CC BY
0УДК 338.22 Ивушкин Н.П., Слободян М.Л.
Ивушкин Н.П.
студент 2 курса Югорский государственный университет (г. Ханты-Мансийск, Россия)
Слободян М.Л.
к.э.н., доцент Высшей школы цифровой экономики Югорский государственный университет (г. Ханты-Мансийск, Россия)
ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Аннотация: в статье рассматриваются основные проблемы, ограничивающие развитие процессов цифровизации государственных услуг в социальной сфере. Выделены актуальные угрозы и вызовы для успешной стратегии цифровизации социальной сферы и государственных услуг, а также направления их нейтрализации.
Ключевые слова: государственные услуги, цифровизация, социальная сфера, электронное правительство, цифровое общество.
Цифровизация местного самоуправление происходит в рамках общего процесса цифровой трансформации как современного проявления циклического процесса смены технологических эпох в развитии цивилизации. В настоящее время это означает трансформацию информационного общества в цифровое. Пандемия СОУГО-19 не являлась причиной цифровой трансформации общества, но очень четко показала, что цифровизация стала магистральным направлением развития не только в большинстве отраслей экономики, но и в государственном и муниципальном управлении. Этот мировой тренд наметился задолго до того, как добровольно-принудительная самоизоляция сделала актуальным все
удаленное и сетевое. Происходит развитие и внедрение всех возможных форм доступа к скоростному Интернету, поскольку его отсутствие создает цифровое отставание, ведущее к неравенству людей и нарушению прав и свобод человека. Поскольку жизнь большинства жителей страны связана с местожительством, особую роль приобретает развитие цифровых технологий в органах местного самоуправления и системе муниципального управления, социальной сфере, которые должны быть максимально приближены и доступны гражданам [1, с. 18]
Цель статьи - определение и систематизация проблем в сфере цифровизации услуг в социальной сфере.
За и против цифровизации государственных услуг в мире и России:
За цифровизацию:
1. Эффективность и удобство Цифровые технологии позволяют автоматизировать процессы и обеспечить быстрый доступ к информации. Это уменьшает бюрократию и рабочие расходы, ускоряет решение задач и облегчает взаимодействие между гражданами и государственными органами в процессе предоставления социальных услуг [2, с. 98].
2. Экономия времени и ресурсов при предоставлении социальных услуг (как для государства, так и для получателей социальных услуг). Цифровые технологии позволяют оптимизировать процессы управления, что способствует экономии времени и ресурсов. Например, граждане могут получать различные государственные услуги без физического посещения офисов, что уменьшает расходы на транспорт и обеспечивает более быстрый доступ к услугам.
Против цифровизации:
1. Кибербезопасность и конфиденциальность: Цифровые системы могут быть уязвимыми к кибератакам и нарушениям конфиденциальности. Недостаточная кибербезопасность может привести к утечке личной информации граждан или даже к злоупотреблению ею.
2. Эксклюзив и неравенство: внедрение цифровых технологий может привести к эксклюзивным группам населения, имеющим ограниченный доступ
к цифровым ресурсам. Это может усугубить неравенства и усложнить доступ к государственным услугам и возможностям. Например, в регионах с недостаточным Интернет-покрытием или низким уровнем цифровой грамотности граждане могут терять доступ к важным услугам и информации.
Проблемы, связанные с внедрением инструментов Цифрового государства как в мире в целом, так и в России, в частности могут включать следующие аспекты:
1. Инфраструктура и доступ в Интернет: Во многих странах, включая России, все еще существует потребность в развитии широкополосного доступа в Интернет. Отсутствие надежной и стабильной интернет-инфраструктуры ограничивает возможности использования цифровых технологий и усложняет их внедрение. Цифровое государство требует надежной и быстрой сети для эффективной работы своих инструментов.
2. Кибербезопасность: Цифровые государственные инструменты нуждаются в надежной защите от киберугроз. Недостаточные меры безопасности могут привести к утечке личных данных граждан, атак хакеров или недоверию общества к цифровым сервисам. Защита данных и обеспечение кибербезопасности являются важными аспектами успешного внедрения Цифрового государства.
3. Цифровая грамотность: отсутствие достаточного уровня цифровой грамотности граждан может создать преграды использования цифровых государственных инструментов. Необходимо проводить обучение и повышать осведомленность граждан относительно возможностей и преимуществ цифровых технологий. Распространение цифровых навыков и осведомленности о технологиях являются важными шагами для успешной цифровизации государства.
4. Нормативно-правовые аспекты: Разработка и принятие соответствующих законов и правил, регулирующих использование цифровых технологий в сфере реализации социальных услуг, является важным шагом.
Недостаточное законодательство или его несоответствие быстро меняющейся цифровой среде может замедлить или ограничить внедрение цифровых государственных инструментов. Установка соответствующего правового окружения обеспечивает безопасность, конфиденциальность и эффективность цифровых сервисов [3, с. 59].
5. Финансирование: внедрение цифровых государственных инструментов в социальной сфере требует значительных инвестиций. Отсутствие достаточного финансирования может замедлить их развитие и внедрение, особенно в регионах с ограниченными бюджетными ресурсами. Необходимо обеспечить адекватное финансирование для развития и поддержки Цифрового государства.
6. Политическая воля и лидерство: Цифровизация государственных услуг в социальной сфере требует активного участия политических лидеров и государственных органов. Отсутствие четкой стратегии, поддержки и координации может стать препятствием для успешного внедрения цифровых государственных инструментов. Активное руководство и поддержка правительством являются ключевыми факторами успеха при цифровизации государства.
Несмотря на некоторые усилия по развитию цифровой инфраструктуры, все еще существуют проблемы с доступом к интернету в отдаленных регионах, слабая кибербезопасность, недостаточная цифровая грамотность у некоторых групп населения, а также необходимость улучшения нормативного регулирования и привлечения достаточного финансирования.
Часто руководители 1Т-служб коммерческих компаний, а также руководители 1Т-служб государственных структур уделяют мало внимания обмену передовым опытом. С другой стороны, государственные руководители также проявляют безразличие и неохотно общаются с представителями частного сектора. Замкнутость государственных информационных технологий является традиционным явлением среди разных стран. Между тем, взаимодействие между руководителями 1Т-служб в государственных и коммерческих организациях является важным фактором успешной цифровизации государственных услуг.
Сотрудничество и обмен опытом могут способствовать развитию эффективных стратегий и передовых технологий.
Цифровое государство имеет свои особенности, связанные с национальным контекстом и проблемами, с которыми сталкивается страна. Некоторые из основных проблем, с которыми сталкивается Россия в контексте цифровизации государственных услуг, включают:
1. Коррупция: Россия испытывает проблемы с коррупцией, которая может препятствовать успешной цифровизации государства. Необходимо принять меры по обеспечению прозрачности и открытости в процессе разработки и внедрения цифровых инструментов, чтобы минимизировать возможность злоупотреблений и коррупции [3, с. 60].
2. Нехватка финансирования и ограниченные бюджетные ресурсы: дотационные регионы сталкиваются с ограниченными бюджетными ресурсами, что затрудняет финансирование и развитие цифровых проектов. Необходимо искать и привлекать дополнительные источники финансирования, в том числе через партнерство с частным сектором.
3. Кибербезопасность. Как и во многих других странах, кибербезопасность остается актуальной проблемой в России. Необходимо усилить меры по защите цифровых систем и данных граждан от киберугроз и хакерских атак.
4. Недостатки координации: необходимо разработать единую стратегию цифровизации государственных услуг в социальной сфере и обеспечить ее реализацию с координацией различных государственных органов и структур. Эффективная координация и сотрудничество между различными уровнями власти, включая центральные и региональные органы, важны для успешного внедрения цифровых государственных услуг.
В целом, успешная цифровизация государства в России требует преодоления указанных проблем и особого внимания разработке стратегии, обеспечению кибербезопасности, привлечению финансирования и сотрудничества между государственными и частными структурами.
Управление в государстве, аналогично транснациональным компаниям с размытым акционерным капиталом, требует информационной прозрачности и многоуровневой экспертизы. Необходимо создать глобальную сетевую профессиональную экспертизу по борьбе с коррупцией. В российском законодательстве в области контрактных систем требуется реорганизация с учетом требований нового информационного времени.
Возникают дискуссии о сходстве и различиях между корпоративной и государственной автоматизацией. Однако основное отличие состоит в монополии на государственные услуги. В отличие от бизнеса, который сталкивается с конкуренцией за клиентов и должен предоставлять качественные услуги, государственные услуги часто обязательны, но не всегда нужны гражданам. Ограниченность выбора и невозможность обращения к другим поставщикам услуг ограничивают свободу граждан. К сожалению, такое представление о монополии и уникальности государственной автоматизации часто игнорирует опыт и решения, накопленные в сфере бизнеса.
Создание по-настоящему «умного» государства - это сложный и длительный процесс, требующий комплексных изменений и технологических инноваций. Однако, прежде чем будет построено цифровое общество, необходимо сосредоточиться на создании социальных сообществ, которые будут удовлетворять требованиям «умных» городов на базовом уровне административно-территориального устройства. Это означает, что процесс развития должен начинаться с городов и сел, а затем постепенно расширяться. Такой пошаговый подход неотъемлем для успешного развития современного цивилизованного государства. Понимание важности базового уровня социальных сообществ в развитии «умных городов» является ключевым фактором. Эти общества являются фундаментом для построения устойчивого цифрового общества. Они обеспечивают необходимую социальную инфраструктуру, способствующую участию граждан, развитию взаимодействия. Создание социальных сообществ на базовом уровне позволяет гармонично объединить население вокруг общих интересов и потребностей. Это включает в
себя обеспечение доступа к базовым услугам, таким как здравоохранение, образование, транспортная инфраструктура и коммунальные услуги. Кроме того, развитие социальных сообществ способствует укреплению социальной связи, повышению уровня доверия между гражданами и улучшению качества жизни.
Создание «умного» государства требует не только технологических инноваций, но и активного участия и привлечения граждан на базовом уровне. Успешное внедрение цифровых решений возможно только в том случае, если население будет осознавать и принимать эти изменения. Важно обеспечить обучение и обратную связь, чтобы граждане могли использовать новые технологии в повседневной жизни и взаимодействия с государственными службами.
Итак, цифровизация страны в целом и социальных услуг в том числе имеет свои достоинства и недостатки. Важно обеспечить надежную защиту кибербезопасности и конфиденциальности, а также сделать цифровые технологии доступными для всего населения во избежание эксклюзивов и неравенств. Правильная стратегия цифровизации может улучшить эффективность и качество государственных услуг, способствовать экономическому развитию, социальной защищенности и повышению качества жизни граждан.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Морозова О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 142 с;
2. Алиева М. З. Цифровизация государственного управления в Российской Федерации // Региональная и отраслевая экономика. 2023. №1. С. 97-104;
3. Добролюбова Е. И. Цифровизация государства: ловушки и перспективы // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27, № 3. С. 58-61
Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 6 (75) Том 3. ИЮНЬ 2024 г. Ivushkin N.P., Slobodyan M.L.
Ivushkin N.P.
Ugra State University (Khanty-Mansiysk, Russia)
Slobodyan M.L.
Ugra State University (Khanty-Mansiysk, Russia)
PROBLEMS OF DIGITIZATION PUBLIC SERVICES IN THE SOCIAL SPHERE
Abstract: the article discusses the main problems limiting the development of digitalization processes of public services in the social sphere. Current threats and challenges for a successful strategy for digitalization of the social sphere and public services, as well as directions for their neutralization, are highlighted.
Keywords: public services, digitalization, social sphere, e-government, digital society.
