок импортных, минуя сферу потребления, наряду с материальными ресурсами, в обрабатывающую промышленность. При этом распределение потоков материальных ресурсов могло не совпадать с направлениями использования природной ренты в финансовом исчислении. Для обслуживания этих перераспределительных процессов применялось не только регулирование цен и рентабельности, но и безналичное денежное обращение в обрабатывающей промышленности. Эти инструменты позволяли концентрировать не только материальные ресурсы, но и природную ренту в финансовом исчислении на определенных направлениях развития обрабатывающей промышленности. Таким способом предприятия обрабатывающей промышленности получали со стороны добывающей промышленности дополнительное финансирование, но в безналичной денежной форме, которая ограничивала возможности использования этих средств на производственную деятельность, прежде всего на материальные ресурсы. В результате материальные затраты на производство продукции обрабатывающей промышленности не только дотировались, но и уменьшались на величину полученной природной ренты. При этом полные затраты на производство продукции отечественной обрабатывающей промышленности оказывались сопоставимыми с аналогичными затратами в западных странах. Поэтому несмотря на колоссальные затраты на развитие добывающей промышленности и геолого-разведочную деятельность, значительные объемы природной ренты, перераспределяемые от добывающей промышленности в обрабатывающую, обусловливали масштабное обновление и модернизацию основных фондов, успешное выполнение оборонных программ, имевших важное значение для страны.
Таким образом, схема функционирования отечественной экономики в тот период соответствовала целям приоритетного развития обрабатывающей промышленности. Она была связана с разведкой, добычей и транспортировкой отечественных ресурсов, характеризуемых более низким по сравнению с мировым уровнем цен, выделением и направлением рентной составляющей с использованием безналичного денежного обращения в определенные производства обрабатывающей промышленности. Тем самым продукция обрабатывающей промышленности оказывалась конкурентоспособной и экспортировалась в западные страны.
После реформы 1965 г., основными результатами которой были, наряду с определенной децентрализацией, изменение критериев выполнения плана и ориентация на хозрасчетные формы, масштабы перераспределительных процессов в экономике стали сокращаться. В этот период добывающая промышленность развивается не так масштабно, как прежде, между тем экспорт ее продукции увеличивается. Выполнение плановых заданий обрабатывающей промышленности в тот период становится возможным за счет ценностных изменений в производстве продукции. Развитие оборонной промышленности оказывается тяжелым бременем для народного хозяйства, возникают инфляционные явления, а обеспечение ряда потребностей отрасли удовлетворяется за счет импорта продукции. В этот период, согласно статистической отчетности, существенно замедляется рост объемов капиталовложений в отечественную экономику. В действительности оно было даже более значительным, поскольку скрытое экономически необоснованное удорожание машин и оборудования, возникшее в этот период и постоянно увеличивающееся, способствовало завышению объемов инвестиций [1]. Воспроизводство активной части основного капитала реальной экономики в течение примерно двух десятилетий ухудшалось: происходил постепенный его переход вначале от позитивного к нормальному, а затем к негативному типу.
В позднесоветский плановый период ликвидация безналичного денежного обращения и другие изменения приводят к отказу от подхода к отечественной экономике как к рентной. Рассмотрим подробнее возможности решения существующих в современный период проблем, общий подход к их решению и конкретный способ его реализации с учетом исторического опыта развития отечественной промышленности в стране.
Важнейшие особенности отечественной экономики, связанные с ее природно-климатическими условиями и географическим расположением. Рентабельность производства продукции предприятий обрабатывающей промышленности определяется не только качеством используемых технологий, уровнем цен на продукцию, включая продукцию добывающих отраслей промышленности, но и условиями внешней среды производственных предприятий обрабатывающей промышленности. Географическое положение России (одной из самых холодных стран в мире) и ее природно-климатические условия обусловливают необходимость масштабных экономических затрат компенсационного характера, отсутствующих в экономике развитых стран, расположенных в более благоприятных регионах мира (капитальные затраты на строительство зданий, прокладку коммуникаций, производственные издержки на централизованное газифицированное отопление, освещение помещений и др.). С учетом дополнительных расходов затраты отечественных предприятий более капитало-, энерго-, топли-воемки, несопоставимы с аналогичными затратами западных стран.
Относительная конкурентоспособность отечественных предприятий добывающей промышленности объяснима получением высокой природной ренты, в полном объеме компенсирующей дополнительные затраты на разработку месторождений и добычу полезных ископаемых. Иначе обстоит дело с конкурентоспособностью обрабатывающих предприятий. Для примера достаточно рассмотреть вывод обрабатывающих производств в страны с наиболее благоприятными условиями для производства. Добиваясь за счет таких условий сокращения производственных издержек, обрабатывающие предприятия не только получают дополнительную прибыль, но и снижают цену продукции. В результате конкурентоспособность резко возрастает, поскольку при сохранении традиционного рынка сбыта увеличивается реализация продукции в других странах, а дополнительная прибыль направляется на модернизацию производства. Таким образом, даже сравнительно небольшое сокращение производственных издержек, осуществляемое в результате изменения географического расположения промышленного производства и природно-климати-
ческих условий его функционирования, способно значительно увеличить конкурентоспособность предприятия обрабатывающей промышленности.
С 1992 г. отечественная экономика становится открытой для мирового хозяйства и процесса глобализации, что гипотетически предполагает конкуренцию на равных условиях по рентабельности производства продукции российских и зарубежных производителей. Но на практике последствия либерализации и открытости отечественной экономики, предварительно не изучавшиеся, обернулись многими издержками и потерями. Так, в начальный постсоветский период, когда многие отечественные месторождения полезных ископаемых осваивались иностранными компаниями, действовавшими в соответствии с условиями развития обрабатывающей промышленности западных стран, природная рента не перераспределялась в пользу предприятий отечественной обрабатывающей промышленности. Поэтому развитие обрабатывающих отраслей экономики, в том числе инвестиционного машиностроения, оказалось затруднено или невозможно.
Проблемы реальной экономики в постсоветский период. Электронная промышленность. В постсоветский период оказалось крайне необходимым развитие электронной промышленности как базы V технологического уклада. Но поскольку приоритетным в этот период было проведение радикальных реформ экономики, а затем ее стабилизация, дальнейшего развития производств электронной промышленности не произошло. Наоборот осуществились банкротства и ликвидации многих предприятий электронной промышленности, так необходимых для развития инвестиционного машиностроения особенно оборонной и космической промышленности.
Приведем пример. В советский плановый период завод им. 50-летия СССР (г. Фрязино Московской области) и его филиал (г. Копейск недалеко от г. Махачкала) производили уникальные мощные транзисторы, микросхемы и другую продукцию для оборонной и космической промышленности. Их небольшая часть после прохождения военной приемки реализовывалась не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Эти предприятия обладали мощной производственной базой, имели значительные производственные площади, общая численность занятых на них превышала 30 тыс. чел., значительная часть их была профессионально подготовлена. В постсоветский период эти предприятия прекратили производственную деятельность в результате банкротства и ликвидации, несмотря на то, что отставание в развитии электронной промышленности является важнейшей современной проблемой. Кроме того, Дагестан, как известно, является трудоизбыточным регионом, и ликвидация на его территории промышленного предприятия с большим количеством рабочих мест представляется как минимум непродуманной.
Аналогичную участь банкротств и ликвидации разделили и другие предприятия электронной промышленности. В настоящее время для возрождения электронной промышленности необходима разработка новой программы развития этой отрасли, предусматривающей, помимо восстановления прежних производств, ввод новых мощностей по выпуску разнообразной современной продукции, созданию дополнительных рабочих мест и др. Реализация этой программы возможна как программы догоняющих инвестиций. Основу этой программы, по-видимому, составят преимущественно закупки импортной техники или даже производств.
Научно-техническая база разработки технологий и создания производств продукции в рамках нового (VI) технологического уклада. По оценкам, примерно к 2020 г. понижательная волна V технологического уклада может смениться повышательной волной VI технологического уклада. Ядро нового уклада предположительно составляют нано-, био- и инфокоммуникационные технологии. Отставание в процессе развития нового технологического уклада от передовых развитых стран может лишить Россию возможности достойно конкурировать с ними.
Капиталовложения в научно-техническую базу с целью разработки технологий и создания производств продукции в рамках VI технологического уклада характеризуются нами как инвестиции, определяющие развитие экономики в стране в посткризисный период. Эти инвестиции должны направляться, прежде всего, на поддержание научных исследований указанной тематики в отраслевых научных центрах и соответствующих уч-
реждениях РАН, а также обновление их оборудования, техники и аппаратуры. Кроме того, инвестиции должны быть выделены на опытно-конструкторские работы, на создание экспериментальных производств и новых технологий, использующих научно-исследовательские разработки отраслевых научных центров и учреждений РАН.
Обновление и модернизация производственного аппарата реальной экономики. Как известно, обобщенным показателем состояния активной части основного капитала производственной сферы является средний возраст машин и оборудования. Этот показатель мало подвержен влиянию изменений годовых показателей производства и закупок техники и определяет сложившийся тип воспроизводства активной части основного капитала: позитивный, нормальный и негативный.
Для позитивного типа характерна малая величина среднего возраста машин и оборудования (6-8 лет). Этот тип представляет динамично развивающуюся экономику со значительными инновационно насыщенными инвестициями и свидетельствует о существенных достижениях в производственной сфере.
Нормальный тип предполагает наличие несколько больших величин среднего возраста техники (9-11 лет). Этот тип воспроизводства является характерным для длительных периодов динамично развивающейся не имеющей значительных проблем экономики.
Негативный тип воспроизводства предполагает немного большую величину среднего возраста машин и оборудования (12-15 лет и выше). Он связан с экономикой, имеющей низкие количественные и качественные показатели динамики. Этот тип воспроизводства свидетельствует о значительных проблемах в инвестиционной деятельности и необходимости системных мероприятий для увеличения объемов капиталовложений в оборудование в перспективном периоде.
В советский плановый период средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала промышленности составлял 8-9 лет в 1970-е годы, 10-11 лет в середине-конце 1980-х и больше 11 лет в 1991 г. В этот период постоянно увеличивалось и достигло максимума в конце указанного периода скрытое экономически необоснованное удорожание машин и оборудования. Оно способствовало завышению в статистической отчетности удельного веса нового оборудования. С учетом этого завышения реальный средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала промышленности был намного больше.
В постсоветский период проблема снижения значительного среднего возраста техники усугубилась: рассматриваемый показатель увеличился: до 19 лет в 2000 г., до 21 и более в 2004 г. При этом в 2004 г. средний возраст техники в составе производственного аппарата малых предприятий промышленности был равен 8-9 лет (табл. 1).
Таблица 1
Возрастная структура производственного промышленного оборудования в 1970-2004 гг., лет
Год Средний возраст Год Средний возраст
1970 8,41 1996 15,16
1975 8,94 1997 16,06
1980 9,47 1998 17,01
1985 10,11 1999 17,38
1990 10,80 2000 18,68
1991 11,30 2001 19,40
1992 11,98 2002 20,10
1993 12,69 2003 20,70
1994 13,41 2004 21,20
1995 14,25
В период после 2000 г. показатель роста платежеспособного спроса на машины и оборудование со стороны предприятий обрабатывающей промышленности составляет примерно такую же величину, как совокупное явное и скрытое экономически необоснованное удорожание техники. В этих условиях средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала промышленности продолжает увеличиваться. Поэтому было принято решение о банкротстве и ликвидации ряда крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности и передаче их техники и оборудования сравнительно малых возрастов в другие отрасли производственной сферы, в основном организациям малого предпринимательства, а также в непроизводственную сферу. Это решение обусловило рост удельного веса малого предпринимательства и снижение удельного веса крупных и средних предприятий в обрабатывающей промышленности.
Таким образом, в составе активной части основного капитала малых организаций произошло увеличение удельного веса техники в возрасте примерно 20 лет и больше. Эта техника, как правило, является универсальной, сравнительно надежной и может использоваться в течение длительного периода.
В настоящее время крупные и средние предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности составляют примерно 34-38% их общего количества на начало постсоветского периода [2]. При этом количество крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности многократно сократилось. В течение нескольких лет средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала промышленности значительно снизился, до 13,3 лет в 2011 г. (табл. 2).
Таблица 2
Оценка среднего возраста машин и оборудования в составе активной части основного капитала по видам экономической деятельности, 2011 г.
Вид экономической деятельности Средний возраст техники, лет
Промышленность всего 13,3
в том числе организации:
крупные и средние 13,5
организации малого предпринимательства 9,4
Обрабатывающая промышленность 13,6
Добывающая промышленность 11,5
Производство машин и оборудования 13,4
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 15,3
Производство транспортных средств и оборудования 17,0
Это означает, что воспроизводство активной части основного капитала промышленности, несмотря на сокращение количества в ней крупнейших предприятий почти в 3 раза, по-прежнему представляет собой негативный тип. Рост платежеспособного спроса на технику со стороны обрабатывающей промышленности, как и ранее, не превышает увеличения явного экономически необоснованного удорожания машин и оборудования.
В 2011 г. средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала добывающей промышленности (11,5 лет) в основном соответствовал нормальному типу воспроизводства. Однако многие производства добывающей промышленности характеризуются позитивным типом воспроизводства. Уровень рентабельности производств добывающей промышленности определяется как высокий и очень высокий (табл. 3). В 2011 г. он составил в среднем 31,4%.
Таблица 3
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) в 2011 г.
Вид экономической деятельности Рентабельность, %
Добыча полезных ископаемых 31,4
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 27,5
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 64,8
Обрабатывающие производства 13,2
Производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака 7,8
Текстильное и швейное производство 4,3
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 8,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева 3,7
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 11,5
Производство кокса и нефтепродуктов 21,9
Химическое производство 24,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий 6,7
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 10,8
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 14,2
из них: металлургическое производство 15,7
Производство машин и оборудования 6,6
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 9,1
Производство транспортных средств и оборудования 5,5
из него:
производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 3,4
производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств 9,2
Экономика в целом 9,6
Вместе с тем средний возраст машин и оборудования в составе активной части основного капитала в целом в обрабатывающей промышленности составил в 2011 г. 13,6 лет, что соответствует негативному типу воспроизводства. Однако отдельные производства обрабатывающей промышленности характеризуются и позитивным, и нормальным типами воспроизводства. Они имеют сравнительно малые и средние уровни рентабельности производства продукции: в целом - 13,2%, а по отдельным позициям - от 3,4 до 24,1%
Соотношение в обрабатывающей промышленности производств с разным уровнем рентабельности, обусловленное удельным весом малых, средних и крупных предприятий (видов экономической деятельности) характеризует определенный тип воспроизводства. Так, небольшой удельный вес малого предпринимательства и большой удельный вес крупных и средних предприятий определяют негативный тип воспроизводства; большой удельный вес малого предпринимательства и малый удельный вес крупных и средних предприятий - нормальный; очень большой удельный вес малого предпринимательства и очень малый удельный вес крупных и средних предприятий - позитивный тип воспроизводства [2].
Позитивный тип воспроизводства активной части основного капитала обрабатывающей промышленности характерен только для издательской и полиграфической деятельности, тиражирования записанных носителей информации (рентабельность больше 11,5%). К производствам с нормальным типом воспроизводства относятся текстильное и швейное (4,3%); пищевых продуктов, включая напитки, и табака (7,8%); кожи, изделий из кожи и обуви (8,6%); обработки древесины и изделий из дерева (3,7%). Негативный тип воспроизводства имеет большинство производств обрабатывающей промышленности: металлургическое и готовых металлических изделий (14,2%); химическое (24,1%); целлюлозно-бумажное (меньше 11,5%); кокса и нефтепродуктов (21,9%); машин и оборудования (6,6%); электрооборудования, электронного и оптического оборудования (9,1%); транспортных средств и оборудования (5,5%); резиновых и пластмассовых изделий (6,7%).
Средний возраст техники в 2011 г. в составе активной части основного капитала производства машин и оборудования составлял 13,4 лет, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 15,3, транспортных средств и оборудования - 17 лет.
Определяющее значение в инвестиционном процессе, как известно, имеют станкостроение и инструментальная промышленность. Кроме того, большое влияние на этот процесс оказывают электронная, приборостроительная, энергетическая, подъемно-транспортная, электротехническая промышленность. Модернизация производственного аппарата этих отраслей должна стать первым этапом обновления активной части основного капитала реальной экономики и осуществляться с использованием как отечественной, так и в значительных объемах импортной техники. Вторым и третьим этапами должны быть обновление и модернизация производственного аппарата соответственно инвестиционного машиностроения и производственной сферы. На этих этапах удельный вес используемой импортной техники может быть меньшим. В перспективный период должны быть сохранены существующие пропорции в использовании импортного и отечественного оборудования в составе активной части основного капитала производственной сферы: основное технологическое оборудование отраслей производственной сферы должно быть представлено преимущественно отечественной продукцией, вспомогательное оборудование - наполовину импортной, а контрольно-измерительная техника - в основном импортной.
Неконкурентоспособность предприятий отечественной обрабатывающей промышленности в постсоветский период. Предприятия обрабатывающей промышленности, в том числе инвестиционного машиностроения, оказались неконкурентоспособными по сравнению с аналогичными предприятиями западных стран, а также Китая. Это связано с тем, что с созданием открытой экономики рост экспорта продукции добывающей промышленности в западные страны происходит по более высоким ценам, чем ее реализация на внутреннем рынке. В результате увеличения экспорта продукции отечественной добывающей промышленности в западные страны резко сократились объемы природной ренты, перераспределяемой в пользу отечественной обрабатывающей промышленности (рис. 1).
Западные страны СССР Россия
Затраты на производство продукции обрабатывающей промышленности
Затраты на производство продукции обрабатывающей промышленности Затраты на производство продукции обрабатывающей промышленности,
Природная рента как часть дохода добывающей промышленности в том числе суммы начисленных безналичных финансовых средств в объеме природной ренты — как дотация Природная рента как часть дохода добывающей промышленности
Затраты на производство продукции добывающей промышленности Затраты на производство продукции добывающей промышленности Затраты на производство продукции добывающей промышленности
Рис. 1. Уровни полных затрат на производство продукции обрабатывающей промышленности по территориям
Либерализация цен в отечественной экономике способствовала повышению уровня цен на продукцию отечественной добывающей промышленности до уровня цен на эту продукцию в западных странах. В результате объемы рентных перераспределений до-
полнительно сократились. В этих условиях уровень цен на продукцию отечественной обрабатывающей промышленности оказался выше, чем на аналогичную импортную продукцию. В результате произошли спад производства отечественной обрабатывающей промышленности, увеличение импорта продукции западных стран, дезагрегация отечественной добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.
Высокая конкурентоспособность обрабатывающей промышленности западных стран, определяемая меньшим уровнем затрат на производство ее продукции, связана с двумя группами факторов. Первая группа факторов представлена современными технологиями обрабатывающей промышленности в западных странах, которые менее материало- и энергоемки по сравнению с аналогичными отечественными технологиями. Вторая группа факторов обусловлена выгодными природно-климатическими условиями и географическим размещением производств обрабатывающей промышленности западных стран либо на собственных территориях, либо на территориях других стран (например, в юго-восточной Азии, где стоимость строительства зданий и сооружений значительно меньше). Вместе с тем могут быть значительно сокращены затраты на заработную плату, если производства вывезены в другие страны, где дешевле рабочая сила (например, из США вывезены в КНР более 46 тыс. предприятий обрабатывающей промышленности). Дополнительную экономию создают транспортные издержки, поскольку для перевозки продукции используется преимущественно самый дешевый морской транспорт.
Таким образом, в процессе создания открытой отечественной экономики и либерализации цен были разрушены прежние перераспределительные механизмы, которые обеспечивали вертикально ориентированное развитие переделов продукции, а новые не были подготовлены. Существование перераспределительных механизмов было связано с объективными характеристиками отечественной экономики, к которым относятся: 1) «догоняющие» технологии обрабатывающей промышленности; 2) неконкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленности, связанная с особенностями природно-климатических условий и географическим положением страны; 3) значительные запасы полезных ископаемых, позволяющие в условиях их разработки, добычи и транспортировки получать природную ренту. Эти характеристики отечественной экономики в целом определяют единственный подход к развитию отечественной обрабатывающей промышленности, связанный с использованием для достижения этой цели природной ренты, получаемой добывающей промышленностью. Однако возможны различные конкретные способы его воплощения.
Вывоз капиталов из отечественной экономики как результат дезагрегации обрабатывающей и добывающей промышленности. Системным негативным явлением российской экономики в постсоветский период является масштабный вывоз капиталов за рубеж. По оценкам ряда специалистов, в том числе В. Симчеры, он составил несколько триллионов долларов (см. в работе [3]). Источником этих капиталов являются, с одной стороны, природная рента, получаемая предприятиями добывающей промышленности, с другой - остаточная стоимость обанкротившихся и ликвидированных предприятий обрабатывающей промышленности. Согласно нашим оценкам, предприятия добывающей промышленности примерно только половину своих рентных доходов отдают в налоговые органы, а другую - скрытую - вывозят за рубеж. В то же время многие предприятия обрабатывающей промышленности оказались банкротами и затем были ликвидированы в условиях криминальной заинтересованности в этом руководителей предприятия, чиновников или третьих лиц, например конкурентов .
1 В настоящее время в связи с «делом Сердюкова» стали известны подробности банкротства и ликвидации предприятий оборонной промышленности. Чиновники этой отрасли угрожали уголовными преследованиями тем директорам предприятий, которые сопротивлялись навязываемым для их предприятий банкротствам и ликвидациям.
В связи с этим возникает вопрос о том, не является ли отечественная экономика чрезмерно открытой, по крайней мере, по отношению к вывозу капиталов, а также о необходимости использования природной ренты для обновления и модернизации производственного аппарата предприятий обрабатывающей промышленности.
Тенденция деиндустриализации отечественной экономики как результат явного экономически необоснованного удорожания машин и оборудования. Снижение рентабельности производственной деятельности предприятий обрабатывающей промышленности и удорожание ее продукции зависят от роста цен на продукцию других отраслей экономики, поскольку их цены постоянно приближаются к мировым. Например, явное экономически необоснованное удорожание машин и оборудования определяется как превышение динамики цен на машиностроительную продукцию над динамикой цен на продукцию промышленности в целом [1]. Оно происходит в настоящее время в результате постоянного роста цен и тарифов на продукцию и услуги ряда отраслей экономики. Этими отраслями являются: электроэнергетика; топливная, химическая и нефтехимическая промышленность; черная и цветная металлургия; грузовой транспорт и производственная связь; сфера обращения, включая коммерческую деятельность. Рост явного экономически необоснованного удорожания машин и оборудования определяет сокращение платежеспособного спроса со стороны их потребителей, уменьшение объемов производства и закупок техники, банкротства и ликвидации многих предприятий машиностроения, а в целом - формирует тенденцию деиндустриализации отечественной экономики в современный период.
Деиндустриализация экономики может происходить как в целом, так и в региональном разрезе. Деиндустриализация производителей машин и оборудования возникла в условиях длительного снижения их конкурентопособности и роста импорта этой продукции. Она проходит ряд этапов, один из которых сборка из импортных полуфабрикатов с использованием «отверточных» технологий [4]. В конечном счете деградация отечественного машиностроения неизбежно приводит к сокращению объемов производства и закупок отечественной техники. Согласно нашим оценкам, деиндустриализация производителей машин и оборудования может произойти в период до 2020 г. Заметим, что в условиях деиндустриализации производителей машин и оборудования не может быть успешного развития оборонной промышленности.
В условиях деиндустриализации производителей машин и оборудования неизбежна и деиндустриализация их потребителей. Это связано с тем, что закупки очень больших объемов машинно-технической продукции не могут быть оплачены за счет нефтегазовых доходов, даже если объемы закупок по импорту других видов продукции обрабатывающей промышленности будут сведены к минимуму.
Деиндустриализация в региональном разрезе возникает, если в определенном регионе не могут быть удовлетворены важнейшие потребности в приобретении машинно-технической продукции, прежде всего, из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов. Негативными эффектами региональной деиндустриализации могут быть: повышенная аварийность и смертность, труднодоступность ряда услуг, (например, скорой помощи), покупки и доставка габаритных товаров и скоропортящихся продуктов, а также рост социальной напряженности на определенной территории.
Последствия вывоза капиталов обрабатывающей промышленности западных стран. В последние десятилетия значительная часть предприятий обрабатывающей промышленности стран Запада оказалась вывезенной в более благоприятные природно-климатические условия стран в юго-восточной Азии, в том числе в КНР. Этот вывоз предприятий имел целью повышение их конкурентоспособности. При этом предполагалось управление инновационным развитием этих предпри-
ятий из западных стран, а значительная часть прибыли предприятий должна была направляться на оплату труда соответствующих западных специалистов. Производственная деятельность предприятий западных стран, например, в КНР, в течение нескольких лет показала, что управление инновационным развитием предприятий на территории КНР может осуществляться также с участием преимущественно китайских специалистов. В этом случае дополнительно сокращаются затраты на управление инновационным развитием предприятия, а конкурентоспособность предприятия повышается. В итоге владельцы вывезенных предприятий получают максимальные прибыли от их производственной деятельности, а западные страны оказываются не в состоянии вернуть эти предприятия на свою территорию.
В настоящее время в США и других странах Запада ставится задача реиндустриа-лизации экономики. Постановка этой задачи свидетельствует о том, что западные страны теряют лидирующее положение в мире и озабочены его восстановлением. Ре-индустриализация экономики, размещение предприятий обрабатывающей промышленности в каком-либо регионе сопровождается созданием новых образовательных учреждений, университетов, научных и банковских структур, культурных центров, расширением возможностей развития оборонной промышленности.
Процессы реиндустриализации экономики Запада ограничены внутренними и внешними обстоятельствами. Внутренние обстоятельства, связанные с финансированием реиндустриализации экономики западных стран, требуют усиления регулирующих воздействий государственных органов. Ряд стран имеет государственные долги, значительно превышающие валовой внутренний продукт этих стран. Произошедшие за последние десятилетия потери индустриальных навыков у населения западных стран требуют выделения дополнительных финансовых средств в сферу профессионального образования. Необходимо при этом отметить, что мигранты, приезжающие в эти страны, не имеют индустриальных навыков и не способны участвовать в реиндустриализации экономик этих стран.
Внешние обстоятельства экономик западных стран связаны с обеспечением конкурентоспособности новых предприятий обрабатывающей промышленности, поскольку уровень их конкурентоспособности должен быть не ниже, чем уровень конкурентоспособности предприятий западных стран, вывезенных в КНР. Некоторые возможности дополнительного улучшения технологий западных стран имеются, но их недостаточно для решения этой задачи. Реальные возможности повышения конкурентоспособности новых предприятий связаны с закупками по низким ценам полезных ископаемых по широкому списку наименований, т.е. снижением общего уровня цен на природные ресурсы и уменьшением объемов природной ренты.
Как известно, наша страна обладает уникальными природными запасами полезных ископаемых. В определенных условиях (ликвидация значительной части сохранившихся предприятий обрабатывающей промышленности и падение цен на нефтегазовые ресурсы) они могут быть предложены к распродаже по низким ценам. Вступление России в ВТО может оказаться тем способом, который может, в условиях острой необходимости, ускорить процесс банкротства и ликвидации предприятий обрабатывающей промышленности.
Например, в настоящее время происходит закрытие предприятий машиностроения, расположенных в Челябинской области и производящих автомобильные прицепы. Потребности в этой продукции предполагается удовлетворять за счет бывших в употреблении китайских изделий. Закрытие предприятий осуществляется с использованием ссылок на требования ВТО. Вряд ли бывшие в употреблении китайские прицепы лучше новых отечественных, приспособленных к нашим природно-климатическим условиям и географическому расположению нашей страны (две трети территории - вечная мерзлота). Кроме того, наша страна не только теряет часть обрабатывающих производств, но и оказывается в должниках по оплате валютой закупок бывших в употреблении китайских изделий.
Возможностей стран Запада по снижению цен на нефтегазовые ресурсы в настоящее время больше, поскольку их независимыми экспортерами остались две-три страны. Дополнительные возможности снижения цен связаны с переходом экономики США из потребителей нефтегазовых ресурсов в их поставщика в результате разработки и освоения месторождений нефти на ее территории. Падение цен на нефтегазовые ресурсы резко уменьшит объемы закупок импортной продукции, ослабит российскую экономику.
Другая возможность западных стран может быть связана с более сложными схемами приобретения по низким ценам разрозненных природных ресурсов буквально по всему миру, включая Африку, Латинскую Америку, Азию, Ближний Восток и многие другие регионы. В этих схемах могут использоваться различные способы организации доступа к природным ресурсам: от принуждения и экономической блокады до оккупации вооруженными силами западных стран и их участия в военных действиях. Целью будут являться сокращение количества предприятий обрабатывающей промышленности других стран и тем самым высвобождение ресурсов, снижение цен на закупки полезных ископаемых.
Таким образом, чтобы произвести реиндустриализацию западные страны должны изменить как внутренние, так и внешние обстоятельства их экономики. Эти изменения неизбежно приведут к усилению контроля за финансовыми потоками в экономиках этих стран и большей рационализации их использования, конфискации «чужих» капиталов, уменьшению эмиссионных и спекулятивных составляющих коммерческого спроса, сокращению платежеспособного спроса на природные ресурсы, в том числе нефтегазовые.
Вертикально интегрированные межотраслевые корпорации (ВИМК), сходные по структуре с зарубежными ТНК, в качестве нового способа интеграции производств обрабатывающей и добывающей промышленности. Следствием значительного количества банкротств и ликвидаций предприятий отечественной обрабатывающей промышленности стало большое разнообразие продукции, закупаемой по импорту. Однако объемы закупок продукции по импорту ограничиваются суммой собранных налогов на рентные доходы экспортных отраслей, уменьшенной на величину выплат в различные международные организации и фонды, а также в счет погашения государственного долга. Степень удовлетворения потребностей отечественной экономики в закупках импортной продукции постоянно уменьшается. Ситуацию мог бы изменить переход к приоритетному развитию инвестиционного машиностроения и обрабатывающей промышленности в целом, ускоренное обновление их производственного аппарата, рост производственного потенциала экономики. Это возможно в условиях изменения организационной структуры экономики, выделения импортозамещающих инвестиций, которые должны обеспечить постепенную ликвидацию зависимости от тех критически важных позиций импорта продукции, в расчете на которые страна вынуждена держать в запасе валютные средства в резервных фондах.
Одним из способов сохранения и развития производств обрабатывающей промышленности на основе перераспределения в их пользу природной ренты добывающей промышленности является создание в отечественной экономике вертикально интегрированных межотраслевых корпораций (ВИМК), сходных по структуре с зарубежными ТНК. Предлагаемая форма представляет собой более высокую степень организации промышленного производства на основе государственно-корпоративной собственности по сравнению с известными в советский плановый период промышленными и научно-производственными объединениями, а в настоящее время - госкорпорациями и холдингами. ВИМК объединяет организации
разных отраслей экономики в соответствии с определенной производственной вертикалью и в этом качестве является финансово и хозяйственно самостоятельной производственной структурой с участием представителей государственных органов управления. Организационная структура ВИМК показана на рис. 2.
Организации, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Обрабатывающие производства Сервисные центры
Производственно-технологические цепочки
Добывающие производства
Рис. 2. Принципиальная структура вертикально интегрированной межотраслевой корпорации
Основу функционирования ВИМК должно составлять перераспределение природной ренты, получаемой добывающей промышленностью, в пользу обрабатывающей промышленности с целью сокращения ее материальных затрат. Это возможно в условиях существования в ВИМК внутренних цен, которые должны формироваться с учетом расходов на производство продукции и определенного норматива рентабельности. Для перераспределения природной ренты могут использоваться современные способы перечисления финансовых дотаций со стороны производств добывающей в пользу производств обрабатывающей промышленности. Перераспределение природной ренты, как показывает опыт планового советского периода, позволяет обрабатывающей промышленности создавать конкурентоспособную продукцию со значительной добавленной стоимостью и даже ее экспортировать во многие развитые страны.
Высокая конкурентоспособность отечественной продукции обрабатывающей промышленности обеспечит получение прибылей, значительно превышающих объемы перераспределяемой природной ренты. Эти прибыли будут связаны с увеличением емкости внутреннего рынка продукции обрабатывающей промышленности на основе существования нескольких групп ВИМК, которые будут способствовать увеличению не только объемов производства продукции обрабатывающей промышленности, но и объемов ее закупок. Возможен также экспорт продукции обрабатывающей промышленности. Получаемая обрабатывающей промышленностью прибыль может быть разделена между основными участниками ВИМК, однако ее значительная часть должна согласованно инвестироваться в эту структуру для ее устойчивого развития. Это инвестирование может быть чрезвычайно выгодным с точки зрения возможности развития всех составляющих ВИМК. Так, в производственно-технологических цепочках можно сократить количество посредников и одновременно улучшить их производственные возможности. В обрабатывающей промышленности возможно снижение стоимости и улучшение качества производимой продукции. Вместе с тем использование сервисных центров для технического сопровождения эксплуатации приобретенных изделий в течение их жизненного цикла может расширить сферу ремонта, замены старых изделий на новые улучшенные образцы. Подразделения в составе ВИМК НИОКР позволяют осуществить разработки новых качественных образцов продукции как для обрабатывающей, так и добывающей промышленности.
Технологии, используемые в обрабатывающей промышленности, входящей в состав ВИМК, должны быть сравнимы с аналогичными западными технологиями по материало- и энергоемкости. Решение этой задачи возможно в условиях поэтапного инвестиционного процесса в рамках ВИМК. Его начальный этап - обновление и модернизация производственного аппарата отраслей, представляющих основу инвестиционного машиностроения: станкостроения и инструментальной, электрон-
ной, электротехнической, подъемно-транспортной, энергетической, приборостроительной промышленности. Предприятия этих отраслей промышленности нуждаются в значительных объемах закупок техники по импорту. Указанные отраслевые производства должны войти в состав первой группы ВИМК, как наиболее важные для процесса обновления производственного потенциала экономики. Вторая группа ВИМК должна включать предприятия самого инвестиционного машиностроения. Их производственный аппарат может быть обновлен и модернизирован с использованием продукции первой группы ВИМК, а также закупок соответствующей продукции по импорту. Наконец, в составе третьей группы ВИМК окажутся производства других отраслей обрабатывающей промышленности. Их производственный аппарат может быть обновлен и модернизирован преимущественно с использованием продукции второй группы ВИМК. В рамках обновления активной части основного капитала отраслей производственной сферы будет осуществлена реиндустриализация отечественной экономики.
Недостаток финансовых средств для обновления и модернизации парка техники предприятий обрабатывающей промышленности может восполняться государственными органами либо путем выделения необходимых сумм финансовых средств (например, с использованием эмиссии), либо на основе дополнительного включения в состав ВИМК производств добывающей промышленности и увеличения объемов природной ренты, перераспределяемой в пользу предприятий обрабатывающей промышленности. Вместе с тем на каждом уровне вертикали ВИМК возможна диверсификация производств.
Создание многих ВИМК позволит превратить современные производства обрабатывающей промышленности в широкомасштабные, интегрировать производства обрабатывающей и добывающей промышленности, устранить противоречие интересов между ними, сделать их взаимно ответственными, имеющими общие солидарные интересы промышленного развития, а также ориентированными на создание новых вертикальных переделов продукции. В рамках ВИМК производства гарантированы от банкротства, ликвидации предприятий и вывоза капиталов за рубеж. Кроме того, возможно широкомасштабное замещение импортной продукции, причем, как стратегический курс развития отечественной экономики, основанный на развитии отечественного инвестиционного машиностроения. Он позволяет решить все накопленные проблемы на основе выделения дополнительных инвестиций: обновляющих, импортозамещающих, догоняющих и определяющих развитие экономики в посткризисный период (они могут быть многофункциональными, например, догоняющими и импортозамещающими одновременно). В то же время развитие ВИМК может быть более предсказуемым, подконтрольным государственным органам, которые оказываются способными давать ориентиры развития обрабатывающей промышленности на перспективный период. В этом случае развитие экономики может быть направлено на освоение и внедрение технологий VI технологического уклада как базы будущего успешного развития страны.
Литература
1. Корнев А.К. Формирование стоимости машин и оборудования в экономике России. М.: МАКС Пресс, 2006.
2. Корнев А.К. Потенциал обновления производственного аппарата реальной экономики // Проблемы прогнозирования. 2013. №3.
3. Корнев А.К. Производственный потенциал: необходимость ускоренного обновления и перспективы //
Проблемы прогнозирования. 2012. №4.
4. Корнев А.К. Об обновлении активной части основного капитала производственной сферы // Экономист.
2013. №1.
