CC BY
26
УДК 338.43(571.53) Г.М. ВИНОКУРОВ
ББК 65.9(2)325 кандидат экономических наук,и. о. профессора
Иркутской государственной сельскохозяйственной академии адрес: 664038,Иркутская область,Иркутский район,
пос. Молодежный, ИрГСХА
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В КОЛЛЕКТИВНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008-2012 ГОДАХ
Рассмотрены вопросы увеличения производства продукции в 2008— 2012 гг. в коллективных хозяйствах.
Ключевые слова: коллективные хозяйства, себестоимость, цена, прибыль, убытки, дотации, рост.
Экономика аграрного сектора России уже продолжительное время находится в неудовлетворительном состоянии, хотя в последние годы удалось переломить ситуацию: когда в АПК ежегодно ухудшались экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, стало расти производство, приостановилось снижение поголовья животных. Неудовлетворительное состояние экономики аграрного сектора обусловлено быстрым ростом цен на технику, оборудование, горюче-смазочные материалы и нарушением паритета цен на сельскохозяйственную продукцию между сельским хозяйством, промышленностью, в том числе и перерабатывающими отраслями.
В соответствии с законом «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-Ф31 постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» от 14 июля 2007 г. № 4462 рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В целом из трех участников производственного процесса — коллективные хозяйства, личные подсобные хозяйства населения и фермерские хозяйства — в последние годы наибольший удельный вес в производстве сельхозпродукции имеют личные подсобные хозяйства населения. Однако объем про-
изводимой в них сельхозпродукции имеет тенденцию к снижению. Коллективные хозяйства прошли критическую точку сокращения производства и имеют положительную тенденцию к увеличению объема продукции. Фермерские хозяйства развиваются недостаточно активно и имеют небольшой удельный вес в региональном производстве сельскохозяйственной продукции. В государственной программе рекомендовано увеличить объем производства продукции сельского хозяйства за пять лет на 24,1%.
Наиболее управляемые организации — это коллективные предприятия и фермерские хозяйства. Для роста объема производства продукции необходимо удовлетворение экономических интересов производителя, которые выражаются в наличии спроса на его продукцию, устойчивой ее рентабельности, в обеспеченности необходимыми ресурсами — финансовыми, трудовыми, материальными, в возможности применения новых высокопроизводительных и передовых ресурсосберегающих технологий, получения определенной финансовой поддержки органов управления.
В Иркутской области объем производства зерна, мяса и молока недостаточен даже для собственного потребления. Что касается картофеля и овощей, то объем их производства удовлетворяет областные потребности полностью. Объем производства яиц также полностью удовлетворяет местные потребности, при этом из-за недостаточной покупательной способности населения значительная часть данной продукции вывозится за пределы области. Таким образом, для
удовлетворения местных потребностей в продукции, производимой в области в недостаточном объеме, основные усилия администрации региона должны быть направлены на увеличение ее производства. Личные подсобные хозяйства в 2006 г. произвели 94,2% картофеля, 85,0% овощей, 75,9% молока, 52,8% мяса в убойном весе. Сельскохозяйственные организации произвели: зерна — 77,9%, яиц — 89,4%, мяса — 44,2% и молока — 20,6%.
Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в большей степени должно быть осуществлено на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования в целях модернизации животноводческих ферм, а также на основе повышения продуктивности сельскохозяйственных животных за счет их значительного генетического потенциала и улучшения кормовой базы. Без существенных инвестиций со стороны государства данную задачу не решить. Наиболее прогрессивные технологии, как правило, легче внедрить на крупных предприятиях, поэтому объем производства продукции необходимо
увеличить в коллективных хозяйствах, поскольку они в состоянии обеспечить более высокую окупаемость вложенных средств и более эффективно использовать выделяемые им финансы.
Чтобы выполнить производственную программу, необходимо в перспективе увеличить объем производства зерна — на 31,2%, молока — на 15,3%, яиц — на 25,3%, привес крупного рогатого скота — на 8,9%, свиней — на 94,2%, птицы — на 36,4% (табл. 1).
Основная нагрузка в достижении роста производства продукции ложится на коллективные предприятия. Производство зерна им необходимо увеличить на 30,3%, картофеля — на 19,4%, овощей открытого грунта — на 45,0%, молока — на 52,3% и яиц — на 27,0%, привес крупного рогатого скота — на 39,5%, птицы — на 33,3%, свиней — на 235,2%.
Для выполнения данной программы необходимо увеличить площадь пашни, поголовье скота. Это должно сопровождаться повышением урожайности сельскохозяйственных культур (табл. 2) и ростом продуктивности животных (табл. 3).
Таблица 1
Планируемый объем производства продукции сельского хозяйства в Иркутской области на 2008—2012 гг., тыс. т
Вид продукции Год 2012 г. к 2006 г., %
2006* 2008 2009 2010 2011 2012
Зерно 571,3 600,0 630,0 670,0 700,0 750,0 131,2
Картофель 881,3 880,0 880,0 880,0 885,0 890,0 101,0
Овощи открытого грунта 209,0 210,0 210,0 210,0 215,0 220,0 105,0
Овощи закрытого грунта 7,0 7,0 8,0 8,0 9,0 9,0 128,5
КРС в живом весе 50,5 52,0 52,1 52,2 53,0 55,0 108,9
Мясо свиней 35,8 37,0 40,0 45,0 55,0 68,9 194,2
Мясо птицы 33,0 35,0 37,0 40,0 42,0 45,0 136,4
Молоко 468,4 480,0 500,0 510,0 520,0 540,0 115,3
Яйцо, млн шт. 862,0 870,0 900,0 1 000,0 1 040,0 1 080,0 125,3
В том числе в коллективных хозяйствах
Зерно 445,2 468,5 493,0 527,0 545,0 580,0 130,3
Картофель 36,0 36,0 36,0 36,0 39,0 43,0 119,4
Овощи открытого грунта 18,0 18,0 19,0 19,0 24,0 29,0 145,0
Овощи закрытого грунта 7,0 7,0 7,0 8,0 8,0 9,0 128,5
КРС в живом весе 7,6 8,0 8,0 8,0 8,7 10,6 139,5
Мясо свиней 12,2 12,9 14,7 18,5 27,3 40,9 335,2
Мясо птицы 31,5 33,4 34,9 34,9 36,9 42,0 133,3
Молоко 97,2 109,0 123,0 132,0 135,0 148,0 152,3
Яйцо, млн шт. 770,7 784,0 809,0 904,0 939,0 978,5 127,0
* Данные по базовому году взяты из: Сельское хозяйство Иркутской области / Иркутскстат. Иркутск, 2007.
Таблица 2
Расчет показателей валового сбора основных видов продукции растениеводства
в Иркутской области на 2012 г.
Вид продукции 2006 г. 2012 г. Площадь 2012 г. к 2006 г., %
Площадь, тыс. га Урожайность, ц/га Валовой выход, тыс. т Площадь, тыс. га Урожайность, ц/га Валовой выход, тыс. т
Зерно 404,8 14,1 571,3 470,0 16,0 750,0 116,1
Картофель 64,2 137,2 881,3 63,6 140,0 890,0 99,0
Овощи 9,4 222,0 209,0 9,3 236,0 220,0 98,9
В том числе в коллективных хозяйствах
Зерно 318,3 14,0 445,2 360,0 16,1 580,0 113,2
Картофель 2,1 171,0 36,0 2,4 180,0 43,0 114,3
Овощи 1,3 154,0 20,0 1,6 180,0 29,0 123,0
Таблица 3
Расчет показателей валового выхода основных видов продукции животноводства
в Иркутской области на 2012 г.
Вид продукции 2006 г. 2012 г. Поголовье
Поголовье, тыс. гол. Продуктивность, ц/гол. Валовой выход, тыс. т Поголовье, тыс. гол. Продуктивность, ц/гол. Валовой выход, тыс. т 2012 г. к 2006 г., %
Живой вес:
КРС 321,9 1,570 50,5 344,0 1,600 55,0 107,0
свиней 188,7 1,880 35,4 360,0 1,910 68,9 190,8
птицы 2 200,0 0,015 33,0 3 000,0 0,015 45,0 136,4
Яйцо, млн шт. 2 780,0 0,310 862,0 3 375,0 0,320 1 080,0 121,4
Молоко 157,6 29,700 468,4 170,0 31,500 540,0 107,9
В том числе в коллективных хозяйствах
Живой вес:
КРС 87,1 1,140 7,6 93,0 1,140 10,6 106,8
свиней 86,9 1,400 12,2 260,0 1,570 40,9 299,2
птицы 1 970,0 0,016 31,5 2 625,0 0,016 42,0 133,3
Молоко 36,2 28,850 97,2 41,0 36,000 148,0 113,3
Яйцо, млн шт. 2 410,0 320,000 770,7 2 965,0 330,000 978,5 123,0
Таблица 4
Объем фактического и планируемого производства сельскохозяйственной продукции по категориям сельхозтоваропроизводителей в Иркутской области
на 2008-2012 гг., млн р.
Год Все хозяйства Организации Личные подсобные хозяйства населения Фермерские хозяйства
Всего Производящие продукцию Всего Производящие продукцию Всего Производящие продукцию Всего Производящие продукцию
растение-водства животновод-ства растение-водства животновод-ства растение-водства животновод-ства растение-водства животновод-ства
2006 25 870 11 481 14 389 8 213 2 695 5 518 16 628 8 186 8 442 1 028 600 428
2008 26 470 11 680 14 790 8 650 2 800 5 880 16 710 8 192 8 490 1 095 620 474
2009 27 230 11 790 15 440 9 220 2 910 6 310 16 900 8 194 8 700 1 154 640 514
2010 28 310 11 990 16 320 10 060 3 100 6 960 17 010 8 198 8 810 1 208 660 548
2011 29 760 12 190 17 580 11 270 3 250 8 020 17 220 8 198 9 020 1 300 700 600
2012 32 108 12 488 19 690 13 390 3 510 9 880 17 320 8 220 9 100 1 400 750 650
2012 г. к 2006 г., % 124,1 108,8 136,4 163,0 130,2 179,0 104,2 100,4 107,8 136,2 125,0 152,0
В 2012 г. по сравнению с 2006 г. в коллективных хозяйствах области планируется увеличить площадь пашни под зерновые — на 13,2%, под картофель — на 14,3%, под овощи — на 23,0% (табл. 2); увеличить поголовье крупного рогатого скота — на 6,8%, молодняка птицы — на 33,3%, взрослой птицы — на 23,0%, коров — на 13,3%, свиней — в 2 раза (табл. 3). Для выполнения программы необходимо построить три свинокомплекса, таких как «Усольский», что потребует значительных дополнительных капитальных вложений. Выполнить эту задачу большинству сельскохозяйственных предприятий из-за невысокой рентабельности не представляется возможным. По причине низкой эффективности сельскохозяйственного производства предполагаемые источники в виде кредитов не могут быть использованы в больших объемах, поэтому основным источником должны быть бюджетные средства федерального и регионального бюджетов. Могут привлекаться частично и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиции со стороны. В ходе реализации данного проекта изменятся объем и структура производства продукции по категориям сельхозтоваропроизводителей.
Прирост производства продукции сельского хозяйства к 2012 г. по сравнению с 2006 г. составит 24,1%, в частности продукции растениеводства — 8,8%, животноводства — 36,4% (табл. 4). В коллективных хозяйствах прирост составит 63,7%, в частности прирост производства продукции растениеводства — 30,2%, животноводства — 79,0%; в фермерских хозяйствах соответственно — 36,2%, 25,0%, 52,0%. В хозяйствах населения прирост производства сельскохозяйственной продукции составит всего 4,2%, и почти весь он будет обеспечен за счет прироста производства продукции животноводства — на 7,8%.
В результате удельный вес коллективных хозяйств в региональном производстве сельскохозяйственной продукции возрастет на 10%, фермерских хозяйств — на 0,4%. Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения в общем объеме регионального производства сельскохозяйственной продукции снизится на 10,4% (с 64,3 до 53,9%). Производство мяса
на душу населения возрастет с 30 до 40 кг. Увеличится производство и остальных видов продукции на душу населения.
Для реализации данной программы необходимо разработать конкретные меры по расширению производственной базы, по ее финансовому, организационному, техническому и кадровому обеспечению. В целях успешного выполнения производственной программы необходимо укрупнение сельскохозяйственных организаций. Для этого следует в год проводить реорганизацию не менее двух предприятий на уровне районов. На первых порах необходимо предусмотреть повышенную финансовую поддержку этих предприятий для укрепления их материальной базы и диверсификации производства. В целом уровень поддержки нужно обеспечить не менее 30 к. на 1 р. выручки, в 2007 г. было обеспечено 17 к. на 1 р. выручки. Объем реализации продукции в 2012 г. составит 10 500 млн р. вместо 6 900 млн р. в 2006 г. (рост 67%), прибыль составит 1 700 млн р. вместо 900 млн р. (рост около 90%) (в ценах 2006 г.). Значительно возрастет оплата труда. Половина получаемой прибыли должна направляться на выплату дивидендов, оплату труда и улучшение социальных условий труда.
В рыночных условиях крупные сельскохозяйственные предприятия должны производить разные виды продукции, организовывать ее последующую переработку в расширенном ассортименте. Это даст возможность повысить эффективность производства и снизить коммерческие риски. При этом каждому крупному предприятию желательно занять свою нишу на рынке.
Существующие цены на сельскохозяйственную продукцию не отвечают требованиям расширенного воспроизводства. Как отмечает Б. Пошкус, «цены производителей сельхозпродукции должны учитывать объем прибыли и норму рентабельности, нужную для обеспечения заданных темпов расширенного воспроизводства»3. Для обеспечения продовольственной безопасности Иркутской области необходимо оказывать материальную поддержку в первую очередь хозяйствам, занимающимся производством зерна, молока и привеса крупного рогатого скота.
Примечания
1 О развитии сельского хозяйства: закон от 29 дек. 2006 г. № 264-ФЗ / / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 2.
2 О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы: постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 446 // Там же. 2007. № 9, 10, 11.
3 Пошкус Б. Потребность сельского хозяйства в финансовых ресурсах на расширенное воспроизводство // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 4. С. 24-26.
УДК 338.43(571.53) Е.Ю. ГЛИНСКАЯ
ББК 65.9(2)325 старший преподаватель
Иркутской государственной сельскохозяйственной академии адрес: 664038,Иркутская область,Иркутский район,
пос. Молодежный, ИрГСХА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ СЕЛЬСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Дана характеристика деятельности машинно-технологических станций, рекомендованы направления их государственной поддержки, проведено сравнение налоговой нагрузки на данные предприятия при разных системах налогообложения, предложен специальный режим налогообложения.
Ключевые слова: машинно-технологические станции (МТС), государственная поддержка, система налогообложения, обслуживание и материально-техническое обеспечение.
Одним из способов материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей, кроме приобретения, аренды, проката средств производства, является привлечение обслуживающих предприятий, таких как машинно-технологические станции (МТС).
Предшественниками современных МТС были машинно-тракторные станции, которые прекратили свою деятельность в 1956 г., и только начиная с 1997 г. на основании постановления Правительства РФ «О мерах по развитию сети МТС» от 4 февраля 1997 г. № 147 они вновь возобновили свою деятельность, но с изменившимися названием и функциями. Сущность изменений определяется целями и задачами, стоящими перед новой структурой. Основная функция новых МТС — техническое обеспечение и обслуживание сельских товаропроизводителей. Цель восстановления такой формы обслуживающих предприятий состоит в преодолении кризиса в сельском хозяйстве.
До 2000 г. наблюдался рост числа МТС, в дальнейшем произошло их сокращение. Так, в 2002 г. в России действовало около 850 МТС. Ежегодно их количество снижается примерно на 70 станций. Данная тенденция имеет место и в Иркутской области.
Несмотря на сокращение числа МТС, опыт их работы свидетельствует о том, что машинно-технологические станции заняли свое место в общественном разделении труда как обслуживающие предприятия. Основными проблемами в развитии сети МТС являются низкая рентабельность сельских товаропроизводителей — заказчиков услуг МТС, недостаточное финансирование аграрного сектора в целом и полное отсутствие государственной поддержки самих МТС. Необходимо организовать такое распределение бюджетных средств, которое способствовало бы увеличению объемов предоставляемых станциями услуг, росту их доходов, с одной стороны, и укреплению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей, с другой стороны.
