CC BY
9
ГУМАНИТАРНЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
УДК 352.075
Аверьянова М. С. студент
4 курс, факультет государственного и муниципального управления Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Уральский институт
управления - филиал Россия, г. Екатеринбург Зерчанинова Т.Е., кандидат социологических наук, доцент заведующий кафедрой регионального и муниципального управления Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Уральский институт
управления - филиал Россия, г. Екатеринбург
ПРОЕКТНЫЙ И ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОДЫ В РАБОТЕ С
МОЛОДЕЖЬЮ
Аннотация: Статья посвящена изучению опыта применения проектного и программно-целевого подходов в работе с молодежью. Проанализировано содержание муниципальной программы и муниципального проекта, которые реализуются в Екатеринбурге. Представлена экспертная оценка эффективности муниципальной программы и основных проблем её реализации.
Ключевые слова: муниципальный проект, муниципальная программа, молодежь, молодежная политика, работа с молодежью
Averyanova M.S.
student
4th year, Faculty of State and Municipal Administration Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Ural Institute of Management - a branch
Russia, Yekaterinburg Zerchaninova T.E., PhD in Sociology, Associate Professor Head of the Department of Regional and Municipal Management Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Ural Institute of Management - a branch
Russia, Yekaterinburg
PROJECT AND PROGRAMME-TARGETED APPROACHES TO YOUTH
WORK
Abstract: The article is devoted to the study of experience of application of project and program-targeted approaches in work with youth. The content of municipal program and municipal project implemented in Yekaterinburg is analyzed. The expert estimation of efficiency of the municipal program and the basic problems of its realization is presented.
Key words: municipal project, municipal program, youth, youth policy, youth work
Молодежь в современном обществе является одной из тех социальных групп, которая способна в будущем обеспечить устойчивое развитие России. Поэтому исследование проблем организации и осуществления работы с молодежью на муниципальном уровне является актуальным. Это является вопросом местного значения муниципального образования [1].
Цель исследования - изучить опыт применения проектного и программно-целевого подходов в деятельности Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга.
Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга осуществляет реализацию молодежной политики на территории муниципалитета, применяя в своей деятельности программно-целевой и проектный подходы, в соответствии с которыми разработаны и реализуются следующие документы: 1) Стратегический проект «Молодежный проспект» (далее - Проект) [2]; 2) Муниципальная программа «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2020 годы» (далее - Муниципальная программа) [3].
Стратегический проект «Молодежный проспект» направлен на «создание условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования «город Екатеринбург» [2].
Целью Муниципальной программы является «активное вовлечение молодых людей в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь Екатеринбурга, развитие системы гражданско-патриотического воспитания горожан» [3].
Рассмотрим мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной программы и стратегического проекта. Стратегический проект включает 40 мероприятий, Муниципальная программа включает 51 мероприятие, 12 их них идентичны мероприятиям стратегического проекта.
Анализ содержания Муниципальной программы и Проекта показал, что данные документы создают условия для развития потенциала молодежи, позволяют расширить рамки участия молодых людей в жизни города Екатеринбурга, определяют сферы первоочередного инвестирования ресурсов муниципального образования «город Екатеринбург» в реализацию возможностей молодежи.
В соответствии с отчетами о достижении показателей эффективности реализации Муниципальной программы за 2017 и 2018 год все показатели эффективности выполнены на 100% к плану.
В целях изучения проблем реализации Программы было проведено экспертное интервью с председателем Комитета по молодежной политике.
Вопрос 1: Как Вы можете оценить эффективность реализации Муниципальной программы, существуют ли какие-то проблемы при реализации?
Ответ эксперта: Для оценки эффективности каждая программа содержит перечень показателей эффективности, контроль за их исполнением осуществляет Дума и Департамент экономики, то есть по оценке, например, за 2018 г. все плановые показатели, которые были указаны в программе, достигнуты. Если говорить о проблемах, то финансирования всегда недостаточно. Если финансирование будет увеличено, например, за счет регионального бюджета, тогда какие-то позиции будут более активно развиваться.
Вопрос 2: Комитет по молодежной политике реализует только те мероприятия, которые запланированы в программе, или Комитет не ограничивается этим перечнем и реализует «дополнительные» мероприятия в сфере молодежной политики?
Ответ эксперта: В программе указаны только те мероприятия, которые финансируются, но и есть, конечно, те, которые не финансируются. Например, есть тематическая дата «День космонавтики», к ней проводится серия мероприятий и в том числе большая акция на Плотинке городского пруда. Получается, что акция на Плотинке включена как мероприятие в программу, она финансируется, а остальная серия мероприятий - нет.
Таким образом, нами был изучен опыт применения проектного и программно-целевого подходов в деятельности Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга. Сделан вывод, что показатели эффективности Муниципальной программы в 2017 и 2018 годах были выполнены в полном объеме. Согласно экспертной оценке, основная проблема - недостаток финансирования.
Использованные источники:
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об утверждении стратегического проекта «Молодежный проспект»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25 ноября 2015 г. № 3415. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Об утверждении Муниципальной программы «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2020 годы»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28 октября 2016 г. № 2138. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
