CC BY
32Игнатович А.Е.
к.и.н., доцент, Могилевский институт МВД Республики Беларусь
ПРОФИЛАКТИКА РАДИКАЛИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН В СТРАНАХ БОЛЬШОЙ ЕВРАЗИИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
Ключевые слова: Большая Евразия, мусульмане, профилактика, радикализация.
Keywords: Greater Eurasia, Muslims, prevention, radicalization.
Рассмотрение профилактики радикализации среди мусульман Большой Евразии позволяет проанализировать возможность профилактическими мерами противостоять угрозам радикализации мусульман на огромном пространстве, определить точки соприкосновения на глобальном и национальном уровнях борьбы с современным радикализмом.
Под профилактикой радикализации нами понимается совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение ^радикализированного состояния тех, кто может с высокой вероятностью столкнуться с радикальной исламистской идеологией и, возможно, в результате радикализироваться. Объектами профилактики радикализации, судя по рассмотренным практикам, являются 1) представители местных мусульманских общин; 2) мусульманская молодежь и подростки; 3) заключенные-мусульмане.
Профилактика распространения радикальной идеологии среди широких масс мусульманского населения требует объединения усилий государственных органов, активистов гражданского общества и религиозных организаций. Среди таких широко ориентированных программ следует назвать британскую «Channel», которая направлена на то, чтобы помешать внушаемым в людям втянуться в экстремистский и террористический образ действий1. Это схема «вмешательства на ранней стадии», предназначенная для работы с людьми любого возраста, подверженными риску попасть под влияние экстремистской или террористической идеологии, укладывается в рамки обозначенного выше определения профилактики радикализации. Указанные меры включают в себя работу с населением, в том числе антитеррористическую коммуникацию (информационные кампании), укрепление потенциала местных сообществ по противодействию радикальным проявлениям. Варианты оказываемой поддержки подбираются индивидуально. Однако участие в программе добровольное. По оценкам исследователей, меры профилактики террористической деятельности в Великобритании включают в себя ряд спорных положений, которые вызывают обеспокоенность правозащитников2. Однако, например, правительство Шри-Ланки ориентируется в противодействии радикализации мусульман именно на опыт Великобритании3.
В странах мусульманского мира в работу по профилактике радикализации среди представителей мусульманских общин вовлечены прежде всего исламские ученые, пропагандирующие ценности традиционного для конкретного региона ислама. В Российской Федерации издание фетв авторитетных мусульманских деятелей способствует противодействию экстремистской идеологии4. Следует упомянуть и положительную роль адата в профилактике распространения радикальных идей5. Местные традиции, основанные на общественной практике, ответственности семьи и на нормах шариата, позволяют регулировать проявления общественно деструктивного поведения.
Саудовская Аравия выделяется эффективными программами дерадикализации. Использование радикальными группировками сети Интернет для распространения своих идей побудило правительство уделять все большее внимание профилактике радикализации посредством Интернета6. При содействии Министерства по делам религии исламские ученые контактируют с Интернет-пользователями, попавшими, по их мнению, в зону риска. Прежде чем вступать в дебаты, ученые, используя опыт общения с заключенными в исправительных учреждениях, просят пользователей сайта объяснить свою религиозную интерпретацию Корана. Данные переписки размещаются в Интернет-сетях, чтобы информировать других пользователей о несовместимости ислама и идеологии насилия.
1 Prevent Strategy / Presented to Parliament by the Secretary of State for the Home Department by Command of Her Majesty. 2011. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/97976/prevent-strategy-review.pdf
2 Годованюк К. Профилактика радикализации: опыт Великобритании // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. - М., 2018. -№ 5 - С. 191.
3 Миц Д.С. Антитеррористическая функция государства. Единство подходов? // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. - № 2. - С. 124.
4 Карпачева О.В. Опыт дерадикализации исламского движения в Египте и России / О.В. Карпачева, Н.А. Нефляшева // Журнал исторических исследований. 2018. - Т. 3, № 4.
5 Хвалей А.А. Радикализация мусульманской молодежи на Кавказе: искоренение причин и профилактика распространения // Социология. 2020. - № 5. -С. 336.
6 Саватеев А. Дерадикализация исламизма: опыт Саудовской Аравии / А. Саватеев, Т. Хайруллин // Ислам в современном мире. 2019. - Т. 15, №3. - С. 176.
Анализ информации, опубликованной на официальном веб-портале правительства Китая1, позволяет сделать вывод о том, что бесспорно профилактический характер имеют социально-экономические меры в отношении мусульман Синьцзяна: поставлены цели покончить с нищетой во всех ее формах, обеспечить качественное образование и продвигать возможности обучения на протяжении всей жизни, поддерживать молодых людей в получении доступа к ресурсам для непрерывного обучения и профессиональной подготовки, а также в развитии их предпринимательских талантов. Усилия Синьцзяна в области образования и обучения демонстрируют реализацию Китаем международных инициатив и мер по борьбе с терроризмом. Оценка мер такого рода неоднозначна: западные исследователи критикуют власти Китая за якобы нарушения прав человека, но в России, например, опыт этой страны признают положительным2.
Подобного рода амбициозные цели были намечены и в Марокко. Требовалось оказать воздействие на маргина-лизованную часть марокканского общества: курс сочетал в себе улучшение социально-экономических условий в стране, религиозные реформы, пропаганду умеренного ислама и ряд антитеррористических мероприятий3. Инициатором этого комплекса мер является государство, а реализацией занимается аффилированный с государственными структурами фонд «Рабита Мухаммедия улемов». Важно отметить, что несколько африканских и европейских стран, таких как Мали, Сенегал, Нигерия, Гвинея, Кения, Ливия, Тунис, Испания, Франция и Бельгия, обратились за помощью к Марокко по вопросам обучения имамов4.
Хотя радикализации могут подвергнуться люди любого возраста, отмечается, что подростки и молодежь в поисках чувства сопричастности или идентичности, могут оказаться наиболее уязвимой для идеологии насильственного экстремизма и террористической радикализации группой5. Анализируя существующую практику профилактики экстремизма среди подростков и молодежи в таких странах Западной Европы, как Дания, Великобритания, Франция, Нидерланды6, следует отметить основные направления работы со школьниками в рамках реализации профилактики экстремизма. Среди них - изучение этого явления на уроках, внешкольные мероприятия для молодежи, которые находятся в группе риска. (спортивные мероприятия, туризм и кружки по развитию отдельных навыков), вовлечение учащихся в волонтерскую деятельность (например, посещение домов престарелых, совместная уборка мечетей и церквей), развитие шефства, помощь в получении трудовых и образовательных возможностей, конкурсы для религиозных меньшинств и получение школьниками неконфессионального религиозного образования, просвещение родителей. Значительная часть существующих практик зиждется частично на элементах самоуправления молодежи.
Медиа-подкомитет Консультативного комитета при Министерстве внутренних дел Саудовской Аравии выпускает также учебные материалы для школ и мечетей7. Работа подкомитета сосредоточена на пропаганде и образовании и ориентирована на молодых мужчин. Основная идея, которую продвигает подкомитет по СМИ, заключается в том, что рядовые члены террористических групп примкнули к экстремистам в силу того, что «неправильно поняли» основные принципы ислама.
В Российской Федерации также накоплен опыт профилактики радикализации среди молодежи. Однако авторы, выделяя направления, в рамках которых реализуется профилактическая работа8, смешивают, думается, различные понятия - широкая информационная кампания, профилактика радикализации среди мусульманской молодежи и ее дера-дикализация. В соответствии с определенным автором подходом профилактикой радикализации являются лишь проведение бесед, чтение лекций, распространение аудио- и видеопродукции, брошюр и книг, формирующих нетерпимость к террористическим проявлениям среди мусульманской молодежи и подростков.
Заключенные-мусульмане - отдельная категория лиц, которые обычно рассматривается как объект дерадикали-зации, но при этом высока вероятность радикализироваться именно в тюрьмах. Например, в британских тюрьмах мусульманские сообщества становятся «коллективами выживания»9. Отмечается, что все больше заключенных в Великобритании принимают ислам для того, чтобы к ним было особое отношение, чтобы заручиться поддержкой влиятельных группировок мусульман, многие заключенные в тюрьмах насильно также склоняются к принятию ислама.
1 Vocational Education and Training in Xinjiang. 2019. - http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201908/17/content_WS5d 57573cc6d0c6695ff7ed6c.html
2 Панасенко В.Н. Оценка опыта противодействия экстремизму и терроризму в Китайской Народной Республике // Труды Академии управления МВД России. - М., 2020. - № 4 (56). - С. 195.
3 Карпачева О.В. Опыт Марокко: противодействие экстремизму и его предотвращение // История и современность. 2020. -№ 4. - С. 102-116.
4 Там же, с. 109-110.
5 Вовлечение молодежи в усилия по противодействию насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму / Отчет о выводах и рекомендациях Совместное заседание экспертов в формате «круглого стола» Секретариата ОБСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, 23 и 24 октября 2012, Вена. - https://www.osce.org/files/f/ documents/4/c/103356.pdf
6 Надыршин Т.М. Зарубежный опыт практики профилактики экстремизма среди подростков // Проблемы современного образования. 2018. - № 1. - С. 121-132.
7 Нефляшева Н.А. «Только идеи могут бороться с идеями». Дерадикализация исламистов в Саудовской Аравии // Исламове-дение. 2019. - Т. 10, № 4. - С. 21.
8 Карпачева О.В. Опыт дерадикализации исламского движения в Египте и России / О.В. Карпачева, Н.А. Нефляшева // Журнал исторических исследований. 2018. - Т. 3, № 4. - С. 28.
9 Пащенко И. В. Современные практики дерадикализации осужденных за проявление религиозного экстремизма: мировой опыт // Отечественная юриспруденция. 2016. - № 12 (14). - С. 29.
Опыт стран на всем пространстве Большой Евразии показывает, насколько важно раздельное содержание осужденных, чтобы избежать радикализации заключенных1.
Таким образом, общими чертами профилактики радикализации мусульман Большой Евразии являются то, что: 1) объектами профилактики становятся в основном представители местных мусульманских общин, мусульманская молодежь и подростки, а также заключенные-мусульмане; 2) существует практика объединения усилий государственных органов, активистов гражданского общества и религиозных организаций в реализации профилактических мер; 3) упор делается на противодействие распространению радикальных идеологий посредством информационной работы. При этом существует специфика таких профилактических мер в отдельных странах: подходы заметно разобщены по многим проблемам - от понятийного аппарата до выбора приоритетных объектов воздействия профилактических мер; в странах традиционного Востока, в отличии от Западной Европы, в реализации профилактических мер приоритет отдается государственным структурам; при рассмотрении факторов, оказывающих влияние, конкретные государства, как правило, сосредоточивают внимание на тех из них, которые для них наиболее привлекательны, и уклоняются от анализа более сложных проблем.
1 Ашраф А. Радикализация и дерадикализация: изучение опыта иностранных боевиков-террористов / А. Ашраф, И. Асланова. 2021. - https://www.hedayahcenter.org/wp-content/uploads/2021/05/RCRS_Report_Hedayah_RU-2.pdf; Тимофеева Е.А. Проблемы противодействия экстремизму и религиозному радикализму в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран / Е.А. Тимофеева, М.А. Яворский // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. - № 3 (24). - С. 57-62; Сысоев А.М. Особенности процесса дерадикализации исламских экстремистов, отбывающих наказание в виде лишения свободы в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран / А.М. Сысоев, Т.Е. Аболмасова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2017. - № 2. - С. 2630.
