CC BY
637
Проектный менеджмент в структуре современного менеджмента Project management in structure of modern management
Татьяна Владимировна Юрьева
доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»,
Москва, Россия Эл. почта: tv.yuryeva@migsu.ranepa.ru
Tatiana V. Yurieva Doctor of Economics, Professor The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)
Moscow, Russia E-mail: tv.yuryeva@mi gsu.ranepa.ru
Аннотация. Рассматриваются сущность, объект, предмет, предпосылки становления проектного менеджмента в современной экономике. Выделяются и исследуются основные категории и процессы проектного менеджмента. Показано, что проектный менеджмент приобретает особую значимость, становится одним из важнейших факторов структуры управления, инструментом реализации целей и задач социально-экономической стратегии страны, ее отдельных регионов и секторов.
Ключевые слова: проектный менеджмент; проект, программа, портфель проектов (программ); процессы управления проектами; жизненный цикл проекта.
Abstract. The article deals with the essence, object, subject, preconditions of formation of project management in modern economy. Main categories and processes of project management are identified and studied. Project management becomes one of the most important factors of modern management's structure, tools for implementing the purposes and objectives of the strategy of socioeconomic development of the country, some regions and industries.
Keywords: project management; project, program, portfolio of projects (programs); project management processes; project life cycle.
Введение
Любая социально-экономическая система ориентирована на выполнение таких задач как поступательное развитие экономики, сбалансированность различных видов хозяйственной активности, удовлетворение постоянно растущих потребностей человека и общества в целом и т.д. Однако в зависимости от вида социально-экономической системы указанные задачи решаются посредством различных методов, инструментов и моделей управления, которые в свою очередь непрерывно видоизменяются в результате воздействия совокупности факторов. В настоящее время одним из эффективных инструментов управления является проектный менеджмент, основные принципы которого позволяют обеспечить достижение запланированных результатов в условиях ограниченных ресурсов.
Многие аспекты концепции проектного менеджмента достаточно подробно представлены в трудах российских и зарубежных авторов. Наибольший вклад в разработку вопросов методологии проектного управления внесли такие исследователи как В.М. Аньшин, К.Ф. Грей, С. Дерри, М.Ф. Дубовик, О.Н. Ильина, Э.У. Кемп, С. Ларсон, И.И. Мазур, Р.Ньютон, Н.Г. Ольде-рогге, А.В. Полковников, М.Л.Разу, М.В. Романова, Б. Скотт, А. С. Товб, М. Г. Троцкий, П. Харпер-Смит, Л. Ципес, В.Д. Шапиро и др. В центре внимания их анализа находятся такие проблемы как особенности проектного менеджмента, его отличие от иных видов менеджмента, организация процессов управления проектами и программами, риски проекта, управление командой проекта и др.
В последнее время наблюдается расширение границ использования механизмов проектного менеджмента, их внедрение в сферы и отрасли экономики, которые традиционно таковыми не являлись (здравоохранение, образование, органы государственного и муниципального управления и др.). Все
это определяет необходимость дальнейшего исследования методологии проектного менеджмента, его места в структуре современного менеджмента.
Проектный менеджмент: понятие и предпосылки становления
В настоящее время «управление» и «менеджмент» являются распространенными терминами, которые активно используются в нормативных документах, научных публикациях, а также в практической деятельности любой организации. Как правило, когда характеризуются отношения управления, затрагивающие людей, коллективы, организации, то используется термин «менеджмент». В большинстве случаев менеджмент применяется по отношению к формальным организациям, то есть законодательно оформленным.
В Оксфордском словаре английского языка указывается, что под менеджментом следует понимать процесс, имеющий дело с вещами или людьми, или контролирующий их; людей, управляющих компанией или организацией; ответственность за деятельность компании или организации, ее контроль [5]. В Большом экономическом словаре менеджмент трактуется как управление производством; совокупность принципов, методов, инструментов и моделей управления производством, которые разработаны и используются в целях роста эффективности производства, увеличения прибыли [2]. На практики обычно под «менеджментом» понимается: процесс управления людьми и организациями; наука, изучающая механизмы управления; искусство управления; совокупность управленческих знаний, умений и навыков; орган управления и др.
В теоретических исследованиях менеджмент подразделяется на общий и специальный. При этом определяющую роль играет «общий менеджмент», изучающий общие закономерности, методы и модели управления организациями.
Основной целью общего менеджмента являются принципы и технологии управления социально-экономическими процессами. Общий менеджмент
включает изучение таких вопросов как сущность и функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, система мотивации, лидерство и др. В качестве объекта общего менеджмента выступают люди, осуществляющие экономическую деятельность в рамках организации, а также совокупность отношений, возникающих между ними в процессе управления.
Специальный или прикладной менеджмент имеет дело с особыми объектами управления (производство, финансы, инвестиции, инновации, проекты и др. ). Соответственно выделяют производственный, финансовый, инвестиционный, инновационный, проектный и другие виды менеджмента. По мере эволюции системы управления, трансформации факторов ее развития, специальный менеджмент все более расширяется посредством появления новых объектов управления, дальнейшей детализации уже существующих. Например, в рамках финансового менеджмента можно выделить «банковский менеджмент», «менеджмент в страховом бизнесе», «финансовый маркетинг» и др.
Предметом менеджмента являются: экономические процессы; организационные структуры; маркетинговые технологии; персонал, его поведение и развитие; организационная культура; информация и др. На менеджмент возлагается выполнение следующих взаимно дополняющих друг друга функций: целеполагание; планирование и прогнозирование; организация; взаимодействие; разработка и принятие управленческих решений; мотивация; мониторинг и контроль и др. В любой социально-экономической системе реализуется совокупность всех функций менеджмента, однако в ряде случаев некоторые из них выполняются недостаточно эффективно.
Функции менеджмента осуществляются посредством тех или иных методов, которые можно определенным образом классифицировать. Используя такой критерий как масштаб применения, можно выделить общие и особенные методы. Методы менеджмента также различаются исходя из отраслевой
специфики (промышленность, транспорт, банковское дело, социальная сфе-
4
ра), а также особенностей сферы применения (бизнес, общественный сектор экономики, органы государственного и муниципального управления).
Методы менеджмента с учетом технологий реализации подразделяются на административные, экономические и социально-психологические. Административные или организационно-административные, организационно-распорядительные методы имеют место в деятельности любой организации. Посредством них осуществляется взаимодействие между подразделениями, отдельными сотрудниками организации. Административные методы управления реализуются на основе определенных нормативно-правовых документов (инструкций, приказов, распоряжений и др.). Они включают такие процедуры как запрещение, разрешение, а также принуждение, предполагающее применение различных мер наказания. Например, нарушение графика уплаты налогов хозяйствующим субъектом приводит к применению со стороны государства штрафных санкций.
Сущность экономических методов заключается в том, чтобы воздействовать на экономические интересы работников и экономических контрагентов посредством таких механизмов как цена, оплата труда, кредит, прибыль, налоги и др. Гибкое использование указанных механизмов позволяет стимулировать или сдерживать те или иные виды экономической деятельности, повышать качество товаров и услуг, создавать и внедрять в производство инновации и др. Экономические методы ориентированы на принятие эффективных управленческих решений без специальных административных регламентов.
Социально-психологические методы предполагают использование принципов морального стимулирования, эффективных способов коммуникации и др. Следует отметить, что классификации методов менеджмента носят условный характер. На практики методы менеджмента применяются комплексно и таким образом дополняют друг друга. В настоящее время особую роль играют экономические и социально-психологические методы, особенно в частном секторе экономики. В то же время в сфере государственного и му-
5
ниципального управления все еще преобладают административные методы управления.
Практика менеджмента имеет длительную историю. В настоящее время господствует так называемая «новая» модель управления. В отличие от автократической (преимущественно директивное управление) и экономической модели управления, новая модель основана на творческом участии работников, коллективизме, формировании неформальных групп, дееспособных команд, развитии индивидуальной предприимчивости, лидерского мышления, инновационности, сочетании моральных и экономических стимулов. Именно новая модель управления стала важнейшей предпосылкой адаптивности и гибкости организации, умения быстро приспосабливаться к постоянно изменяющимся условиям, обеспечения успешности, укрепления конкурентоспособности организаций. Большинство передовых компаний используют именно данную модель управления.
Ныне происходит дальнейшее развитие теории и практики менеджмента. Особое внимание обращается на различные аспекты человеческого поведения в организациях, что усиливает в целом изучение блока вопросов, связанных с поведенческим характером. Одним из важнейших направлений современного менеджмента является широкое использование принципов и технологий стратегического управления и стратегического планирования; становление и быстрое развитие новых специальных или прикладных видов менеджмента (риск-менеджмент, финансовый менеджмент, инвестиционный менеджмент, инновационный менеджмент, кризис-менеджмент, проектный менеджмент и др.). Каждый вид специального менеджмента характеризуется определенной спецификой, имеет собственный предмет и объект исследования. Особое место занимает проектный менеджмент, который определяет новый этап в развитии системы управления, сформированный на основе информационных и инновационных технологий, экономики знаний.
Объект проектного менеджмента
Проектный менеджмент изучает принципы, механизмы и технологии управления проектами и программами, обеспечивающие их выполнение в условиях ограниченных параметров. Объектом проектного менеджмента являются проекты, программы, портфели проектов (программ). Предмет проектного менеджмента - организационные проектные структуры, команда проекта, риски проекта, проектное финансирование, качество проекта, маркетинг проекта, оптимизация коммуникаций проекта, интересы заинтересованных сторон проекта и др.
В настоящее время понятие проект является востребованным термином во многих сферах человеческой деятельности. Вместе с тем единого понимания данной категории не существует. На наш взгляд под проектом следует понимать деятельность, направленную на реализацию конкретной цели в виде создания товаров, работ, услуг, обладающих определенной уникальностью, имеющую временные ограничения, а также координацию и управление отдельными процессами и задачами.
Объектом проектного менеджмента также являются программы и портфели проектов (программ). Программа представляет совокупность связанных друг с другом проектов, управление которыми координируется для достижения преимуществ и степени управляемости, недоступных при управлении ими по отдельности. Программам всегда состоит из ряда проектов. Портфель проектов (программ) представляет комплект проектов или программ, других работ, соединенных вместе для успешного управления ими в целях достижения стратегических целей.
Эффективность технологий проектного менеджмента во многом зависит от вида проекта, его функциональной и отраслевой направленности. Поэтому очень важным является идентификация проекта. Существует множество классификаций проектов в зависимости от использования того или иного критерия (основная цель проекта, его масштаб, длительность, сфера деятельности, сложность проекта и др.). Различают коммерческие и некоммерческие
проекты, государственные и частные, мегапроекты, средние и крупные про-
екты, среднесрочные и долгосрочные проекты, технические, организационные, социальные, инвестиционные, инновационные, маркетинговые и иные проекты. В зависимости от уровня реализации проекты классифицируются на международные, интеграционные, национальные, региональные и муниципальные проекты. Всю большую роль в решении социально-экономических вопросов играют государственно-частные и муниципально-частные проекты.
Следует отметить, что реализация многих проектов и программ требует создания специальной временной организационной структуры, формирования и развития команды проекта. Ведение проектной деятельности стимулирует развитие множества небольших инновационных фирм, мобильность рабочей силы, выполнение взятых обязательств.
Проектная деятельность вследствие ее уникальности характеризуется высокой степенью неопределенности, образующей основу для возникновения потенциальных рисков. Поэтому выявление и классификация рисков, управление ими представляют неотъемлемую составляющую проектного менеджмента.
Жизненный цикл проекта или программы охватывает такие стадии как инициация, разработка и планирование, реализация и завершение. На каждой стадии жизненного цикла проекта используются свойственным им инструменты и технологии проектного менеджмента.
Основой каждого проекта является какая-нибудь идея, возникающая с целью решения существующей проблемы (отсутствие автомобильной дороги, спортивного центра и др.). Этот этап жизненного цикла проекта связан с оценкой ценности предлагаемой идеи, ее востребованности в обществе, затрат на ее реализацию. После того как идея или замысел проекта нашла поддержку у заинтересованных лиц следует приступить к тщательному планированию процесса реализации проекта. Это очень важная стадия жизненного цикла проекта, позволяющая определить последовательность решаемых задач, оценить сроки выполнения проекта, объем и качество привлекаемых ресурсов. Все это дает возможность точно оценить результативность предла-
8
гаемого проекта, его мультипликационные эффекты. На этапе реализации следует постоянно обращаться к разработанному плану проекта, сверять запланированные задачи с достигнутыми результатами. На всех этапах жизненного цикла проекта большая роль отводится процессам мониторинга и контроля, позволяющим успешно завершить проекта, а также внести необходимые коррективы при их необходимости.
Вместе с тем, статистика свидетельствует, что только треть всех выполняемых проектов, допустимо отнести к категории успешных проектов. Среди факторов, влияющих на успешность проекта, можно выделить: выявление интересов заинтересованных лиц и эффективное управление ими; уровень компетентности руководителя организации в области проектного менеджмента, его готовность к преобразованиям; действенная организационная структура проекта; человеческие ресурсы проекта и их способность к развитию; правильная организация мониторинга и контроля проекта; коммуникации проекта и др.
В настоящее время в российской экономике многие проекты и программы, не являются успешными, поскольку не удается получить запланированный результат, в ряде случаев последний даже не соответствует индикаторам так называемого пессимистического сценария. Все это негативно сказывается на имидже проектного подхода, мотивации субъектов экономики к их финансированию.
Методология проектного менеджмента
Проектный менеджмент как особый вид управленческой деятельности возник в странах с развитой рыночной экономикой в 1950-х гг. под влиянием роста количества проектов, увеличения их масштабности, а также необходимости оценки их эффективности. Первые инструменты проектного менеджмента включали СРМ и PERT, представляющие методы сетевого планирования и управления. Большой вклад в становление и развитие методологии проектного менеджмента сделали советские ученые в конце 1930-х гг. Преж-
де всего это касается таких вопросов как методы календарного планирования и поточного строительства, использующие диаграммы Ганта, циклограммы и пр. С последней трети XX века компании ведущих стран рыночной экономики, особенно связанные с реализацией крупных инвестиционных проектов, начали широко внедрять принципы и технологии проектного менеджмента. Важнейшей предпосылкой использования методов проектного менеджмента в практической деятельности компаний в развитых странах послужило широкое распространение информационных технологий управления/
Ныне методология проектного менеджмента является признанным инструментарием эффективного управления, применяется как в странах с развитой экономикой, так и в развивающихся социально-экономических системах. В практической деятельности основные технологии проектного менеджмента реализуются на основе разработанных и утвержденных стандартов в области проектного менеджмента [4].
Методы и инструменты проектного менеджмента создают предпосылки для четкого определения целей, задач и этапов проекта, оптимизации ресурсов, временных сроков, управления возможными рисками, контроля процесса реализации проекта, что в целом позволяет повысить результативность бизнес-процессов, обеспечить конкурентные преимущества.
Проектный менеджмент создает предпосылки для устранения некоторых несовершенств, свойственных рыночной экономики. В частности, посредством инструментов проектного менеджмента можно добиться определенной целостности экономического пространства, координации хозяйствующих субъектов в целях реализации поставленных задач. Таким образом, методология проектного менеджмента представляет эффективный инструмент, позволяющий решить стратегические социально-экономические проблемы в условиях постоянно происходящих изменений [3].
Можно выделить традиционные и новые сферы применения технологий проектного менеджмента. К первым относится строительство, оборона,
космос; информационные технологии; нефтегазовый комплекс и др. Вторые
10
- здравоохранение, образование, культура и искусство, физическая культура и спорт и др. Все активнее внедряются инструменты проектного менеджмента в различных вертикалях органов государственного и муниципального управления.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2016 года №1050, распоряжением от 15 октября 2016 года №2165-р. разработан механизм организации проектной деятельности, определяющий организационную структуру системы управления проектной деятельностью, этапы инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения приоритетных проектов (программ). Разработана и утверждена функциональная структура системы управления проектной деятельностью, включающая: постоянные и временные органы управления проектной деятельностью; обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью. Проектный подход в системе государственного и муниципального управления будет способствовать реализации приоритетных проектов и программ на основе единых подходов в области проектной деятельности [1].
Заключение
Проектный менеджмент является эффективным фактором в структуре менеджмента, а также инструментом обеспечения конкурентоспособности социально-экономических систем. Среди основных тенденций развития проектного менеджмента можно выделить следующие: дальнейшая специализация методологии и инструментов проектного менеджмента; взаимодействие принципов проектного менеджмента с процессами управления в целом, стратегического планирования; интеграция логически сгруппированных процессов управления проектами; механизм внедрения принципов и инструментов проектного управления в сферы и отрасли, в которых они ранее не применялись и др.
Библиографический список
1. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2016. № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»
2. Большой экономический словарь. URL.: http://big economic dictionary.academic.ru
3. Юрьева Т.В. Проектно-целевой подход и его роль в современной экономике //Современные технологии управления. № 6 (54). 2015
4. Юрьева Т.В. Управление проектами и приоритетными программами //Экономический анализ: теория и практика. № 36. 2012. С. 23-29
5. English Oxford dictionaries. URL.: https://en.oxforddictionaries.com
