CC BY
33
08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
Е.И. Артемова - д.э.н., профессор, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина ([email protected]),
E.I. Artyomova - doctor of economic sciences, professor, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin;
А.А. Дементьева - аспирант, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина ([email protected]),
A.A. Dementieva - graduate student, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin.
ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ PROBLEMS OF REPRODUCTION OF SOIL FERTILITY OF KRASNODAR REGION
Аннотация. Плодородие почвы является важнейшим свойством, которое определяет использование земли как основного средства сельскохозяйственного производства. Целью исследования явилась комплексная оценка влияния качества почв земель сельскохозяйственного назначения Краснодарского края на урожайность сельскохозяйственных культур. В статье обоснована актуальность решения проблемы сохранения и воспроизводства плодородия почв. Выявлены проблемы развития сельского хозяйства Краснодарского края, связанные с нарушением структуры посевных площадей и несоблюдением научно обоснованных севооборотов. Изучено влияние многолетних трав на качество биопотенциала почв. Выявлена зависимость между долей посевной площади, занятой многолетними травами, и поголовьем сельскохозяйственных животных, а также между плодородием почв и урожайностью сельскохозяйственных культур. Отмечено, что одним из способов сохранения почвенного плодородия является развитие отраслевой конвергенции в сельском хозяйстве, которая предполагает оптимальное сочетание отраслей растениеводства и животноводства, обеспечивающее повышение плодородия почв за счет увеличения в севооборотах доли кормовых культур. Рассмотрены меры государственного регулирования, направленные на поддержку мероприятий, связанных с увеличением плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края. Проведен анализ эффективности реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства региона.
Annotation. Soil fertility is the most important property that determines the use of land as the basic means of agricultural production. A research objective was the complex estimation of influence of soil quality of agricultural land of the Krasnodar region on crop yields. The article substantiates the decision of a problem of preservation and reproduction of soil fertility. Problems of the development of agriculture of Krasnodar region associated with violation of the structure of the sown areas and non-observance of scientifically proved crop rotations are revealed. Influence of perennial grasses on quality of soil biopotential was studied. Dependence between the share of the cultivated area occupied by perennial grasses and a livestock, as well as between soil fertility and crop yields was revealed. It is noted that one of the ways to preserve soil fertility is the development of branches convergence of crops and livestock, providing increase of soil fertility due to increase feed crops in crop rotations. The measures of state regulation directed on support of actions, connected with increase the fertility of agricultural lands of Krasnodar region are considered. The analysis of the efficiency of realization of actions of the State program of development of agriculture of region is carried out.
Ключевые слова: плодородие, многолетние травы, урожайность, отраслевая конвергенция, сельское хозяйство, Краснодарский край, государственное регулирование
Keywords: fertility, long-term grasses, productivity, branch convergence, agriculture, Krasnodar region, state regulation
Проблема воспроизводства почвенного плодородия является актуальной в связи с увеличивающейся антропогенной нагрузкой, развитием процессов интенсификации использования земли
Сельское хозяйство - приоритетная отрасль АПК Краснодарского края. Общая земельная площадь региона составляет более 7,5 млн га, в том числе 3,9 млн га пашни.
Наибольшую долю в структуре посевных площадей края занимают зерновые и зернобобовые культуры, в 2017 г. их доля в хозяйствах всех категорий составила 66,6 %, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах она еще выше - 75,3% (рис. 1).
Структура посевных площадей в регионе обосновывается экономической и биологической целесообразностью с учетом конъюнктуры рынка. С 2000 по 2017 гг. посевные площади под зерновыми и зернобобовыми культурами в хозяйствах всех категорий увеличились с 1962,7 га до 2461,8 га или на 25,4%, главным образом, за счет увеличения посевов в крестьянских (фермерских) хозяйствах почти в 3 раза, при незначительном сокращении в сельхозорганизациях (на 2,2%) и хозяйствах населения (на 39,4%) [6]. На втором месте по площади технические культуры, которые составляют 22,6%. За период 2000-2017 гг. площадь под техническими культурами увеличилась с 595,1 га до 835,4 га или на 40,4%, в том числе в сельхозорганизациях - на 25,1%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 2,2 раза. Напротив, посевные площади под кормовыми культурами за рассматрива-
емый период сократились в 3,3 раза за счет уменьшения посевов в сельхозорганизациях в 3,7 раз, при незначительном увеличении в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Доля кормовых культур в структуре посевных площадей в 2017 г. составила 7,6%. При этом, в крестьянских (фермерских) хозяйствах данный показатель имеет значение только 2,5%.
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Хозяйства всех категий Сельхозорганизации К(Ф)Х
■ Зерновые и зернобобовые культуры ■ Технические культуры
■ Картофель и овощебахчевые культуры ■ Кормовые культуры
Рисунок 1 - Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в
Краснодарском крае, %
С 2000 по 2017 гг. объем производства продукции растениеводства Краснодарского края уверенно растет. Так, сбор зерновых и зернобобовых культур в крае в 2017 г. составил 14,1 млн т, что в 2,1 раз больше уровня 2000 г., сахарной свеклы - 9959 млн т (больше в 3,5 раз), подсолнечника - 1078 млн т (больше на 74,2%) [6].
Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур за анализируемый период времени происходило преимущественно за счет увеличения урожайности. Так, по сравнению с 2000 г. в 2017 г. урожайность зерновых и зернобобовых культур увеличилась на 66,1% и составила 57,3 ц/га, сахарной свеклы - в 2,2 раза, подсолнечника - на 62,8% [6].
Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и объемов производства продукции растениеводства связано с модернизацией машинотракторного парка, внедрением в производство инновационных технологий, а также использованием новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и гибридов.
Важно подчеркнуть, что сельскохозяйственные товаропроизводители не всегда соблюдают научно обоснованный севооборот, имеет место нарушение чередования сельскохозяйственных культур, а так же исключение из него многолетних бобовых трав. Так, землепользователи региона перешли к севооборотам из 3-5 культур, а в некоторых случаях и к монокультуре. В результате площади многолетних трав сократились в Краснодарском крае с 376,2 тыс. га (10,3% от посевной площади) в 2000 г. до 156,1 тыс. га (4,2%) в 2017 г. (рис 2).
Урожайность сельскохозяйственных культур во многом определяется содержанием гумуса, средневзвешенное количество которого в регионе за последние 25 лет в пахотном слое снизилось с 3,9% до 3,7%. Кроме того, повсеместно отмечается минерализация гумуса, уплотнение подпахотного слоя почвы, что приводит к подтоплению сельскохозяйственных культур и ухудшению водно-физических свойств почвы.
Основной причиной минерализации гумуса является вынос питательных веществ с урожаем в значительной степени превышающий поступление их в почву с удобрениями. Так, например в 1990 г., когда доля многолетних трав в структуре посевных площадей хозяйств всех категорий составляла 13% (488,3 тыс. га из 3775,7 тыс. га), объем выносимых с урожаем элементов питания восполнялся внесением органических и минеральных удобрений на 70%, а в настоящее время - всего на 50% [3].
12,9 8,1 7,9 7,6
10,3 9,9
2,8 2,6 2,5
17,1 3,2 3,8 24,0 3,6 21,7 3,5 21,5 3,2 22,6
24,6 55 59,3 66,6 67,1|66,6
29,8 1 2 23,2
0,9 0,8
1,5 20,0
24,4
2000 2005 2010 2015 2016 2017
2000 2016 2017
2000 2016 2017
10,3
246,
— 83
N 6,0
226,2 155,9 4,5 4,4 4,2
122,7 122,5 117,0 —
63,9 43,6 40,0 39,1
12,0
10,0
8,0
Д
6,0
4,0 о4
2,0
0,0
400,0 | 350,0 н 300,0 ¡1 250,0 | 200,0 ц 150,0 я 100,0
I 5°,° 0,0
2000 год 2005 год 2010 год 2015 год 2016 год 2017 год
^■Площадь многолетних трав посева прошлых лет ^■Площадь многолетних беспокровных трав Доля многолетних трав от посевной площади Рисунок 2 - Посевные площади многолетних трав в хозяйствах всех категорий Краснодарского края, тыс га
На рисунке 3 представлена зависимость размера посевных площадей многолетних трав от поголовья крупного рогатого скота, которая демонстрирует высокую степень корреляции между признаками. Это свидетельствует о том, что снижение площадей под многолетними травами, в первую очередь, произошло из-за сокращения поголовья сельскохозяйственных животных, особенно КРС, для которого они являются одним из основных источников поступления грубых и сочных кормов. За период 2000-2017 гг. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 41,0% (с 921 до 543 тыс. гол), свиней - почти в 4 раза (с 1532 до 410 тыс. гол) [6].
Посевная площадь многолетних трав, тыс. га
у - поголовье КРС, тыс. гол., х - посевная площадь многолетних трав, тыс. га
Рисунок 3 - Зависимость посевных площадей многолетних трав от поголовья КРС, 2005-2017 гг.
Считаем недопустимым в условиях интенсификации производства дальнейшее снижение доли многолетних трав, которые являются не только источников кормов для животноводства, но и улучшают структуру почвы, ее водный, воздушный и пищевой режим, повышают плодородие, что благоприятно отражается на урожайности всех последующих культур севооборота [3].
На наш взгляд, решить проблему сохранения и расширенного воспроизводства плодородия почвы возможно с помощью развития отраслевой конвергенции в сельском хозяйстве. Отраслевая конвергенция в сельском хозяйстве, как процесс сочетания растениеводства и животноводства, обеспечивает использование более широких севооборотов благодаря включению кормовых культур, что позволяет значительно повысить урожайность сельскохозяйственных культур [2].
Зависимость урожайности сельскохозяйственных культур от включения в севооборот многолетних трав прослеживается при группировке сельскохозяйственных организаций по доли многолетних трав в структуре посевных площадей (табл. 1).
Таблица 1 - Влияние доли многолетних трав в севообороте на урожайность сельскохозяйственных культур в _сельхозорганизациях Краснодарского края, 2017 г._
Показатель Группы сельхозорганизаций по доли многолетних трав в структуре посевных площадей Итого и в среднем
0% <10% >10%
Число сельхозорганизаций в группе, ед 215 119 65 399
Доля многолетних трав в
структуре посевных площа-
дей в среднем по группе, % 0 3,8 13,6 1,2
Урожайность, ц/га
Озимая пшеница 60,0 63,8 66,4 62,2
Кукуруза 49,7 52,2 56,3 51,6
Ячмень 53,5 59,5 63,0 57,8
Подсолнечник 27,4 28,0 29,6 28,0
Сахарная свекла 493,2 501,7 534,5 504,1
Расчеты показали, что с увеличением доли многолетних трав в структуре посевных площадей увеличивается и урожайность сельскохозяйственных культур: озимой пшеницы - на 10,7%, кукурузы - на 13,3%, ячменя - на 17,8%, подсолнечника - на 8,0%, сахарной свеклы - на 8,4%.
Из 399 исследуемых в 2017 г. сельхозорганизаций Краснодарского края: 252 - не имели сельскохозяйственных животных, 96 - имели незначительное поголовье КРС, свиней, овец и коз в количестве до 20 условных голов на 100 га посевной площади, 51 - содержали поголовье сельхозживотных в количестве 20 и более условных голов на 100 га посевной площади.
При этом в 82,1% сельхозорганизаций, не имевших сельхозживотных, отсутствовали посевные площади, засеянные многолетними травами. Среди сельхозорганизаций, содержащих сельхозживотных, этот показатель остался на уровне 11,6%.
Отсутствие научно обоснованных севооборотов, использование почвы без восполнения вынесенного с урожаем объема питательных веществ может привести к углублению деградационных процессов в пашне, снижению ее продуктивности при нарастающих затратах на производство продукции.
Органами государственной власти Краснодарского края проводится работа по обеспечению систематического воспроизводства и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основании Закона Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» и посредством реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 гг.» [1].
В 2013 г. в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства введен новый вид государственной поддержки - субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (табл. 2). Так, субсидии предоставлялись сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части понесенных ими затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га. При этом предусмотрены повышенные ставки субсидий для посевных площадей, засеянных многолетними травами, а с 2016 г. - при наличии сельскохозяйственных животных.
Таблица 2 - Финансирование мероприятия «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» в Краснодарском крае
Финансирование несвязанной поддержки 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017 г. к 2013 г., %
План 1523,7 870,7 1554,3 2123,6 156,0 10,2
Факт 1523,7 870,7 1530,7 2118,3 156,0 10,2
Освоение бюд-
жетных
средств, % 100,0 100,0 98,5 99,8 100,0 х
Основной причиной освоения бюджетных средств не в полном объеме в 2015 и 2016 гг. является отсутствие претендентов (заявителей) на данный вид государственной поддержки [5]. Существенное сокращение объемов финансирования в 2017 г. по сравнению с 2013 г. в 9,8 раз, а с 2016 г. - в 12,9 раз, связано с изменением
критериев отбора субъектов РФ для предоставления субсидий. В частности, субсидии не предоставлялись субъектам РФ, имеющим наивысшие положительные финансово-экономические результаты деятельности сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства с учетом показателя почвенного плодородия субъекта РФ. В 2017 г. Краснодарский край был отнесен к данной категории регионов и в этой связи погектарные субсидии не выплачивались на посевные площади, занятые зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами. Сельхозтоваропроизводители получили поддержку в размере 156,0 млн руб. только на производство семенного картофеля, семян овощей открытого грунта, кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства этих видов семян.
С 1 января 2018 г. вступил в силу Закон Краснодарского края «О внесении изменения в Закон Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» №3501-КЗ, где сказано, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью от 100 гектаров и более в целях сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны обеспечить не менее 10% посевов многолетних бобовых трав (бобовых) культур в общей площади посевов сельскохозяйственных культур.
В 2018 г. доля многолетних трав и бобовых культур в структуре посевных площадей в хозяйствах Краснодарского края увеличилась до 13,2%. В отдельных муниципальных образованиях, таких как Усть-Лабинский, Крымский и Лабинский, этот показатель превысил 20%. В то же время в регионе есть и муниципалитеты, где доля посевов многолетних бобовых трав и бобовых культур по-прежнему менее 10% от посевной площади [4].
Таким образом, органами государственной власти Краснодарского края проводится активная работа по обеспечению систематического воспроизводства и повышения экономического плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Представляется, что государственная политика Краснодарского края в области развития сельского хозяйства должна быть ориентирована на предотвращение снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. При этом основным приоритетом должна стать комплексная поддержка отрасли животноводства, направленная на увеличение поголовья скота и птицы, в структуре рациона которых важнейшую роль играют многолетние травы.
Источники:
1. Артемова Е.И. Совершенствование механизмов государственного регулирования агропромышленного комплекса Краснодарского края в современных условиях / Е.И. Артемова, Е.В. Плотникова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - №117. - С. 1072-1084.
2. Дементьева А.А. Регулирование отраслевой конвергенции в сельском хозяйстве Краснодарского края / А.А. Дементьева // Молодые ученые - экономике: Сб. научных трудов по итогам конкурса научно-исследовательских работ молодых ученых. - Вологда, 2018. - С. 138-157.
3. Малейченко В.Н. Направления совершенствования государственного управления воспроизводством почвенного плодородия / В.Н. Малейченко, Е.И. Артемова, Е.В. Плотникова // Экономика устойчивого развития. - 2018. - №2(34). - С. 218-227.
4. В Краснодарском крае подвели итоги реализации закона о сохранении плодородия сельхозземель [Электроный ресурс]. - Режим доступа: https://msh.krasnodar.ru/presscenter/news/v-krasnodarskom-krae-podveli-itogi-realizatsii-zakona-o-sokhranenii-plodorodiya-selkhozzemel/
5. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Краснодарского края за 2017 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.krasnodar.ru/gos-prog-kk/itogi/files/Dodad_2017.pdf.
6. Сельское хозяйство Краснодарского края: статистический сборник. 2017. - Краснодар: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, 2018. - 234 с.
Sources:
1. Artyomova E.I. Improving the forms of state regulation of the agro-industrial complex of the Krasnodar Territory in modern conditions / E.I. Artyomova, E.V. Plotnikova // Political Network Electronic Scientific Journal of the Kuban State Agrarian University. - 2016. - №117. - pp. 1072-1084.
2. Dementieva A.A. Regulation of sectoral convergence in agriculture of the Krasnodar Territory / А.А. Dementieva // Young scientists - economics: Sat. scientific papers on the results of the competition of research works of young scientists. - Vologda, 2018. - p. 138-157.
3. Maleichenko V.N. Directions of improvement of state management of reproduction of soil fertility / V.N. Maleichenko, E.I. Artyomova, E.V. Plotnikova // Economics of the use of development. - 2018. - №2 (34). - p. 218-227.
4. In the Krasnodar Territory, the results of the implementation of the law on the conservation of fertility of agricultural land were summed up [Electronic resource]. - Access mode: https://msh.krasnodar.ru/pressenter/news/v-krasnodarskom-krae-podveli-itogi-realizatsii-zakona-o-sokhranenii-plodorodiya-selkhozzemel/
5. Consolidated annual report on the implementation and evaluation of the effectiveness of state programs of the Krasnodar Territory in 2017 [Electronic resource]. - Access mode: http://economy.krasnodar.ru/gos-prog-kk/itogi/files/Doclad_2017.pdf.
6. Agriculture of the Krasnodar Territory: a statistical compilation. 2017. - Krasnodar: Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Krasnodar Territory, 2018. - 234 p.
