CC BY
18
ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТОМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В НЕСЫРЬЕВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Т.В. Александрова, канд. экон. наук, доцент
Пермский государственный национальный исследовательский университет (Россия, г. Пермь)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10520
Аннотация. В статье исследуется опыт Пермского края в сфере проектного управления ростом производительности труда на предприятиях несырьевого сектора региональной экономики. Анализируется практика реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на территории Пермского края. Сделан вывод о достаточно высоком уровне развития проектного управления ростом производительности труда в Пермском крае и о целесообразности тиражирования передового опыта региона в других субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации национального проекта по повышению производительности труда.
Ключевые слова. Производительность труда, национальный проект, предприятия несырьевых отраслей экономики, проектное управление.
Рост производительности труда на отечественных предприятиях является основой переориентации экономики России на путь прорывного научно-
технологического и прогрессивного общественного развития. В соответствии с положениями майского Указа Президента России [1] для достижения необходимого прироста производительности труда был предложен проектный подход к управлению данным показателем на государственном уровне и переход к реализации в регионах национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», которому был присвоен статус приоритетного.
Нацпроект по повышению производительности труда, реализуемый в России, ориентирован на предприятия несырьевых отраслей экономики. Он будет действовать до 2024 г. К основным направлениям реализации данного нацпроекта относятся: преодоление законодательных ограничений для ведения бизнеса; снятие административных барьеров для развития предприятий; создание компаний-образцов в сфере повышения производительности; создание доступной национальной платформы для обмена опытом; активизация внешнеэкономической деятельности, освоение новых методов в области производства и продаж [6].
В августе 2017 года, когда Минэкономразвития России объявило о пилотной апробации нацпроекта роста производительности труда, Пермский край одним из первых регионов подал заявку на участие в этом приоритетном проекте. На тот период к реализации нацпроекта, направленного на повышение производительности труда, подключилось всего 7 регионов и 12 предприятий. На начало 2020 г. в проекте участвует свыше 600 компаний несырьевых отраслей промышленности из 36 регионов РФ [3]. По прогнозу Минэкономразвития РФ к 2024 г. участниками нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» станут не менее 10000 предприятий из 85 субъектов РФ [6].
На этом фоне актуальным становится изучение опыта регионов, имеющих опыт участия в нацпроекте по повышению производительности труда, с целью тиражирования эффективной практики проектного управления ростом производительности бизнеса.
В настоящее время Пермский край входит в число регионов-лидеров среди участников нацпроекта «Повышение производительности и поддержка занятости». На конец 2019 г. на территории Пермского края в нацпроект вовлечено 69 предприятий, к 2024 г. запланировано удвоить число участников [7]. Пермский край при-
надлежит к промышленно-развитым регионам, для него характерна высокодивер-сифицированная структура экономики. В приоритетном порядке в реализацию на-цпроекта по повышению производительности труда в Пермском крае вовлекаются предприятия, деятельность которых относится к следующим отраслям региональной экономики:
- производство химической продукции;
- производство продукции из металла;
- производство транспорта;
- производство кокса и продуктов нефтепереработки;
В качестве организационных форм реализации управления ростом производительности труда в Пермском крае выбраны проектные комитеты и проектные офисы. Ведется систематическое обучение и повышение квалификации сотрудников данных организационных структур, а руководителей регионального и муниципального звена по программам проектного управления. Организационная структура управления нацпроектом «Производительность труда и поддержка занятости», функционирующая в Пермском крае, представлена на рисунке 1.
Проектный комитет осуществляет стратегическое управление ростом производительности труда в рамках реализуемого на территории Пермского края нацпроекта:
- производство машин, инструментов, оборудования;
- выпуск пищевой продукции;
- выпуск целлюлозно-бумажной продукции;
- выпуск электрического оборудования.
В Пермском крае сформирована необходимая правовая и нормативная база для проектного управления ростом производительности регионального бизнеса в соответствие с майским Указом Президента РФ [1] и паспортом национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» [6] (табл. 1).
- координирует различные виды деятельности в рамках нацпроекта;
- собирает отчеты о реализации на-цпроекта в Пермском крае;
- рассматривает бюджет регионального проекта;
- согласовывает целевые показатели участников регионального проекта;
- рассматривает предложения о стимулировании производительности труда в компаниях-участниках нацпроекта;
- принимает решение об исключении из регионального проекта предприятий, которые не обеспечивают целевой рост производительности труда.
Проектный офис выполняет функции по операционному управлению параметрами
Таблица 1. Нормативно-правовое обеспечение проектного управления ростом производительности труда в Пермском крае_
Федеральный компонент Региональный компонент
Нормативно-правовые основы по организации проектной деятельности в органах и службах государственного управления» [2] Распределение и закрепление полномочий и ответственности за выполнение целевых показателей национальных и федеральных проектов на региональном уровне [10 ]
Положения национального стандарта РФ, регламентирующие внедрение проектного менеджмента в процесс государственного управления [5] Распределение и закрепление полномочий и ответственности в государственной информационной системе «Электронный бюджет» по получению необходимой информации, по вводу и корректировке информации, по согласованию и утверждению паспортов и договоров в рамках региональных проектов» [9]
Методические рекомендации по разработке региональных проектов, входящих в состав национальных проектов[4] Формирование состава и функций проектных комитетов и проектных офисов по ключевым направлениям стратегического развития экономики Пермского края [8]
производительности труда в рамках на-цпроекта:
- организационно-технически обеспечивает работу Проектного комитета;
- проводит мониторинг показателей регионального проекта;
- организует необходимые мероприятия в рамках нацпроекта;
- разрабатывает рекомендации по совершенствованию регионального проекта роста производительности труда.
Гуаврнагор Пермского ьрад
0ГЕ£-ГСГЕ=ННЫЙ за ГфОЖГНОг- >ТГраЕЛ?НИ= Е
Пермсим ipae (sail. рунпиоднтеш Алмини;: гр ашш Гу а вриаг opa ГЪрмсюог d ярвя
Проектный комитет по реализации вшщсвакьных проектов е Пермском крае
OlEf-Г: ГЕеННЫИ За Гф о еКГИОВ упр ЗЕЛ еНИе е сфере роста произЕолительиогти 1руда (министр промышленности, предпринимательства i[ торговли)
Региональный проектный офис по реализации ненпроекта е Пермском крае
I'hЬ"ШШШ 3_~ЬНЫ = ПрОеКТНЫе офисы по р еализании н=лшр о екта е Пермском ip ае
Рис.1. Организационная структура проектного управления ростом производительности
труда в Пермском крае
Внедрение проектного подхода в практику управления ростом производительности труда на региональном уровне привело к появлению положительных эффектов на предприятия, принадлежащих к несырьевым отраслям экономики Пермского края (табл. 2). Так, по итогам 2018 года в компаниях-участниках национального проекта
«Производительность труда и обеспечение занятости» показатель рентабельности выпуска продукции увеличился на 20%, оборачиваемости запасов на 25%, производительности труда - на 10%, размер незавершенного производства снизился на 40%.
Таблица 2. Эффект от проектного управления ростом производительности труда на
предприятиях несырьевого сектора экономики Пермского края
Показатель 2018 год
Рост рентабельности выпускаемой продукции до 20%
Рост коэффициента оборачиваемости товарно-материальных запасов до 25%
Сокращение объема незавершенного производства до 40%
Прирост производительности труда до 10%
Полученные положительные эффекты показателей нацпроекта по повышению выступают следствием эффективно орга- прироста производительности труда мож-низованного проектного управления рос- но квалифицировать как позитивный, це-том производительности труда на уровне лесообразный для изучения и применения региональной экономики Пермского края. в других регионах России. Опыт Пермского края в сфере выполнения
Библиографический список
1. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: указ Президента РФ № 444 от 07.05.2018 №204. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201805070038.pdf (дата обращения: 16.06.2020).
2. Об организации проектной деятельности в правительстве Российской Федерации»: постановление правительства РФ от 31.10.2018 №1288. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/ (дата обращения: 22.06.2020).
3. О ходе реализации национальных проектов в РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/news/38310/ (дата обращения: 10.06.2020).
4. Методические рекомендации Правительства РФ по подготовке региональных проектов. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pm.center/bazaznaшy/document/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-regionalnykh-proektov/ (дата обращения: 15.06.2020).
5. Национальный стандарт РФ. ГОСТ Р 58184-2018 «Система менеджмента проектной деятельности». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200159995/ (дата обращения: 15.06.2020).
6. Паспорт национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/info/35567/ (дата обращения: 21.06.2020)/
7. Паспорт регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», реализуемого в Пермском крае. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpromtorg.permkrai.ru/industry/povyshenie-proizvoditelnosti-truda/ (дата обращения: 16.06.2020).
8. Распоряжение губернатора Пермского края «Об утверждении положения и составов проектных комитетов по основным направлениям стратегического развития региона». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/553235731 (дата обращения: 12.06.2020).
9. Распоряжение губернатора Пермского края «О полномочиях в государственной информационной системе управления финансами «Электронный бюджет» по просмотру, вводу данных, согласованию и утверждению соглашений и паспортов региональных проектов». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/region59 (дата обращения: (20.06.2020).
10. Указ губернатора Пермского края «О закреплении ответственности за достижение целей, целевых показателей и решение задач национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.permkrai.ru/upload/iblock/809/ukaz-gubernatora-permskogo-kraya-ot-21.06.2018-_-57-_v-red.-ot-28.08.2019-goda-_-94_.pdf (дата обращения: 20.06.2020).
PROJECT MANAGEMENT OF GROWTH OF LABOR PRODUCTIVITY IN NON-RESOURCE INDUSTRIES OF THE ECONOMY PERM REGION
T.V. Alexandrova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Perm State National Research University (Russia, Perm)
Abstract. The article examines the experience of the Perm Territory in the field of project management of labor productivity growth in enterprises of the non-primary sector of the regional economy. The practice of implementing the national project "Labor Productivity and Employment Support" in the Perm Territory is analyzed. The conclusion is drawn about a sufficiently high level of development of project management of labor productivity growth in the Perm Territory and the advisability of replicating the region's best practices in other constituent entities of the Russian Federation participating in the implementation of the national project to increase labor productivity.
Keywords: labor productivity, national project, non-resource enterprises of the economy, project management.
