CC BY
802
Голикова Ольга Михайловна ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ..
УДК 338.48
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© 2017
Голикова Ольга Михайловна, старший научный сотрудник образовательно-научного центра
«Экономика и финансы» Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (117997, Россия, Москва, Стремянный переулок, д. 36, e-mail: [email protected]) Аннотация. Развитие рынка услуг детского отдыха является достаточно актуальным направлением деятельности в Российской Федерации, в первую очередь на государственном уровне, оно входит в систему национальных приоритетов России на протяжении вот уже десятка лет. В следствие высокой занятости экономически активного населения - родителей, с учетом тенденций роста детской преступности и распространения наркомании среди учащейся молодёжи, пред родителями возникает острая необходимость в организации детского времяпровождения, особенно в каникулярный период. Актуальность развития детского отдыха также проявляется в желании родителей способствовать социализации детей, их личностному и профессиональному самоопределению, развитию способностей, культурному, образовательному, физическому развитию и оздоровлению. В рамках данной статьи приведены определения понятий «ребенок», «отдых», «экскурсия», «туризм», а также рассмотрена классификация экскурсий по целям, группам участников и т.п. В результате анализа состояния сферы услуг детского отдыха выявлены проблемы и противоречия, сдерживающие развитие данной отрасли. При ближайшем рассмотрении выделены три основные проблемы, которые мешают данной сфере выйти на новый уровень: дороговизна путевок в российские детские лагеря, безопасность детей на отдыхе и нехватка квалифицированных кадров в учреждениях детского отдыха. Предложены пути решения основных проблем/
Ключевые слова: ребенок, экскурсия, отдых, детский отдых, услуга, услуги детского отдыха, рынок услуг, тур, туризм, детский отдых, детский лагерь, путевка, безопасность, квалифицированные кадры, повышение квалификации.
CHILDREN'S ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION: CURRENT PROBLEMS AND SOLUTIONS
© 2017
Golikova Olga Mikhailovna, senior researcher of educational-scientific center "Economics and Finance" Plekhanov Russian University of Economics (117997, Russia, Moscow, Stremjannyj lane, 36, e-mail: [email protected]) Abstract. The development of the market of children's recreation services is quite an up-to-date activity in the Russian Federation, primarily at the state level, it has been a part of Russia's national priorities for over a decade now. Due to the high employment of economically active population - parents, taking into account the growth trends of child crime and the spread of drug abuse among students, parents have an acute need for organizing children's pastime, especially during the vacation period. Throughout the article are given definitions of concepts "child", "rest", "excursion", "tourism", and also classification of excursions by the purposes, groups of participants, etc. is considered. The urgency of the development of children's recreation is also manifested in the desire of parents to promote the socialization of children, their personal and professional self-determination, development of abilities, cultural, educational, physical development and health improvement. As a result of the analysis of conditions of services children's activities the problems and contradictions constraining development of the industry were identified. Upon closer inspection, identifies three main problems that prevent this sector to reach a new level: the high cost of vouchers in the Russian camps, the safety of children on holiday and the shortage of qualified staff in institutions for children. Solutions to resolve the main problems are proposed.
Keywords: child, excursion, rest, children's rest, service, children's recreation services, service market, tour, tourism, children's recreation, children's camp, tour, security, qualified personnel, advanced training
Прежде чем приступить к рассмотрению основных проблем, препятствующих развитию детского отдыха на территории России, необходимо дать определение нескольким понятиям:
Ребенок - человек в период своего детства. Возрастные группы различаются в различных культурах, теориях жизненного цикла и судебной системе. Как правило, ребенок - человек в период от рождения до половой зрелости [3].
Детство - этап развития человека от рождения до начала полового созревания. Хотя эти сроки индивидуальны и переменны, верхняя граница детства определяется как 11-13 лет.
Детство обычно делится на четыре периода:
• младенчество - от рождения до годовалого возраста;
• раннее детство - от одного года до 3 лет;
• дошкольный возраст - от 3 до 6-7 лет;
• младший школьный возраст - с 6-7 до 10 лет.
В настоящее время Конвенция о правах ребенка определяет ребенка как человеческое существо до 18-летнего возраста.
Отдых - времяпрепровождение, целью которого является восстановление сил, восстановление функций организма. Это время, свободное от работы и какой-либо интенсивной деятельности [16].
Если отдых длится дольше, чем необходимо для вос-
становления сил, он переходит в стадию развлечения, удовольствия: свободное время нужно чем-то заполнить, и для восстановления здоровья должно быть использовано определенным образом.
Занятия (досуг) должны быть спланированы в зависимости от возраста человека.
Рассмотрим на две формы организации детского досуга (отдыха):
1) экскурсия;
2) туризм.
Экскурсия (от лат. ехсшгао - поездка, вылазка) - посещение мест примечательных в некотором роде (памятники культуры, музеи, предприятия, места и т. д.), формы и способы приобретения знаний. Она обычно реализуется в коллективных группах, под руководством специалиста [15].
Туризм — временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства, на срок от 24 часов до 6 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.
Экскурсии различаются по:
1) Цели:
• образовательные (в частности, учебно-производ-
Голикова Ольга Михайловна ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ...
ственной, профессиональной ориентации, обмена или опыта);
• культурно-просветительская;
• научная
2) актуальные
• по данным объектам интереса
3) по месту расположения объектов:
• природные
• музей
4) группы участников:
• для разных возрастных групп;
• специалистов в различных областях;
• туристов и учащихся и т. д.
Экскурсии эффективно используется в профессиональной ориентации для молодежи, системе развития персонала и обмена надлежащей производственной практики; в создании учебных фильмов, программ и т. д.
Экскурсии на производство - что может быть более захватывающим для школьников, которые каждый день пытаются понять, как устроен этот большой мир. Многие производственные предприятия открывают свои двери для детей, давая возможность наблюдать за процессом производства вещей, которые они видят в магазинах каждый день [6]. Такие экскурсии не менее познавательны, чем посещение памятников истории и литературы, увлекательны не только для детей, но также для родителей, сопровождающих их. Они лучше всего подходят для школьников 5-6 классов: такие экскурсии интересны и запоминаются лучше, чем традиционные посещения музеев, усадеб и парков.
Детский туризм - это одна из групп в классификации туризма по группам участников [1].
В качестве многоаспектного феномена туризма осуществляет множество функций. Для детского туризма в их социальных и гуманитарных, а именно:
• учебно-образовательная функция - получение и обогащение знаний, знакомство с природой, историей, культурой родного края и страны, а также других стран и народов;
• воспитательная функция, т. е. формирование нравственного, здорового, морально-этических качеств, привитие любви к окружающему миру, включая наш собственный вид;
• культурная функция - повышение культурного уровня граждан;
• оздоровительно-расслабляющие функции - использование благотворного воздействия природных факторов для поддержания и восстановления физического, интеллектуального, психического и эмоционального состояния, развитие адаптационных возможностей, восстановление трудоспособности;
• функция спорт - специальная подготовка с участием туристического технику, которая улучшает общую физическую подготовку, а также различные аспекты физического здоровья.
Детский туризм - это путешествие группы детей школьного возраста в сопровождении гида следующую запланированную программу, где маршрут путешествия, условия проживания, рестораны и экскурсии принимаются во внимание.
Детский туризм - это не только посещение новых мест, познавательные экскурсии и возможность узнать больше о истории и географии в детский лагерь, но и приятный отдых, возможность увеличить одну сферу, новые знакомства и новые друзья и масса впечатлений для детей любого возраста.
Детский туризм - это действительно особый вид туристических услуг. Чтобы получить качественный досуг для вашего ребенка может быть довольно сложно и часто это не зависит от стоимости поездки или экскурсионного билета. Выбирая способ, как ваш ребенок проведет его/ее свободное время, вы должны рассмотреть различные факторы.
Детский отдых является одним из социально-зна-
чимых видов услуг, так как с его помощью происходит передача новому поколению накопленных знаний и жизненного опыта [17]. Услуги детского отдыха на территории России предоставляют как государственные, так и частные предприятия [20]. Данные предприятия предлагают различные программы отдыха, направленные на развитие, обучение и оздоровление детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, путешествующих в сопровождении руководителя [5]. В настоящий момент на рынке услуг детского отдыха действуют коммерческие и некоммерческие предприятия. К предприятиям коммерческой сферы относятся:
• туристические фирмы, которые занимаются организацией выездных программ отдыха и экскурсионных программ либо владеют детскими лагерями или базами отдыха;
• детские оздоровительные лагеря;
• базы отдыха;
• детские лагеря походного типа и т.п.
Действуют коммерческие предприятия на рынке услуг в условиях конкуренции с целью получения максимальной прибыли [23].
В свою очередь некоммерческая сфера детского отдыха представлена следующими структурами: федеральными и муниципальными органами управления. Некоммерческие предприятия осуществляют свою деятельность за счет бюджетных средств и привлеченных средств (спонсорская помощь, помощь родителей) [9].
Также существует и смешанный тип организации детского отдыха, который объединяет в себе государственные дотации и финансовые вложения российских и международных коммерческих предприятий, объединений и союзов.
Развитие туризма и отдыха в России напрямую зависит от состояния развития экономики в целом. В стране с высокоразвитой экономикой сформирована инфраструктура туризма (транспорт, средства размещения и питания, современные технологии и т.п.). Спрос на туристские услуги порождается высоким уровнем благосостояния населения, что способствует развитию туризма. В настоящий момент существует ряд проблем и противоречий, которые сдерживают эффективную организацию и развитие детского отдыха:
Неравномерность инфраструктуры. Большинство детских лагерей расположено вблизи крупных горо-дов-миллионников (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург и др.);
1. Устаревшая материально-техническая база. На сегодняшний день в капитальном ремонте нуждается более 323 учреждений детского отдыха, из них 242 (75%) относятся к загородным оздоровительным учреждениям;
2. Недоступность (дороговизна) детского отдыха. Сейчас отправить на отдых детей могут себе позволить около 30% россиян;
3. Устаревание программ отдыха. Программы детских лагерей ежегодно не меняются, становятся типовыми и не соответствуют требованиям родителей и ожиданиям детей;
4. Некомпетентность кадров. Сейчас в детских лагерях вожатыми чаще всего работают студенты-практиканты, у которых нет ни опыта, ни специального образования;
5. Несовершенство законодательства и нормативно-правовой базы. Отсутствие закона, регулирующего детский отдых и туризм [21];
6. Обеспечение безопасности детей на отдыхе [13]. Все больше родителей отказываются отправлять своих детей в лагеря, так как опасаются за их безопасность;
7. Разрозненность действий различных комитетов и ведомств;
8. Отсутствие четкой координации инвестиционной деятельности на федеральном уровне;
9. Проблемы коммуникации (связи). В большинстве
Голикова Ольга Михайловна экономические
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ... науки
российских лагерей, в отличие от заграничных, отсутствует система коммуникации с родителями. Сейчас почти все заграничные лагеря предоставляют услуги он-лайн-трансляции, с помощью которой можно увидеть, чем сейчас занимается твой ребенок, а также выкладываются ежедневные фотоотчеты [19].
Рассмотрим подробнее наиболее важные, по-нашему мнению, проблемы, препятствующие развитию детского отдыха в РФ.
Главной проблемой, сдерживающей развитие детского отдыха, можно считать дороговизну путевок в детские лагеря [4]. Сегодня стоимость путевки в детский лагерь в Подмосковье равна стоимости отдыха в хорошем детском лагере в Болгарии или Турции. А уровень сервиса в России и заграницей отличаются в разы, поэтому родители все чаще и чаще отдают предпочтение заграничным лагерям. Такая высокая стоимость путевок связана с различными факторами: увеличение стоимости коммунальных услуг, увеличение налогового бремени (увеличение налога на землю) и др. [22]. Для того чтобы остановить рост стоимости путевок в детские лагеря нужно решать его на законодательном уровне, например, предусмотреть налоговые льготы для предприятий, предоставляющих услуги детского отдыха [18]. Если оставить сложившуюся ситуацию без внимания, то это может привести к тому, что в скором времени большинство родителей не смогут позволить себе отправить своего ребенка в детский лагерь в России.
Вторая насущная проблема - это безопасность детей на отдыхе. В средствах массовой информации все чаще и чаще появляются сообщения о трагических ситуациях, которые происходят в наших лагерях. Безопасность ребенка должна быть безупречной не только в вопросах питания и чистоты окружающего пространства, но и в сфере досуга и развлечений [7]. Если лагерь предлагает услуги аквапарка или спортивных детских центров, то они должны соответствовать высочайшим стандартам безопасности [14]. Если отдых предполагает купание в открытом водоеме, важен строгий контроль со стороны взрослых, либо родителей, либо воспитателей [11].
Многие родители, отправляя своих детей на отдых, игнорируют вопросы туристического страхования [13]. Между тем, туристическая страховка не менее необходима, чем страховка каско, она спасает от проблем с медицинским обслуживанием, от внезапно возникающих транспортных или иных сложностей на отдыхе [8].
Страхование ребенка от несчастного случая, является полностью добровольной программой, но, если родителями решено, что такая процедура для их ребенка обязательна, надо разобраться для чего это нужно [12]. Практически все дети, в силу своей подвижности, получают немало травм. Конечно, в большинстве случаев они незначительны и не требуют приобщения докторов. Но если происходит что-то серьезное, требующее оперативного вмешательства или дорогостоящего лечения, родители обязаны полностью оплатить, стоимость всех предоставленных услуг. Не каждая семья имеет высокий материальный достаток в таком случае страховая программа для ребенка, значительно снизит риски возможных непредвиденных ситуаций и выступит гарантом полной или частичной денежной компенсации на оплату оказанной помощи ребенку, находящегося на лечении/
Проанализировав рынок предложений страховых компаний было выявлено, что в настоящее время нет специальных предложений по страхованию детей на отдыхе.
Для решения данной проблемы предлагается создать специальный продукт для родителей, которые отправляют своих детей на отдых совместно с лидирующей на Российском рынке и зарекомендовавшей себя страховой компанией Росгосстрах.
Третья проблема - нехватка квалифицированных кадров. Проблема с кадрами наблюдается как на нижнем уровне (воспитатели, вожатые и т.п.), так и на высшем 68
уровне (руководство лагеря). У большинства воспитателей и вожатых нет специального образования, позволяющего работать с детьми [10]. На наш взгляд, в детских лагерях должны работать сотрудники с педагогическим и психологическим образованием или же они должны пройти программу переподготовки или курсы повышения квалификации.
Чтобы решить эти проблемы предлагается создать несколько программ повышения квалификации для работников учреждений детского отдыха. Для разработки и реализации данных программ необходимо создание специализированного центра, где и будет проходить обучение [10].
Так отсутствие необходимых знаний в области экономики, маркетинга и менеджмента не позволяет руководству лагерей осуществлять правильную ценовую и рекламную политики, что в свою очередь влияет на за-полняемость лагерей, а, следовательно, на конечный финансовый результат их деятельности [10]. Большинство лагерей сами занимаются реализацией путевок, лишь некоторые прибегают к помощи турпредприятий. Чаще всего руководство лагерей использует лишь самые распространенные каналы сбыта, мало внимания уделяют продвижению турпродуктов, это приводит к тому, что лагеря реализуют лишь часть путевок и терпят убытки.
Когда все же руководители лагерей прибегают к услугам турпредприятий, то в большинстве случаев они не желают предоставлять скидки на турпутевки. При этом администрацию лагерей совершенно не заботит, по каким ценам затем реализуются путевки, что, соответственно, приводит к тому, что их конечная цена может значительно возрасти (в два раза). Несовершенство механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации — на сегодняшний день важнейшая проблема не только рынка детского туризма и отдыха, но и всей курортной сферы России.
Несмотря на множество проблем, сегодня детский отдых является одним из наиболее востребованных видов туризма, поскольку он социально-ориентирован. Все это способствует перепрофилированию многих здравниц и использованию их для организации оздоровления и отдыха детей (или семейного отдыха).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Аигина Е.В., Тульская Н.И. Современное состояние и развитие детского туризма в Российской Федерации / Современные исследования социальных проблем. № 10 (54) / 2015. С. 505-518
2. Боголюбова С.А. Роль государственно-частного партнерства в решении проблем развития сферы услуг детского отдыха / Интернет-журнал Науковедение № 1 (26) / том 7 / 2015. С. 1-8
3. Ветитнев А.М., Оргина Е.В. Региональные особенности организации отдыха и оздоровления детей в новых нормативно-правовых и экономических условиях / Сервис plus. № 1 / 2012. С. 20-29
4. Ганиева А.К. Проблемы развития детского социального туризма в Крыму / Современные проблемы сервиса и туризма. № 1 / том 9 / 2015. С. 77-86
5. Гарифуллина Р. С. Приоритетные направления развития детского и молодежного туризма в России / Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств Выпуск № 2 / 2013. С. 137-140
6. Гарифуллина Р. С., Сафин Ф. М. Развитие детско-юношеского туризма. Проблемы и перспективы развития / Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. № 1 / 2015 С. 84-87
7. Журавлева Н.В., Лопаткин Д.С. Обязательное медицинское страхование как источник финансирования здравоохранения. Финансы и кредит. 2013. № 10 (538). С. 63-66.
8. Журавлева Н.В., Лопаткин Д.С. Развитие взаимного страхования в Российской Федерации (на примере студенческих обществ взаимного страхования). Сервис plus. 2012. № 3. С. 84-91._
Голикова Ольга Михайловна ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ...
9. Зайцева H.A. Менеджмент в сервисе и туризме: Учебное пособие / Н.А. Зайцева. - 2-е изд., доп. - М.: Форум, 2009. - 368 с.
10. Зайцева Н.А. Управление человеческими ресурсами в организации индустрии туризма и гостеприимства В сборнике: Профессиональное образование в сфере туризма как условие повышения качества туристских услуг Тематический сборник материалов международной научно-практической конференции. 2012. С. 153-158.
11. Логвина Е.В., Страчкова Н.В. Современные тенденции развития системы детского отдыха в Крыму / Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 11: Естественные науки. № 3 / 2015. С. 56-67
12. Лопаткин Д.С. История развития взаимного страхования в России. Финансы и кредит. 2012. № 38 (518). С. 75-80.
13. Лопаткин Д.С. Развитие взаимного страхования в сфере туризма. автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.10 / Российский государственный университет туризма и сервиса. Москва, 2014
14. Лопаткин Д.С. Страховой маркетинг как способ сбалансированного развития рынка взаимного страхования. Сервис в России и за рубежом. 2013. № 3 (41). С. 18-24.
15. Любимова Л.А. Специфика организации детского туризма / Вестник Тамбовского университета. Серия: Естественные и технические науки. № 1 / том 19 / 2014. С. 256-257
16. Муртазин Р.М. Применение современных информационных технологий в индустрии детского отдыха в России / Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. № 3 / 2014. С. 10-21
17. Прошунина А.В. Детский отдых в России. История и перспективы развития / Российское предпринимательство. № 24 / том 16 / 2015. С. 4488-4494
18. Рязанова Е.М., Семьянинов В.П. О государственной политике в сфере детско-юношеского туризма (фрагменты истории и современности) / Социально-экономические явления и процессы. № 3 / том 10 / 2015. С. 59-64
19. Садкова И. Е. Проблемы детско-юношеского туризма в современной России / Проблемы современной экономики. № 2 / 2010. С. 431-432
20. Смирнова У.Г. Система качества и безопасности рекреационных услуг в сфере детского отдыха / Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). № 2 (31) / 2014. С. 55-60
21. Худякова О. Н., Калугина Д. Д. Детский отдых: тенденции, проблемы, перспективы / Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. № 1 / том 8 / 2013. С. 274-281
22. Целиковский В. К. Совершенствование государственных механизмов развития детского оздоровительного туризма / Terra Economicus. № 1-3 / том 8 / 2010. С. 96-102
23. Чудновский А.Д., Королев Н.В., Гаврилова Е.А., Жукова М.А., Зайцева Н.А. Менеджмент туризма Учебник для обучающихся по направлению подготовки «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр») / Москва, 2014.
Статья поступила в редакцию 27.04.2017.
Статья принята к публикации 22.06.2017.
