CC BY
81
Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Problems in the sphere of housing and communal services
Пазилов Григорий Алексеевич
Инженер, ООО «КВАНТ-7» 143900, РФ, Московская область, г. Балашиха, ул. К.Маркса, дом № 16
g.pazilov@yandex. ru
Pazilov Grigory Alekseevich
Engineer, «KVANT-7» LLC 143900, Russia, Moscow region, Balashikha, K.Marks street, 16
g.pazilov@yandex. ru
Аннотация.
В данной статье проведен обзор существующих проблем в жилищно-коммунальной сфере. Выявлены основные причины их возникновения, к которым относится: оплата жилищно-коммунальных услуг, споры о праве управления многоквартирными домами, капитальный ремонт, развитие городской среды. Также даны предложения по развитию приоритетных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые заключаются в улучшении состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры, увеличении производственных мощностей, их моральное обновление.
Annotation.
This article provides an overview of existing problems in the housing sector. The main reasons for their occurrence are identified, which include: payment of housing and communal services, disputes over the right to manage apartment buildings, major repairs, development of the urban environment. Also, proposals were made on the development of priority areas in the field of housing and communal services, which are to improve the state of housing and communal infrastructure, increase production capacities, and their moral renewal.
Ключевые слова: жилищно-коммунальная сфера, жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт, городская среда, многоквартирный дом.
Key words: housing and communal services, housing and communal services, major repairs, urban environment, apartment building.
На сегодняшний день тема управления многоквартирными домами и всех сопутствующих вопросов являются широко обсуждаемыми. Существует масса нерешенных проблем в жилищном секторе, которые в полной мере не позволяют эффективно и максимально прозрачно распоряжаться собственностью, находящимся в общем ведении, как собственников многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, так и управляющим компаниям.
Со стороны федеральных органов власти происходят изменения в законодательстве, которые направлены на улучшение условий управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. К таким изменениям можно отнести:
• Лицензирование управляющих компаний;
• Введение грубых нарушений лицензионных требований;
• Упрощение проведения собраний жильцов и т.д.
Также на сегодняшний момент на профессиональных площадках широко обсуждается проект «Стратегии развития ЖКХ до 2035 года» [3].Важные задачи, данных стратегий, заключаются в развитии конкуренции между управляющими организациями и привлечении частных инвестиций.
Несмотря на законодательные изменения, остается масса проблем, касающихся многих направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так по данным Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства к первостепенным проблемам 2019 года относятся [4]:
1. Осуществление оплаты за жилищно-коммунальные услуги;
2. Споры между хозяйствующими субъектами о праве управления многоквартирным домом (двойные платежные документы);
3. Сроки проведения капитального ремонта;
4. Величина взноса на проведение капитального ремонта;
5. Качество выполненных работ, а также соблюдение сроков в рамках капитального ремонта;
6. Организация капитального ремонта (проведение общих собраний, доступность документов, приемка работ, согласование документации и видов работ);
7. Неэффективная реализация проекта «Формирование комфортной городской среды».
Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, точнее средства, приходящиеся на общедомовые
нужды, является до конца разрешённым вопросом. По данной проблеме в общественные приемные обращается большое количество граждан (каждое десятое обращение). Несмотря на то, что, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. N 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», большинство субъектов ввело ограничения на величину платы за общедомовые нужды, проблема осталась - население не понимает в полном объеме, как производятся начисления.
Ранее в жилищно-коммунальной сфере существовала проблема несвоевременной оплаты поставляемых ресурсов, но после введения Федерального закона от 03.04.2018 г. №2 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», данная проблема разрешилась. Но с выпуском документа стали появляться двойные поступления от организаций-поставщиков ресурсов и управляющих компаний. На данный момент споры о праве управления многоквартирными домами между хозяйствующими субъектами не решены полностью. Несмотря на то, что в отношении платежных документов между двумя компаниями продолжается разбирательство, владельцы многоквартирных домов сами выбирают несколько вариантов: оплатить один из полученных чеков или не платить вообще.
Наиболее распространенная проблема капитальных ремонтов в многоквартирных домах - сроки проведения ремонтов, размер взноса за капитальный ремонт, неудовлетворительное качество проведенного ремонта, а также вред личному имуществу владельцев квартир. Данные проблемы существуют на сегодняшний день в силу того, что нет достаточно точно прописанных стандартов и нормативов, регламентирующих работы, относящиеся к текущему или капитальному ремонту [1].
Также к проблемам жилищно-коммунального хозяйства можно отнести неэффективную реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды». Следует отметить, что организация комфортной городской среды предполагает максимальное участие граждан в реализации программ на всех этапах. Это происходит с момента формирования списка благоустроенных общественных мест, до реализации проектов [2] .В действительности население не является активным в данном направлении. Также определенные трудности возникают при взаимодействии властей с жителями в части отношений конкретных дворовых территорий. Исходя из опыта, собственники привлекаются только к голосованию на общих собраниях по вопросам финансового или трудового участия в благоустройстве придомовых территорий, но по факту отстраняются от разработки проектов дворового благоустройства. Вопросы о порядке дальнейшего содержания объектов дворового благоустройства не обсуждаются [5].
На основе вышеизложенного, можно сделать вывод, что ситуация в жилищно-коммунальном секторе усугубляется достаточно давним характером кризиса. Правительство Российской Федерации
рассматривает различные меры для решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но ни одна из предложенных мер не может в полной мере обеспечить достойное функционирование отрасли[8]. Вышеперечисленные проблемы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации требуют целого ряда мер по их решению. В то же время в сфере жилищно-коммунального хозяйства существует огромный потенциал для повышения эффективности, который, по оценкам экспертов, достигает 40 процентов, но его использование возможно только при вливании инвестиций и использовании самых эффективных технологий.
Анализируя деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства[6], можно выявить наиболее приоритетные направления развития отрасли, которые бы поспособствовали оздоровлению ЖКХ в стране.
Первое приоритетное направление заключается в улучшении сектора жилищно-коммунального хозяйства как производственной единицы в общей экономике страны, а именно в улучшении состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры, увеличении производственных мощностей, их моральное обновление[10]. Такие действия потребуют дополнительных инвестиций, но в результате повысится общая эффективность жилищно-коммунального хозяйства.
Второе приоритетное направление - это формирование эффективного и рационального механизма установления тарифов на коммунальные услуги для потребителей, и особенно для населения страны[9]. Следует также учитывать возможность оплаты счетов за коммунальные услуги наиболее низкими платежеспособными слоями населения без снижения прибыльности предприятий жилищно-коммунального сектора. Такие направления развития позволят повысить эффективность работы предприятий жилищного сектора и снизить напряженность среди населения в вопросах оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также повысить качество этих услуг в современных условиях [7].
Таким образом, несмотря на высокую значимость проектов в сфере жилищно-коммунальных услуг, существует масса проблем, перечисленных выше, которые необходимо решить для успешной реализации целей и задач сферы ЖКХ. Необходимо выбирать приоритетные направления развития, стимулировать и оздоравливать жилищно-коммунальную сферу, ведь данное направление является показателем комфортной жизни людей в нашей стране.
Список используемой литературы:
1. Герасимова А. А., Толстых Ю. О., Савина Е. А., Константинова Ю.Р Особенности переоценки кадастровой стоимости земельных участков в современных условиях. // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2. С. 471.
2. Гуссуль В., Управление капитальным ремонтом многоквартирного дома в системе ЖКХ. - Москва: Издательство «Феникс». - 2016 - 160 с.
3. Кузин Н. Я. Организация управления многоквартирным домом. Учебное пособие/Н. Я. Кузин. Г. В. Андриянова. Пенза, ПГУАС, 2013.
4. Петрина О.А., Стадолин М.Е.,Комфортная городская среда: тенденции и проблемы организации, Вестник Университета № 6, Государственный университет управления». - Москва: 2018 - 74 с.
5. Пугачева О. Н. Анализ состояния отрасли ЖКХ в кризисный период // Образование и наука в современном мире. Инновации — 2017 — № 5 (12) — С. 120-128.
6. Серикова В. Е. Анализ современного состояния ЖКХ в России // Молодой ученый. — 2018. — №18. — С. 368-371. —Электронный ресурс https://moluch.ru/archive/204/50070/ дата обращения: 19.12.19
7. Разработка проекта Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года, Электронный ресурс: стратегияжкх.рф, дата обращения 24.12.19
8. Некоммерческое партнерство «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль». Электронный ресурс: http://gkhkontrol.ru/2019/10/59217, дата обращения 23.12.19
9. Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской седы. Электронный ресурс: https://www.minstroyrf.ru/, дата обращения 24.12.19
10. Толстых Ю. О., Учинина Т. В., Люлькина Н. М. Особенности и проблемы формирования региональной системы управления капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов в современных условиях. // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 414.
