CC BY
67
Продуцирование и внедрение инноваций в АПК Оренбургской области
Н.П. Часовских, д.с.-х.н., профессор,
Оренбургский региональный институт АПК
Развитие агропромышленного комплекса области во многом определяется уровнем продуцирования и внедрения инноваций в производство. Продуцированием инноваций занимаются ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет», ГНУ «Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства РАСХН», ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства РАСХН» и другие структуры.
В отрасли растениеводства учеными созданы адаптированные к местным условиям сорта сельскохозяйственных культур, которые включены в государственный реестр Российской Федерации и допущены к использованию на территории Оренбургской области. Среди них сорта яровой твердой пшеницы — Оренбургская 2, Оренбургская 10, Оренбургская 21; яровой мягкой пшеницы — Оренбургская 13, Варяг, Учитель; озимой пшеницы — Оренбургская 14, Оренбургская 105, Пионерская 32; ячменя — Оренбургский 11, Оренбургский 15, Оренбургский 16, Оренбургский 17, Анна; проса — Оренбургское 9, Оренбургское 20 и другие, которые занимают значительные площади в посевах сельскохозяйственных культур области.
На полях области находили и находят применение адаптированные к местным условиям ресурсосберегающие технологии возделывания на продовольственные цели и семена зерновых и кормовых культур, подсолнечника, картофеля, овощных и плодово-ягодных культур, основные агроприемы которых изложены в одобренной правительством области книге «Система устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской области» [1] и одобренной департаментом администрации Оренбургской области по вопросам агропромышленного комплекса книге «Сохранение и повышение плодородия почв в адаптивно-ландшафтном земледелии Оренбургской области» [2] и других материалах.
В программу сохранения и повышения плодородия почв Оренбургской области на 2001—2005 гг. были включены разработка и внедрение 35 проектов внутрихозяйственного землеустройства с элементами контурно-ландшафтного земледелия. При освоении этих проектов противоэро-зионную защиту почвы в области планировалось выполнить на площади 350 тыс. га [3].
В то же время, анализируя завершенные и рекомендуемые к внедрению научные разработки,
следует отметить, что отдельные из них требуют доработки до уровня технологий и не содержат убедительного экономического и экологического обоснования, в частности, — «Технология возделывания программированных урожаев картофеля с урожайностью 40—45 т/га», рекомендуемая в первом выпуске информационно-аналитического издания «Оренбургская область. Инновации» [4].
Можно ли по результатам краткосрочного полевого опыта (1990—2001 гг.) разработать технологию (совокупность операций, осуществляемых определенным способом и в определенной последовательности, из которых складывается процесс производства) по своим параметрам превышающую отечественные и многие зарубежные аналоги? Как без создания соответствующей службы осуществлять программированное выращивание продукции?
Взвешенного подхода к внедрению требует и такой вид новаций, как повторные и бессменные посевы зерновых культур, которые широко внедряются на полях области.
В предшествующий период практически все научные исследования и производство сельскохозяйственной продукции базировались на севооборотах, соблюдение которых гарантировало определенный уровень урожайности и получение более качественной продукции. Нарушения научно-обоснованного чередования культур в севооборотах и технологий их возделывания стали основными причинами снижения урожайности. Так, в 1999—2002 гг. шло последовательное наращивание посевных площадей под яровой пшеницей с 1390,9 до 1920,3 тыс. га. Но также последовательно в эти годы снижалась урожайность этой культуры. Так, если в 1999 г. с посевной площади в весе после доработки она составила 10,0 ц с 1 га, то в 2000 г. — 9,1, в 2001 — 8,9 и в 2002 г. — 8,4 ц с 1 га. Снижение посевных площадей под культурой в 2003—2005 гг. до 1616,9, 1623,2 и 1469,6 тыс. га соответственно не остановило этот процесс: урожайность в 2003 г. составила 8,5, в 2004 г. — 7,6 и в 2005 г. — 5,8 ц с 1 га.
Возделывание сельскохозяйственных культур с нарушениями севооборотов и по упрощенным технологиям привело к увеличению и, особенно в средней и сильной степени, засоренности полей. Так, если в 2002 г. в средней и сильной степени было засорено 41,5%, то в 2005 г. уже 51,9% обследованной площади.
Поэтому пропаганда и внедрение повторных и бессменных посевов, на наш взгляд, должны базироваться на длительных, глубоких исследованиях, когда будут комплексно изучены процессы,
происходящие в почве и агроценозах, изменения в засоренности, распространении вредителей и болезней, влияние этих факторов на урожайность и качество продукции и на основании этого будут разработаны конкретные рекомендации для каждого природно-сельскохозяйственного района о возможных объемах и условиях внедрения таких посевов.
То есть наряду с инновациями, заслуживающими безусловного внедрения, есть и разработки, реализация которых возможна только после соответствующих доработок. Поэтому ученым и научно-техническим советам необходимо ответственнее подходить к рассмотрению «революционных» технологий и их одобрению, и без производственных испытаний, демонстрационных опытов и внедрения в отдельных хозяйствах не рекомендовать к широкому применению.
Оценивая уровень использования научных разработок в агропромышленном комплексе области, следует отметить, что темпы инновационного развития не позволяют быстро восстановить утраченные позиции. И одной из причин этого, на наш взгляд, является отсутствие действенного механизма, обеспечивающего внедрение научных разработок в агропромышленном комплексе области.
В ряде регионов страны (Самарская область, Республика Татарстан и другие) реализацией инновационной политики в сельском хозяйстве занимаются службы сельскохозяйственного консультирования, которые оказывают помощь сельхозтоваропроизводителям в освоении инноваций и передового опыта как отечественного, так и зарубежного.
К сожалению, в Оренбургской области организация работы службы сельскохозяйственного консультирования ограничилась только решением о ее создании на базе Оренбургского регионального института АПК. Сотрудниками института были разработаны концепция развития службы области на период до 2010 г. и положение о службе, но организационно это не было оформлено. В результате деятельность службы ограничилась оказанием информационно-консультационных услуг через систему обучения руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.
По-видимому, создание и организация эффективной работы службы будут способствовать ускорению внедрения инноваций в агропромышленном комплексе области.
Требуется, на наш взгляд, и более ответственное отношение на всех уровнях к реализации мероприятий, уже включенных в законодательные и нормативно-правовые акты. Так, программой сохранения и повышения плодородия почв Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации области от 16.03.2001 № 32-п, планировалось в 2001—2005 гг. провести залуже-
ние низкопродуктивной пашни на площади 300,0 тыс. га. Завершить работы по залужению всей площади деградированной пашни (612,7 тыс. га) планировалось в 2010 г.
Фактически залужение за эти годы проведено на площади 76,8 тыс. га. К тому же основные площади залуженной пашни не были соответствующим образом оформлены и выведены из оборота. В результате общая площадь пашни по госучету осталась практически без изменений (1999 г. — 6046,4 тыс. га, 2005 г. — 6048,8 тыс. га).
В целях увеличения производства высокоэнергетических кормов за счет выращивания кукурузы по зерновой технологии распоряжением администрации области № 90-р от 22.01.2001 г. был утвержден перечень хозяйств по выращиванию кукурузы по зерновой технологи на площади 12,0 тыс. га. На материально-техническое обеспечение данного распоряжения из бюджета области было выделено на возвратной основе 31,4 млн. рублей.
Но ожидаемый результат не был получен: из 11,3 тыс. га посевов по зерновой технологии 8,8 тыс. га были переведены из зерновых в кормовые по причине пониженного температурного режима в мае и июне и повышенного — во второй и третьей декадах июля. В хозяйствах 13 административных районов выращивание кукурузы по зерновой технологии на площади 4,2 тыс. га (34,6%) было сопряжено с большой долей риска из-за среднего многолетнего дефицита температурных ресурсов для культуры, что проявилось в 2001 г. и стало одной из причин перевода посевов из зерновых в кормовые.
В 2006 г. предпринимается новая попытка к расширению посевных площадей под культурой и увеличению производства кукурузы на зерно. Постановлением правительства Оренбургской области от 12.09.2006 г. № 306-п «О мерах по увеличению производства кукурузы на зерно по интенсивным технологиям» рекомендуется главам муниципальных образований области, руководителям сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств довести в 2007 г. посевные площади кукурузы, выращиваемой по зерновой технологии семенами первого поколения F1, до 50 тыс. га и производство зерна не менее 150 тыс. т. На материально-техническое обеспечение данного постановления планируется из бюджета области до 75 млн. рублей, в том числе до 25 млн. рублей на поставку сельскохозяйственной техники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) и до 50 млн. рублей на выплату компенсации на приобретение дизельного топлива, средств защиты растений, минеральных удобрений, семян кукурузы F1.
Учитывая гарантии правительства области по материально-техническому обеспечению этого направления в растениеводстве, по подтвержден-
ным заявкам из районов сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности планируют в 2007 г. выращивать кукурузу на зерно по интенсивным технологиям на площади 98656 га.
В 10 административных районах области на площади 12100 га (24,2% от планируемой посевной площади), или в 14 административных районах, подтвердивших заявками посевные площади в объеме 23204 га (23,5% от общей заявочной площади), выращивание кукурузы на зерно опять же связано с большой долей риска из-за среднего многолетнего дефицита активных температур. Поэтому успешная реализация данного постановления на всей планируемой площади вызывает определенные сомнения.
Из вышеизложенного следует, что такие меры, как доведение научных разработок до уровня технологий, совершенствование механизма внедрения инноваций в производство, более ответственное отношение на всех уровнях к вы-
полнению утверждаемых мероприятий, будут способствовать дальнейшему развитию агропромышленного комплекса области.
Литература
1. Система устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской области/ред.кол.: Г.И. Бельков (отв. ред.) идр. Оренбург, ИПК «Южный Урал». 336 с.
2. Сохранение и повышение плодородия почв в адаптивноландшафтном земледелии Оренбургской области / редкол.: В.К. Еременко и др. Оренбург, ИПК «Южный Урал». 2002. 294 с.
3. Программа сохранения и повышения плодородия почв Оренбургской области на 2001—2005 гг. Оренбург, 2001. 36 с.
4. Мушинский, А.С. Технология возделывания программированных урожаев картофеля с урожайностью 40—45 т/га / А.С. Мушинский, А.А. Мушинский, В.Н. Соловьева / Оренбургская область. Инновации. Вып. 1. Оренбург, Оренбургский УНТИ.С. 184-185.
5. Постановление правительства Оренбургской области от 12.09.2006 № 306-п «О мерах по увеличению производства кукурузы на зерно по интенсивным технологиям».
