CC BY
19
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Р.М. Садыков, канд. социол. наук, доцент, стар. науч. сотр.
Институт социально-экономических исследований - обособленное структурное подразделение Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук (Россия, г. Уфа)
001:10.24411/2500-1000-2019-11630
Исследование выполнено в рамках государственного задания ИСЭИ УФИЦ РАН на 2019 г.
Аннотация. Криминализация общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности в России, приобретает особую остроту. Масштабы коррупционной деятельности и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть. Серьезные угрозы социальной устойчивости возникают в связи с распространением наркомании, пропагандой насилия. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению коррупции и организованной преступности, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство. Обосновывается возможность использования социальных технологий в противодействии проявлениям криминальной девиации.
Ключевые слова: социальные отклонения, асоциальные явления, криминальная девиация, правонарушения, преступления, профилактика правонарушений, социальные технологии.
Важнейшей целью социально-экономического развития страны является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятной, здоровой и безопасной среды обитания. Одним из основных направлений обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является снижение уровня преступности, в том числе среди несовершеннолетних [1]. Анализ статистики количества правонарушений на протяжении последних десяти лет содержит выраженную
положительную динамику, свидетельствующую о значительном сокращении различных форм асоциальных явлений. В период 2010-2017 гг. число зарегистрированных преступлений в Российской Федерации снизилось с 1840 до 1402 случаев на 100000 чел. населения. Подобные изменения прослеживаются в большинстве территориальных российских субъектов, в том числе в Приволжском федеральном округе (табл. 1).
Таблица 1. Число зарегистрированных преступлений на 100000 чел. населения в Приволжском федеральном округе и его регионах в период 2010-2017 гг., ед. [2]_
Наименование территориальных субъектов/годы 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Приволжский федеральный округ 2654 1850 1643 1567 1403 1352 1519 1325
Республика Башкортостан 2182 1776 1683 1610 1288 1305 1742 1500
Республика Марий Эл 3077 1782 1562 1373 1196 1078 1218 1076
Республика Мордовия 1965 1019 937 950 1031 1099 1137 987
Республика Татарстан 2450 1552 1458 1353 1202 1164 1349 1185
Удмуртская Республика 3494 2149 1841 1803 1779 1771 1947 1596
Чувашская Республика 2643 1454 1441 1328 1140 1112 1268 1037
Пермский край 4531 2780 2218 2441 2150 1969 2209 1674
Кировская область 2741 1599 1521 1604 1656 1692 1986 1642
Нижегородская область 2838 2431 1987 1676 1435 1177 1261 1300
Оренбургская область 2425 1692 1530 1417 1348 1377 1540 1372
Пензенская область 1887 1223 1084 1001 950 988 1022 884
Самарская область 2549 2106 1942 1884 1622 1580 1538 1377
Саратовская область 2072 1516 1302 1146 1132 1090 1195 1167
Ульяновская область 2099 1368 1288 1280 1182 1220 1306 1087
Кроме того, на протяжении последних лет наблюдается значительное уменьшение количества зарегистрированных экономических преступлений. В Российской Федерации за последние 10 лет данный
Положительная динамика наблюдается также во всех федеральных округах Российской Федерации, к примеру, в Приволжском федеральном округе он сократился в 5 раз с 64,9 до 12,6 тыс. случаев. В Республике Башкортостан количество совершенных экономических преступлений
показатель снизился в 4,2 раза (рис. 1). Существенное снижение данного показателя свидетельствует о повышении эффективности деятельности, связанной с раскрытием экономических преступлений.
сократилось в период 2009-2017 гг. в 3,5 раз. Но, следует отметить, что данный показатель находится по-прежнему на высоком уровне и составляет 2212 зафиксированных случаев (2-е место среди регионов Приволжского федерального округа) (табл. 2).
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Рисунок 1. Число зарегистрированных преступлений в сфере экономики в Российской Федерации в период 2007-2017 гг., ед.
Таблица 2. Число зарегистрированных преступлений в сфере экономики в регионах
Приволжского федерального округа в период 2009-2017 гг., ед.
Наименование территориальных субъектов/годы 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 2017
Республика Башкортостан 8200 5183 4537 4980 1435 1566 1515 1431 1431 2212
Республика Марий Эл 1019 550 573 333 153 245 158 189 189 411
Республика Мордовия 1857 1823 1331 1125 916 899 779 559 559 700
Республика Татарстан 8780 3820 3614 2653 1885 1716 1871 1863 1863 2574
Удмуртская Республика 3030 2324 1916 1356 1354 1115 752 662 662 921
Чувашская Республика 2324 1740 1631 1287 1126 855 692 673 673 1032
Пермский край 4875 2281 1615 2018 1049 1347 1886 1310 1310 1770
Кировская область 2072 1286 1120 1123 1015 633 709 576 576 848
Нижегородская область 10946 8751 6409 6744 4310 1577 1420 1378 1378 1537
Оренбургская область 4072 1708 1306 781 864 653 557 633 633 1130
Пензенская область 2102 1456 722 616 405 404 436 343 343 609
Самарская область 7332 3282 2744 2220 2279 1816 1698 1496 1496 2164
Саратовская область 4694 2400 2609 2149 1378 945 979 1013 1013 1598
Ульяновская область 1442 1088 653 729 518 449 537 442 442 739
По видам зарегистрированных преступлений в Республике Башкортостан сохраняется тенденция к сокращению преступлений по таким видам как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, преступления против половой неприкосновенности личности, грабеж,
разбойные нападения. По республике среди наиболее совершаемых в структуре преступлений выделяются: хищение чужого имущества, совершаемого путем краж, и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (табл. 3).
Таблица 3. Число зарегистрированных преступлений по видам в Республике Башкортостан в 2008, 2015 гг., ед._
Показатели 2008 г. 2015 г.
Убийство 429 355
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 1123 948
Изнасилование и покушение на изнасилование 182 131
Грабеж 3677 1423
Разбойные нападения 480 301
Кража 31168 28682
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 5779 6560
Данные социологического опроса, проведенного Институтом социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра РАН в июне 2018 г. среди городского населения Республики Башкортостан, свидетельствуют об улучшении ситуации с преступностью в регионе. На вопрос «Поменялась ли ситуация с преступностью в регионе?» 33,0% респондентов ответили, что ситуация с преступностью не меняется и 35,6% респондентов ответили, что ситуация с преступностью с каждым годом улучшается. На вопрос «Что должны делать сотрудники правоохранительных органов в первую очередь» опрошенные жители дали следующие ответы: бороться с криминалом и коррупцией, следить за общественным порядком на улицах, рынках,
транспорте, противодействовать террористической угрозе, пресекать террористические акты, защищать права граждан, противодействовать наркоторговле, противодействовать уличной преступности, контролировать миграцию, другое.
В настоящее время работа в области борьбы с преступностью и другими асоциальными явлениями осуществляется довольно успешно, но, тем не менее, для того, чтобы получить более эффективный результат в данной области, необходимы дополнительные меры, носящие превентивный характер. Следует отметить также, что правонарушения и несоблюдение законодательных предписаний зачастую остаются не выявленными, что ещё более усугубляет факт их присутствия в системе социальных отношений. В результате воз-
никает эффект социальной дифракции, при которой социальные процессы, сталкиваясь с негативными факторами, ассимилируются с ними, утрачивая при этом в значительной степени эффективность развития.
В целях устранения данных негативных явлений в первую очередь необходимо введение законодательных основ профилактики девиантного и делинквентного поведения. Содержательной основой их разработки должно стать введение правового воспитания на разных уровнях образования, начиная со средних общеобразовательных учреждений и заканчивая высшими учебными заведениями. Ключевой задачей, решаемой в рамках данного процесса должно стать предоставление молодому поколению знаний в области защиты и охраны прав граждан, информирование о последствиях, к которым может привести несоблюдение законодательных предписаний и правовых норм. В обязательном порядке, начиная со школы, каждый гражданин должен быть осведомлён о возможностях отстаивания своих прав в бытовой, образовательной и профессиональной сферах, проинформирован об обязанностях, которые он несёт, вступая в правовые отношения. В соответствии с поставленной задачей необходима разработка методических рекомендаций в области преподавания основ правового воспитания и
редь в рамках разрабатываемых программ должны освещаться вопросы, которые в наибольшей степени могут быть использованы на практике.
В области профилактики экономических преступлений, особое внимание должно уделяться начинающим предпринимателям, которые в обязательном порядке должны быть проинформированы о правовых основах ведения предпринимательской деятельности, ответственности за ведение нечестной конкуренции, действиях в области противодействия коррупции.
Таким образом, ключевые направления деятельности в области борьбы с правонарушениями и асоциальными явлениями должны основываться на правовом и нравственном воспитании граждан, развитии ценностей гражданской и социальной ответственности. Социальное сознание, основанное на принятии и бережном отношении к правам и свободам каждого человека, во многом способствует укреплению безопасности общества, его устойчивости и развития [3, 4]. Минимизировать проявления деструктивных видов деятельности возможно на основе замещения их видами социально полезной активной деятельности и применения социальных технологий [5]. С помощью социальных технологий возможно обеспечение устойчивого социального развития страны в целом и каждого региона в отдельности.
правовой ответственности. В первую оче-
Библиографический список
1. Социальная устойчивость региона: диагностика и проблемы развития. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН. 2017. - 188 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Статистический сборник. - М., 2018. - 1162 с.
3. Садыков Р.М., Мигунова Ю.В., Гаврикова А.В., Ишмуратова Д.Ф. Ключевые аспекты социального развития региона в условиях экономической нестабильности // Региональная экономика: теория и практика. - 2017. - Т. 15, №10. - С. 1906-1919.
4. Садыков Р.М. Благосостояние населения как фактор социальной устойчивости территорий // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2. - С. 624.
5. Егорышев С.В., Акчулпанов Ю.К., Вахитова О.А. Социальные технологии как средство противодействия проявлениям криминальной девиации // Вестник ВЭГУ. - 2019. -№ 2 (100). - С. 49-58.
PREVENTION OF OFFENSES AS A FACTOR OF SOCIAL DEVELOPMENT OF THE
REGION
R.M. Sadykov, Candidate of Sociological Sciences, Senior Researcher
Institute of Social and Economic Researches - Subdivision of the Ufa Federal Research Centre of the Russian Academy of Sciences (Russia, Ufa)
Abstract. The criminalization of social relations, emerging in the process of reforming the socio-political structure and economic activity in Russia, is becoming especially acute. The scale of corruption and organized crime is increasing as a result of often changing conflicts in the form of ownership, and an intensification of the struggle for power. Serious threats to social stability arise in connection with the spread of drug addiction, the propaganda of violence. The lack of an effective system of social crime prevention, insufficient legal and material and technical support for the prevention of corruption and organized crime, and the outflow of qualified personnel from law enforcement agencies increase the impact of this threat on the individual, society and the state. The possibility of using social technologies in countering the manifestations of criminal deviation is substantiated.
Keywords: social deviations, asocial phenomena, criminal deviation, offenses, crimes, crime prevention, social technologies.
