CC BY
216
Прогноз базовых параметров демографического поведения населения региона
Forecast basic parameters of demographic behavior of the population
of the region
Бурнацева Светлана Мацкоевна,
К.э.н., старший научный сотрудник НИЦ социально-экономических исследований Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова
e-mail: burnatseva-sveta@rambler. ru
Burnatseva Svetlana Matskoevna,
Ph.D., senior fellow SIC Social and Economic Research North Ossetian State University K.L.Hetagurova e-mail: burnatseva-svetaCarambler. ru
Аннотация. В статье представлены базовые параметры демографического прогноза населения РСО-Алания. В центре внимания автора - ожидаемые изменения численности и половозрастного состава населения региона.
Ключевые слова: демографический прогноз населения региона, численность населения, возрастная структура, демографическая нагрузка.
Abstract. The article presents the basic parameters of the demographic forecast of the population of North Ossetia-Alania. The author focuses on - the expected change in the number and sex composition of the population of the region.
Keywords: population forecast of the region's population, age structure, demographic pressure.
Родоначальником демографического прогнозирования можно считать основателя научной демографии Джона Граунта, пришедшего к выводу (1662 г.), что население тогдашней Англии возрастает вдвое через каждые 280 лет. Позднее демографический прогноз был сделан английским священником Томасом Робертом Мальтусом в его книге "Опыт о законе народонаселения" (1798 г.). В ней период удвоения населения Англии оценивался в 25 лет и делался вывод о геометрической прогрессии роста населения. Согласно этим расчётам население современной Англии должно было бы приближаться к 3 млрд. человек. Главная ошибка Мальтуса и его предшественников состояла в трактовке воспроизводства населения как чисто биологического внесоциального явления [1].
Имея огромное прикладное значение, прогнозирование занимает особое место среди всех аспектов демографического исследования. Демографические прогнозы являются основой разработки многих перспективных социально-экономических расчетов.
Фактически все прогнозные показатели в экономике, опираются (должны опираться) на расчеты будущей численности и состава населения.
На основе демографических прогнозов делаются также обоснованные будущие расчеты спроса населения на предметы потребления и услуги, планы развития сферы обслуживания, здравоохранения, образования, социального обеспечения и т. д.
С точки зрения практического значения, наибольший интерес представляют прогнозы численности населения по полу и возрасту.
Половозрастная структура - одна из базовых характеристик населения. Значение информации о распределении по полу и возрасту жителей государства, региона, того или иного административно-территориального образования трудно переоценить. Такие отчетные и прогнозные данные востребованы практически во всех сферах общественной жизни, так или иначе, связанных с жизнедеятельностью людей. С их помощью можно установить будущую численность трудовых ресурсов, учащихся, военнопризывников и т. д.
По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Именно на такой будущий период чаще всего рассчитываются демографические прогнозы в России.
Ввиду воздействия многочисленных положительных или отрицательных факторов на воспроизводство населения, вариантов прогноза очень много, из которых, как правило, выбирается три. На основе различных гипотез относительно будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции, Федеральная служба государственной статистики, также
осуществляет прогнозные расчеты в трех вариантах (низкий, средний и высокий).
Низкий вариант прогноза основан на экстраполяции существующих демографических тенденций. Высокий вариант является нормативным и ориентирован на достижение целей, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Средний вариант прогноза считается наиболее реалистичным, в нем учтены сложившиеся демографические тенденции и принимаемые меры демографической политики [2].
Трехвариантное демографическое прогнозирование практикуется во всех странах мира. До недавнего времени в России эти варианты чаще назывались как пессимистический, средний и оптимистический.
В условиях повышения самостоятельности субъектов Федерации, возрастает роль региональных демографических прогнозов. Состав демографических факторов, характер их влияния относительно каждого региона своеобразны. Для одних регионов огромное значение имеет миграционный фактор, для других уровень смертности, для третьих последствия военных событий прошлых лет и, тем самым, нарушенная возрастная структура, для четвертых - национальные и религиозные особенности и т.д.
Миграция населения вносит значительные коррективы в изменение отдельных демографических показателей во всех регионах, а, следовательно, в изменение общей численности населения и ее состава. На основе изучения трансформации факторов, влияющих на механическое движение населения, в демографических прогнозах отдельных регионов России заложены дифференцированные масштабы и направления миграционных потоков.
В 90-ые годы прошлого века положительное сальдо миграции населения в Северной Осетии, главным образом, являлось результатом этнических конфликтов в разных регионах бывшего Советского Союза. Тогда резко возрос приток населения в республику. В последние годы из
республики уезжает значительно больше людей, чем приезжает, и такая тенденция усиливается. Например, в 2005 году отрицательное сальдо внешней миграции населения в Северной Осетии составляло 1,3 тыс. чел., или же 1,8%о. В 2010 эти показатели составили - (-) 3,1 тыс. чел. или 4,3%о, соответственно.
Авторы последнего прогноза считают, что в республике по среднему его варианту объем отрицательного сальдо миграции резко уменьшится, а по высокому варианту - сальдо будет положительным, при этом довольно масштабным. Такая необоснованная и сомнительная гипотеза, естественно, снижает степень достоверности прогнозных расчетов.
В зависимости от характера изменения текущей демографической ситуации, периодически обновляются основные параметры демографических прогнозов России и ее регионов. Последнее такое обновление (прогнозирование) произошло в апреле 2010 года и охватывает период до начала 2031 года.
С помощью указанного прогноза возможно провести довольно подробный сравнительный анализ ожидаемой демографической обстановки и ее отдельных аспектов в регионах страны. В данном случае нас интересует динамика численности населения и ее половозрастного состава в Северной Осетии в ближайшие 20 лет.
Как показывает практика, из трех вариантов прогноза наиболее реализуемым и, следовательно, широко применяемым является средний вариант.
Согласно указанному варианту последних прогнозных расчетов, численность населения Северной Осетии в ближайшие десять лет будет уменьшаться сравнительно медленно и к началу 2021 года составит 707,3 тыс. чел. В дальнейшем прогнозируется некоторое ускорение темпа уменьшения населения. На начало 2031 года она составит 697,4 тыс. чел., вместо 713,0 тыс. чел. к моменту Всеобщей переписи населения 2010 года,
т.е. за 20 лет населения республики уменьшится на 15,6 тыс. чел. или же на 2,2 процента [3].
В будущее двадцатилетие численность населения Северо-Кавказских регионов будет меняться совершенно по-разному. Очень быстрый рост ожидается в Дагестане, в Ингушетии и в Чеченской республике. За 2010 -2031 гг. в этих республиках население увеличится на 9,1%, 63,1 и 51,3 %, соответственно. Незначительный прирост населения ожидается в КабардиноБалкарской республике. В остальных регионах Северного Кавказа прогнозируется уменьшение населения разной степенью. Легко можно объяснить тот факт, что в военное время уменьшаются число и удельный весь мужчин, а в условиях мира происходит постепенное выравнивание структуры населения по полу. Ввиду высокой смертности мужчин в России во многих регионах, и, в том числе, в Северной Осетии данная закономерность не всегда действует. Например, по данным Всеобщей переписи 2002 года удельный вес мужчин среди всего населения республики составлял 47,3%, а в 2010 году значительно меньше - 46,4%.
Согласно среднему варианту прогноза за 2010 - 2031 годы число мужчин в республике уменьшится на 3,3%, а женщин - на 1,2%. В конце этого периода удельный вес мужчин составит 45,9%, а женщин - 54,1%. Это означает, что в обозримом будущем, по всей вероятности, соотношение мужчин и женщин не выравнится, а наоборот - ухудшится.
Исходной базой указанных прогнозных расчетов являются материалы текущей демографической статистики. Следующие же прогнозы будут основываться на данных Всеобщей переписи населения 2010 года, которые публикуются в настоящее время. Естественно, новые расчеты в разной степени будут отличаться от приведенных в таблице данных, в зависимости от того, насколько в том или ином регионе расходятся данные текущей статистики и переписи населения. Такое расхождение фиксируется во всех регионах России.
Как в стране в целом, так и в большинстве регионов, общая численность населения по переписи больше, чем по текущему учету, хотя в некоторых регионах, наоборот - к моменту переписи численность населения оказалась значительно меньше, чем показывала текущая статистика. В этом отношении особо выделяется Ингушетия, где согласно беспрерывному учету в начале 2010 года проживало 516,7 тыс. человек, а по данным переписи этого же года - намного меньше - 412,5 тыс. человек. В Чечне данные указанных двух источников почти не расходятся. В Северной Осетии число жителей к моменту переписи оказалось на 12 тыс. чел. больше, чем по ежегодным статистическим отчетностям.
Дифференцированные темпы изменения численности населения регионов в будущем, естественно, изменят и их удельный вес в населении страны и Федерального округа. Например, к началу 2031 года доля Северной Осетии в общей численности населения Северо-Кавказского Федерального округа составит 6,6% вместо 7,6 % в 2010 году. Соответственно увеличится удельный вес тех регионов, где сохранится благополучная демографическая ситуация.
Тепы роста населения и изменение удельного веса региона в будущем зависит от вероятности реализации того иного варианта прогноза. Общая численность населения Северной Осетии увеличится только в случае реализации высокого (оптимистического) варианта прогноза, т. е. в случае проведения эффективной демографической (в т. ч. миграционной) политики (таблица 1).
По другим вариантам число жителей республики значительно уменьшится. Даже по оптимистическим расчетам, масштабы и темпы прироста населения РСО - Алания выглядят хуже показателей среднего варианта в некоторых соседних республиках (Чечня, Ингушетия).
Это говорит о наличии неблагоприятной демографической базы, о нерациональной возрастной структуре населения Северной Осетии в
отчетном периоде. Именно подробный половозрастной состав является основой прогнозных расчетов при применении метода передвижки возрастов.
Таблица 1
Основные варианты прогноза численности населения Северной
Осетии
Варианты прогноза на начало года, тысяч человек 2031г. в % к 2010г.
2010 2016 2021 2026 2031
Низкий 713,0 703,5 699,2 688,0 673,5 94,5
Средний 704,5 707,3 704,9 697,4 97,8
Высокий 728,9 756,9 777,5 789,6 110,7
В результате постоянного ухудшения показателей воспроизводства населения и оттока молодежи, в Северной Осетии сформировалась регрессивная, старая возрастная структура населения, которая имеет, и в будущем будет иметь отрицательные социально-экономические и демографические последствия.
Уровень старения населения оценивается с помощью множества показателей, таких как: удельный вес населения старше 59 лет в общей численности населения; соотношение численностей населения старше 59 лет и до 20 лет; удельный вес населения старше 65 лет в общей численности населения; удельный вес населения старше трудоспособного населения в общей численности населения и т. д.
Соответствующие статистические материалы свидетельствуют, что все эти показатели меняются в худшую сторону, население Северной Осетии стареет быстрыми темпами. Например, по материалам Всеобщих переписей населения, доля жителей республики в возрасте 65 лет и старше менялась следующим образом: 1989г. - 9,4%, 2002г. - 12,5%, 2010г. - 13,9%.
Согласно демографическому прогнозу, в будущем рост данного показателя продолжится и согласно среднему варианту в начале 2031 года составит 19,4%.
Ожидаемое старение населения республики подтверждается и множеством других показателей. В том числе, динамикой численности
населения трех основных возрастных групп - до трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста. Именно такая возрастная группировка применяется при изучении демографических основ формирования рабочей силы. Деление на три возрастные группы по критерию трудоспособности носит условный характер, но все же дает довольно ясное представление о демографических предпосылках формирования контингентов работников и иждивенцев.
Еще в 2002 году данная структура в Северной Осетии выглядела довольно благополучно: удельный вес подростков составлял 21,9% (155,4 тыс. чел.), населения трудоспособного возраста - 57,8% (409,6 тыс. чел), а населения пенсионного возраста - 20,3% (144,6 тыс. чел.). То есть, демографическая основа формирования рабочей силы пока еще была прогрессивной.
В дальнейшем данная структура ухудшилась, и к моменту переписи населения 2010 года число населения пенсионного возраста превысило число подрастающего поколения на 6,0 тыс. чел., или же на 0,8 процентных пунктов [3]. Это уже регрессивная возрастная структура населения и, как правило, предвещает суженное воспроизводство трудовых ресурсов.
Согласно среднему варианту анализируемого прогноза, за ближайшие двадцать лет в республике число людей моложе трудоспособного возраста уменьшится на 5,3 %, население в трудоспособном возрасте еще интенсивнее - на 14,2%. Численность населения старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличится на 35,7%. Соответственно изменятся соотношения трех основных возрастных групп населения.
По всем известным в демографии оценкам, возрастная структура населения нашей республики после переписи 2002 года является очень старой.
Важнейшими показателями уровня старения населения, особенно с экономической точки зрения, являются коэффициенты демографической нагрузки. Они характеризуют соотношение численности лиц в
нетрудоспособном возрасте (лица пенсионного возрасти или еще не вступили в трудоспособный возраст) к численности населения в трудоспособном возрасте.
Перечисленные показатели демографической нагрузки характеризуют экономическую нагрузку на лиц трудоспособного возраста и используются при разработке мероприятий по социальному обеспечению и рациональному использованию трудовых ресурсов.
К моменту переписи населения 2010 года в Северной Осетии на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 676 чел. за пределами этого возраста (таблица 2).
Таблица 2
Динамика коэффициента демографической нагрузки в Республике
Северная Остеия-Алания
Показатели на 1000 чел. трудоспособного возраста
2010 2016 2021 2026 2031
Общий коэффициент демографической нагрузки 676 743 846 896 913
В том числе нагрузка: с населением моложе трудоспособного возраста 331 342 384 388 366
с населением старше трудоспособного возраста 345 401 462 508 547
Данный уровень обшей демографической нагрузки трудоспособного населения нельзя считать очень высоким. Соответствующие статистические материалы свидетельствуют о том, что в некоторых регионах России он гораздо выше. Например, в 2010 году в Чеченской республике на 1000 чел. трудоспособного возраста приходилось 725 человек нетрудоспособного возраста.
Однако настораживает тот факт, что в Северной Осетии трудовое поколение в основном нагружено населением пожилого возраста, а не подрастающим поколением. С точки зрения демографического развития - это регрессивное явление и отрицательно влияет на процесс замещения трудовых ресурсов. Кроме этого, в республике ожидается быстрый рост общего
коэффициента за счет нагрузки населением пенсионного возраста. За 2010 -2031 годы последний показатель увеличится на 58,6% - повысится до 547 человека. Нагрузка детьми увеличится лишь незначительно и к концу прогнозного периода составит всего 366 чел.
В регионах с благополучной демографической ситуацией, соотношение указанных двух составляющих нагрузки населения трудоспособного возраста, выглядит, и будет выглядеть намного прогрессивнее. Например, в начале 2031 года в Ингушетии, в общей демографической нагрузке - 776 чел. дети составят 429 чел., пожилые люди - 347 чел. В Чеченской республике нагрузка подрастающим поколением будет еще больше - 587 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста. Нагрузка населением пенсионного возраста составит всего 138 чел., а общая нагрузка - 725 чел.
К концу прогнозного периода лишь в трех регионах Северного Кавказа коэффициент нагрузки населением моложе трудоспособного возраста будет больше коэффициента нагрузки пожилыми людьми, это: Дагестан,
Ингушетия и Чечня. В остальных регионах Федерального округа, том числе, в Северной Осетии, трудовое поколение будет нагружено преимущественно населением пенсионного возраста.
Список литературы
1. Демографическая ситуация в РСО-Алания. Владикавказ, 2009.
2. Каберты Н.Г. Естественное движение населения Северной Осетии на современном этапе. Владикавказ, 2010.
3. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года. http://www.gks.ru
