ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЧЕШСКОГО КРЕСТЬЯНСТВА Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Ю.А. Щербакова

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЧЕШСКОГО КРЕСТЬЯНСТВА*

Особенность крестьянского вопроса в ЧР определяется ничтожно малой численностью категории чешского населения, непосредственно занятой сельскохозяйственным трудом. Однако сельским жителям, как группе, противопоставляемой жителям городским, уделяется значительное внимание как в специальной литературе, так и в публицистике. Они заняты и вне сельскохозяйственного производства, но проживают в сельской местности. В последние годы именно чешское село часто рассматривается как ядро чешской самобытности, на протяжении столетий противостоящее внешнему влиянию.

Сельская местность занимает подавляющую часть чешской территории. Если пользоваться методикой, принятой в ЕС, в соответствии с которой к сельской местности относится территория с плотностью 100 жителей на кв. км, то к сельской местности следовало бы отнести 92,4% территории и 76,2% населения ЧР.

Значительные усилия направляются на «обновление» села, на то, чтобы вернуть чешскому селу достойное место и обновить «потускневшие» со временем ценности. В своем развитии чешское село не хочет отставать от города. Город, в свою очередь, обращается к селу как к источнику истинных ценностей. Одновременно все заметнее становится урбанизация села и его жителей (4).

Социальную сплоченность жителей чешского села усиливает развитие региональной культуры - познавательная, просветитель-

Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ. Проект РГНФ 12-03-00650 «Восточно-Центральная Европа: Проблемы адаптации в рамках ЕС и формирование новых отношений с Россией».

ная, образовательная деятельность музеев, галерей, библиотек, самодеятельных организаций, совокупность традиций и обычаев. Очень важной частью культурной среды чешского села являются фольклорные ансамбли и любительский театр. Наибольшее распространение фольклорные ансамбли получили в Моравии и Южной Чехии. Фольклорный союз ЧР объединяет более 13 000 членов. Регулярно проводятся фестивали народной культуры. Особое место в культурной жизни чешского села занимает любительский театр. Более 200 лет этот культурный феномен способствует формированию чешской национальной идентичности, росту культурного и образовательного уровня и гражданской позиции чешского сельского населения (8, с. 336).

Ранее, пишут чешские авторы И. Кадержабкова и С. Трхлинова, между понятиями «село» и «сельское хозяйство» можно было поставить знак равенства. Сельскохозяйственное производство определяло социальное положение населения, способ жизни, иерархию ценностей, поведение, нормы. Изменения, произошедшие за последнее время, повлияли и на функции села. Для его развития важным является тот факт, что большинство жителей сельской местности позитивно относятся к месту своего проживания. Исключение составляют поселения в приграничных областях, в которые жители были переселены после Второй мировой войны и где до настоящего времени наблюдается активная миграция. Авторы считают, что в Чехии для развития сельской местности недостаточно используются региональные историко-культурные ценности (10).

Политическая и общественная жизнь чешского села характеризуется тем, что, во-первых, политические партии очень незначительно встроены в сельскую общественную жизнь; во-вторых, в сельской местности действует неполный комплект политических партий, представленных в чешском парламенте, а в малых поселениях (до 1000 жителей) часто представители политических партий вообще отсутствуют, и действуют только независимые депутаты. Сельские избиратели голосуют исходя из личных симпатий к тому или иному кандидату, не обращая особого внимания на его партийную принадлежность (5).

Политические партии в небольших муниципалитетах рассматриваются как источник конфликтов и политиканства, а независимые кандидаты, напротив, олицетворяют собой «деловитость» и «способность сотрудничать». На уровне местного управления

население отдает предпочтение личностям, а не идеям и программам (5).

Важнейшую часть сельских жителей составляют фермеры. Один из чешских интернет-пользователей назвал их «армией мира». «Фермеры, - пишет он, - являются первейшей и самой важной армией мира. Это армия жизни. Без них не существовало бы ни выдающихся политических деятелей, ни полководцев, ни мыслителей. Все они умерли бы от голода» (6). Задачей каждого добропорядочного правительства является оказание земледельцам всесторонней поддержки.

Исследователи отмечают, что модернизация чешской деревни началась еще до Второй мировой войны. Уже тогда вследствие процессов индустриализации она преодолела традиционную для села «замкнутость» своей ценностной ориентации.

Изменения в сельском хозяйстве в 50-е годы прошлого века (коллективизация) оказали серьезное влияние на способ жизни крестьянства и идентичность села. К ним Х. Гудечкова (9) относит следующие:

- отрыв крестьянина от земли и изменение в связи с этим его отношения к месту своего проживания;

- замену универсального характера крестьянского труда (включая принятие решений) специализированной (квалифицированной или нет) сельскохозяйственной профессией;

- искажение первоначального смысла сельскохозяйственных кооперативов;

- замену гомогенной крестьянской семьи французско-английского типа гетерогенной смешанной семьей;

- повышение территориальной и профессиональной мобильности (эмиграция из деревни и сельского хозяйства), приведшей к снижению численности крестьянства до критических величин (9, с. 450).

На втором этапе развития (концентрация крупных производств в 70-е годы) социальные изменения чешского села продолжились:

- большинство малых сельских поселений (до 100 жителей) утратило функции сельскохозяйственного производства;

- увеличивались неэффективность инвестиций в сельское хозяйство и его неэкологичность;

- продолжились изменения характера сельскохозяйственного труда;

- относительное выравнивание социального статуса крестьянина и промышленного рабочего повысило шансы и престиж земледельцев, их социально-экономическое положение укрепилось как никогда прежде;

- в результате повышения привлекательности сельскохозяйственного труда и относительно благоприятных условий жизни на селе снова появился переизбыток рабочей силы (9, с. 460).

Коллективизация, по мнению автора, нарушила сами основы крестьянской культуры, облегчила проникновение на село тенденций модернизации (глобализации). Коллективизация несла идеологию единства, подавляла региональную активность, местные инициативы и открывала путь элементам городской культуры -потреблению, стремлению к комфортным условиям проживания и обретению свободного времени.

Трансформация сельского хозяйства, заключавшаяся в изменении социальных отношений, началась в 1993 г. Она осуществлялась посредством реституции, преобразования сельскохозяйственных кооперативов и приватизации государственных хозяйств. Установление права частной собственности разрушило коллективистскую парадигму равноправия и легитимизировало социальное неравенство. Для ЧР характерно предпочтение реституции и ре-приватизации как инструментов восстановления справедливости в сфере имущественных отношений. Собственность сельскохозяйственных кооперативов делилась между их участниками в соответствии с величиной имущественного или трудового вклада. Для чешского сельского хозяйства представляет определенную опасность отрыв собственника земли от ее пользователя. Реституция во многих случаях привела к тому, что земля вернулась в собственность к лицам, потерявшим с ней непосредственную связь. В силу своего возраста и других причин лица, ставшие вследствие реституции собственниками, не смогли работать на земле и стали сдавать ее в аренду. Сельское хозяйство в Чехии развивается в двух случаях из трех на арендуемых землях. И у собственника, и у арендатора земли могут преобладать краткосрочные интересы, ориентированные лишь на получение прибыли, что может привести к истощению почвы.

Реституция сельскохозяйственного имущества создала новую социальную структуру сельского общества. Этот процесс весьма незначительно сказался на активизации предпринимательской деятельности на селе и не способствовал возрождению «чувства хозяина». Он более ощутимо проявился в масштабной рас-

продаже и обесценивании сельскохозяйственного имущества. Реституция собственности на землю зачастую шла вразрез с экономическими интересами государства и общества, поскольку сельскохозяйственные земли передавались тем, кто утратил связь с сельским хозяйством и не мог ее эффективно использовать.

В Чешской Республике аграрное реформирование сопровождалось существенным сокращением сельскохозяйственного производства. По мнению российских специалистов, это было связано «не только с объективно неизбежными последствиями аграрного реформирования, с ломкой сложившихся производственных отношений, но и с просчетами и ошибками, допущенными в ходе проведения реформирования, отсутствием четко выраженной концепции аграрных преобразований, общей негативной ситуацией в экономике, ослаблением внешнеэкономических связей между странами бывшего социалистического содружества, резким сокращением субсидий отрасли» (1, с. 6).

Переход к новой системе аграрных отношений не вызвал ожидаемого добровольного массового выхода крестьян из производственных кооперативов, массовой реорганизации крестьянских хозяйств. Многие сельскохозяйственные кооперативы в Чехии и Словакии не распались, а трансформировались в организации собственников или арендаторов земли. Однако число крестьянских хозяйств постепенно возрастало.

Аграрные реформы привели к существенным изменениям в производственной и социальной жизни села, к структурным сдвигам в аграрной сфере и земельных отношениях.

Современное чешское сельское хозяйство характеризуется явным преобладанием крупных сельскохозяйственных предприятий. Этим оно коренным образом отличается от структуры европейского сельского хозяйства, которое состоит по большей части из небольших, часто семейных, ферм. Средняя площадь обрабатываемой одним предприятием земли в ЧР достигает 84,2 га, что в 7 раз больше средних европейских показателей - 11,9 га. Значительно разнится и структура занятости. В странах ЕС фермеры и члены их семей составляют 83,6% рабочей силы, постоянно занятой в сельскохозяйственном производстве, а в ЧР - 21,5% (14). Преимуществами чешского сельского хозяйства являются: - географическое положение ЧР в умеренном климатическом поясе;

- меньший риск негативного влияния климатических изменений (как, например, в Средиземноморье и других приморских областях);

- относительно высокий уровень образования рабочей силы: в ЧР 44,7% фермеров имеют сельскохозяйственное образование, средние показатели по ЕС - 20%;

- выше среднего доля фермеров, которые имеют дополнительные доходы от еще одного вида предпринимательской деятельности (44,1% в ЧР против 36,4% в среднем по ЕС) (14).

Чешское сельское хозяйство располагает конкурентными преимуществами по сравнению с другими европейскими странами. Крупные хозяйства способны значительно экономить затраты, разнообразить виды производимой продукции и тем самым минимизировать риск потери прибыли. Более того, как стало очевидным в период приватизации и трансформации, чешское сельское хозяйство способно эффективно приспособиться к изменяющимся условиям и сохранить в жесткой конкурентной среде свою жизнеспособность.

Одновременно существуют и многочисленные минусы, которые могут ослабить конкурентоспособность чешского сельского хозяйства. Проблему представляют низкая капитализация и задолженности по кредитам, низкий уровень поддержки и охраны внутреннего рынка по сравнению с другими членами ЕС, «бегство» финансов из сельскохозяйственного сектора в ходе трансформации. Чешские земледельцы также сталкиваются с неравными условиями на общем рынке членов ЕС, так как в ряде стран фермеры получают дополнительную поддержку от своих национальных правительств. Несмотря на то, что географическое положение ЧР весьма выгодно, у нее нет прямого выхода к морю, что негативно сказывается на занимаемых ею на рынке позициях в связи с вынужденными дополнительными транспортными расходами (14).

С момента вступления ЧР в ЕС чешские фермеры стали получать выплаты от ЕС, величина которых постоянно растет - с 25% в 2004 г. до 100% в 2013 г. Результатом этой поддержки стало получение сельскохозяйственным сектором прибыли начиная с 2005 г., тогда как до 2004 г. чешское сельское хозяйство было убыточным. Большое значение для ЧР имеет также поддержка села, которую оказывает ей ЕС. Общий объем выделяемых для этой цели средств на 2007-2013 гг. составляет 2858 млн. евро (14).

Для современного развития Чешской Республики характерной тенденцией является уменьшение значимости села как места

работы при одновременном усилении его роли как места проживания и отдыха. Значительная часть экономически активных граждан ежедневно или еженедельно ездит на работу в города, при этом удаленность места работы от места проживания постоянно увеличивается, как и время, проводимое в дороге.

Сельское хозяйство в Чешской Республике, так же как и в других европейских странах (в том числе и в соседних посткоммунистических государствах), на современном этапе обеспечивает занятость и основные доходы лишь незначительной части сельского населения. Для большинства сельских жителей оно является всего лишь дополнительным источником доходов. Углубляется диспропорция между очень большим числом собственников земли и относительно малой численностью больших сельскохозяйственных предприятий, которые доминируют среди пользователей земли.

Население сельской местности можно разделить на три группы: давно и постоянно проживающие («старожилы»); вновь приехавшие, в основном молодежь («старожилы» называют их «приезжими») и отдыхающие или «дачники». Все вышеперечисленные группы оказывают определенное влияние на формирование сельского пространства, имеют свои взгляды на село как таковое и различные приоритеты (12).

С демографической точки зрения чешское село отличается от сел многих других европейских стран относительной стабильностью и даже слабым ростом численности населения. Однако, как и всюду, наблюдается значительное старение его жителей, что сказывается на доле экономически активных граждан в постоянных местах их проживания.

Очень серьезной проблемой чешского села является отсутствие необходимого числа и разнообразия рабочих мест, которые были бы расположены во временной и территориальной доступности. Катастрофическое падение объема занятости в сельском хозяйстве после 1989 г. не было восполнено созданием рабочих мест в других отраслях.

Привлекательность сельскохозяйственного труда значительно снижается также низкой заработной платой в этой отрасли, которая значительно уступает заработной плате городских жителей. Средняя заработанная плата в промышленности, например, составляла в 2005 г. в ЧР 18 326 крон, тогда как в сельском хозяйстве -13 635 крон (11).

Отрицательной чертой условий жизни на селе является низкий уровень технической инфраструктуры и связанные с этим

трудности в обеспечении сельских жителей качественной питьевой водой, необходимой сетью водоотведения, утилизацией мусора. Отстает село и в области развития современных информационных технологий, наличия у его жителей компьютеров и Интернета.

Современная структура сельскохозяйственных предприятий в ЧР сформировалась в результате процесса приватизации, включавшего земельную реформу. За время трансформационного периода возникли новые корпорации и семейные фермы, значительно снизилась численность государственных предприятий. Число кооперативов осталось неизменным. Наиболее эффективной формой хозяйствования являются семейные фермы. В ЧР малые и средние по величине сельскохозяйственные предприятия составляют 74%. Они обрабатывают всего лишь 6% земельных угодий. Крупные сельскохозяйственные предприятия составляют 11% и хозяйствуют на 89% обрабатываемых земель.

Перспективы развития села чешское правительство связывает не только с диверсификацией сельскохозяйственной деятельности, но и с расширением масштабов несельскохозяйственной деятельности, развитием малых и средних несельскохозяйственных предприятий на селе.

Программа развития села в 2007-2013 гг., разработанная Министерством сельского хозяйства ЧР, предусматривает не только финансовую поддержку чешского крестьянства, но и усилия по изменению экономической структуры села, создание в сельской местности привлекательных условий жизни и предпринимательской деятельности, включая условия для мелкого предпринимательства. Это позволит обеспечить село новыми рабочими местами и улучшить условия жизни.

Чешское сельское население на 18,8% состоит из граждан в постпродуктивном возрасте (показатель по стране - 18,2%). Доля экономически активного населения составляет 43,3% (45% в целом по стране). Существенные различия между сельскими и городскими поселениями существуют в доле граждан, вынужденных работать вне места своего проживания - 70,7% против 25,3% (12).

В сельской местности, особенно в малых поселениях, можно наблюдать следующие негативные демографические тенденции: снижение рождаемости, старение населения, отрицательное миграционное сальдо. Рыночный характер экономики усугубляет проблемы на сельском рынке труда, ведет к нехватке рабочих мест из-за отсутствия инвестиционной привлекательности и нежелания

развивать предпринимательство, вызывает долговременную безработицу.

Одним из путей возрождения села является агротуризм. Его развитие приносит не только доходы, но и увеличивает количество рабочих мест. Известно, что примерно 200 фермерских хозяйств в Чехии развивают эту отрасль. Однако этим не исчерпывается имеющийся потенциал: примерно 80% территории Чешской Республики пригодно для развития агротуризма. Отмечается, что чешская туристическая инфраструктура пока далека от стандартов ЕС.

После 1998 г. в чешском сельском хозяйстве идет постоянный процесс ухудшения возрастной структуры. В то время как в 1989 г. работники до 30 лет составляли более 1/5 (21,4%) всех сельскохозяйственных рабочих, в 2004 г. их доля упала более чем наполовину до 9,9%. Почти 3/5 работников (57,2%) в 2004 г. были старше 45 лет. Изменить подобную тенденцию может поощрение молодых и обеспечение досрочного выхода на пенсию пожилых фермеров (14).

Характеризуя ситуацию на рынке труда, Г. Павликова отмечает, что в сельской местности трудно найти хорошо оплачиваемую работу. Исторически сложилась ситуация, и не только в Чехии, при которой село не в состоянии обеспечить занятость всех экономически активных граждан, проживающих на его территории. Поэтому многие вынуждены работать в городах. Проведенные автором опросы выявили следующую картину. Примерно половина опрошенных (47,9%) работают на селе (по месту своего проживания или в другом селе), 46,9% имеют место работы в городе. Молодежь (18-31 год) однозначно предпочитают работать в городе, представители среднего поколения (до 45 лет) трудятся как по месту жительства, так и в городе, а старшее поколение (от 46 лет) отдает предпочтение работе в месте своего проживания (12).

Сокращение рабочих мест в сельской местности, по мнению автора, является следствием процессов трансформации, которые привели к исчезновению многих сельскохозяйственных предприятий.

К основным организациям в Чешской Республике, которые поддерживают сельскохозяйственных производителей, относятся (13):

- Аграрная палата, основанная в 1992 г. Ее главной целью является представлять интересы всех своих членов, т.е. всех пред-

приятий сельскохозяйственной и пищевой промышленности, а также лесного хозяйства. Члены этой организации составляют три группы. Это сельскохозяйственные предприятия, частные землевладельцы и аграрно-промышленные предприятия. И если всего лишь 4% частных землевладельцев являются членами Аграрной палаты, среди сельскохозяйственных предприятий их примерно 2/3 - это трансформированные сельхозкооперативы и акционерные общества. Незначительная численность частных землевладельцев, возможно, объясняется отсутствием реальной помощи им со стороны Аграрной палаты. У нее нет инструментов, позволяющих регулировать конфликты и находить компромиссы между предприятиями и частными лицами.

- Сельскохозяйственный союз был основан в 2001 г. в результате трансформации Ассоциации сельскохозяйственных кооперативов (1968). Его членами стали сельскохозяйственные кооперативы (1/3), сформировавшиеся после трансформации социалистических сельскохозяйственных кооперативов.

- Основной задачей Ассоциации частных земледельцев (1999) является защита экономических, социальных и профессиональных интересов физических лиц. В своей деятельности она руководствуется уважением к семейному бизнесу и уверенностью в том, что именно семейные фермерские хозяйства будут составлять важнейшую часть современных сельского хозяйства и села. К организациям подобного рода относятся также торговые кооперативы (в начале 2000-х годов их было больше 80) и отраслевые профессиональные организации (например, Союз производителей сахарной свеклы).

Чешские сельхозпроизводители в свое время поддерживали вступление Чехии в ЕС. Главным аргументом было то, что в аграрный сектор придут европейские дотации. И они пришли, но в значительно меньшем объеме, чем ожидалось. Преимущество в получении дотаций имеют так называемые страны «старой Европы» (Германия, Франция, Испания, Италия и т.д.), Чехии достается всего 60% объема оказываемой каждой из них помощи. То есть Чешская Республика изначально находится в неравных условиях. Чешские фермеры с трудом конкурируют с австрийскими и немецкими коллегами, зачастую их усилия сводятся только к тому, чтобы выжить. В стране стало снижаться производство животноводческой продукции. Как заметил президент Аграрной палаты, подобные проблемы присущи всем странам - новичкам ЕС -Венгрии, Словакии, странам Балтии и т.д., за исключением Поль-

ши, получившей при вступлении в ЕС лучшие условия. Чтобы как-то выжить в сложной конкурентной борьбе, чешские фермеры приступили к практике продажи своей продукции на фермерских рынках. Открывшись впервые в Праге, сеть фермерских рынков развивается очень быстро по всей стране. Увеличение их количества в городе зависит, как сказал Ян Велеба, «от двух человек - от того, кто рынок организует, и от старосты района. Администрация района выделяет место, а организатор обеспечивает участие в них фермеров» (3).

Для Европейского союза дотационные программы сельхозпроизводителям являются тяжким грузом. Чтобы несколько облегчить эту ситуацию, в ЕС планируют установить в 2014-2019 гг. потолок максимальных прямых выплат в 300 000 евро (7,4 млн. крон) на одно фермерское хозяйство ежегодно. Чехия, где на одно предприятие приходится в среднем 152 га земли, находится в связи с этим решением в очень невыгодной ситуации. Для сравнения, в Бельгии, которая занимает второе после Чехии место в ЕС по величине земельного надела, приходящегося на одно хозяйство, эта цифра составляет 79 га. Предполагается, что в качестве прямых дотаций от ЕС чешское сельское хозяйство получит в 20142019 гг. по 22 млрд. крон ежегодно. Обязательными условиями получения средств от ЕС является соблюдение экологической безопасности; выведение 7% всей занимаемой фермерским хозяйством площади из сельскохозяйственного оборота; выделение 2% средств, получаемых от ЕС, на поддержку молодых фермеров (7).

Чешские земледельцы, по мнению президента республики Вацлава Клауса, чрезмерно зависимы от дотаций, государства и политиков, и все это, по сути, является факторами риска. «Было бы гораздо лучше, если бы они зависели от стабильности спроса на их продукты, - заявил он. - Я надеюсь, что мы не будем чересчур полагаться на дотации. Ведь после падения коммунистического режима нашим пилотным проектом было именно снижение всевозможных дотаций» (2, с. 63).

Список литературы

1. Аграрная реформа в странах Центрально-Восточной Европы и России. - М., 2003. - 255 с.

2. Жихарев С. «Желтая» Чехия, или Новое энергетическое земледелие // Аграрное обозрение. - М., 2011. - № 5 - С. 60-64.

3. Урсул М. Нас ждет драматический год. - Режим доступа: http://www.czechtoday.eu/ekonomika/prezident-agrarnoy-palati-chr-yan-veleba-nas-zhd-t-dramaticheskiy-god.html. (Дата последнего посещения 18.08.012.)

4. BaseM. Promeny venkovského osídlení // Venkov je nás svet. - Pr., 2006. -S. 258-261.

5. Cmejrek J. Vyzkum participace obcanü na verejném zivote venkovskych obcí CR // Venkov je nás svet. - Pr., 2006. - S. 292-303.

6. Dubín J. Nasi cestí farmári jsou armádou zivota. - Mode of access:http://www.kpv-praha15.wz.cz/kpv_zpravodaj_clanek24.htm (Дата посещения 13.08.2012.)

7. Fránek T. Farmári mají byt mladí, malí a zelení. Cesko je proti. - Mode of ac-cess:http://aktualne.centrum.cz/ekonomika/prace/clanek.phtml?id=717371 (Дата посещения 07.08.2012.)

8 Gregoriniová J., Schollarová V. Místní kultura - stabilizacní a stimulacní faktor rozvoje ceského venkova // Venkov je nás svet. - Pr., 2006. - S. 330-339.

9. Hudecková H. Privatizace v zemedelství a obnova venkova // Sociologicky casopis. -Pr., 1995. - C. 4. - S/ 449-462.

10. Kaderábková J., Trhlínová Z. Participace obcanü na ochrane a vyuzívání kulturního dedictví na ceském venkove// Venkov je nás svet. - Pr., 2006. - S. 369-377.

11. Národní strategicky plán rozvoje venkova Ceské republiky na období 2007-2013. -Pr., 2006. - 18 s.

12. Pavlíková G. Situace na trhu práce a pracovní prílezitosti na ceském venkove // Venkov je nás svet. - Pr., 2006. - S. 467-472.

13. Pencáková J. Vliv sociálního kapitálu na ekonomickou vykonnost zemedelskych producentü v Ceské republice // Venkov je nás svet. - Pr., 2006. - S. 474-483.

14. Vize ceského zemedelství po roce 2010. - Mode of access: http://eagri.cz/public/web/file/56419/VIZE.pdf (Дата посещения 27.07.2012.)