CC BY
28НА РУБЕЖАХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Котюкова Татьяна Викторовна — ведущий научный сотрудник Института военной истории МО РФ,
кандидат исторических наук (e-mail: kotyukovat@mail.ru)
ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ТУРКЕСТАНЕ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
При переселении русских крестьян в Туркестанский край во второй половине Х1Хстолетия царское правительство руководствовалось такими важными общегосударственными целями, как решение вопроса малоземелья крестьян в Центральной России и прочное закрепление в крае путём увеличения численности русского населения. Такая государственная политика уже в конце Х1Хвека привлекла внимание как теоретиков, так и практиков1 процесса колонизации2 окраин Российской империи, которые знали, что для правильного понимания местных реалий нужно было исходить из целого ряда факторов и исторических особенностей Туркестана. Как правило, критике подвергался не сам факт допустимости или недопустимости колонизации региона, а медленное течение этого процесса.
Заселение края выходцами из европейских губерний России происходило только лишь по мере продвижения русских войск и под их защитой, что ассоциировалось в основном с казачьей колонизацией. По правилам, действовавшим с 1886года, к переселению в Туркестан допускались «...исключительно русские подданные христианских вероисповеданий, принадлежащие к сословию сельских обывателей»3. Кроме того, здесь могли селиться после выхода в отставку чины местной власти, офицеры и солдаты, поскольку край находился в ведении Военного министерства. Переселение шло волнообразно. Первый значительный его всплеск пришёлся на 1891—1892гг. и был связан с голодом в Центральной России, поток 1906—1910гг. — с реформами П.А.Столыпина, а с 1912года правительство ориентировалось на «новый курс», стремясь воспитать из русского крестьянина-хлебороба крестьянина-хлопкороба. В связи с началом Первой мировой войны в 1914 году процесс переселения пошёл на спад.
При достаточно высокой плотности населения в так называемых коренных областях Туркестана — Сырдарьинской, Самаркандской и Ферганской и агроклиматической специфике — поливном земледелии найти для заселения свободные орошаемые земли оказалось трудно. Кроме того, в соответствии со ст.255 Положения об управлении Туркестаном правительство обещало сохранить за местным населением земельные угодья4. Игнорирование этих обстоятельств при планомерной организации русских переселенческих посёлков могло в дальнейшем привести к нестабильности в жизни переселенцев из-за возможности соперничества между пришлым и местным населением относительно земельно-водных ресурсов5.
биюля* 1904года вступил в силу переселенческий закон, по которому все ранее прибывшие в Туркестан самовольные переселенцы были узаконены6. Однако переселенческое дело в крае по-прежнему оставалось неорганизованным по причине нехватки средств и свободных орошаемых земель.
В ходе столыпинской реформы положение изменилось. Новая аграрная политика предполагала массовое переселение крестьян за Урал, в том числе в Туркестан (степные районы Семиречья и
Сырдарьинской области)7. Основную массу прибывших в край составляло беднейшее крестьянство, которое надеялось получить здесь то, чего не имело на Родине, — землю и хозяйственную самостоятельность. Тем не менее в переселенческом деле царил полнейший хаос8, а значительная часть неустроенных крестьян возвратилась обратно в Россию. Особенно остро вопрос стоял в Семиречье. Коренное население оказывало активное, часто вооружённое сопротивление царским чиновникам, считая, что у него самым беззаконным образом отнимали земли9.
С конца Х1Хвека Военное министерство сознательно вооружало русских крестьян-переселенцев, как писалось первоначально в официальных документах, для организации ими охоты или самообороны от диких животных. Позднее власти признали, что обороняться, скорее всего, придётся от коренных жителей10. <...>
Полный вариант статьи читайте в бумажной версии «Военно-исторического журнала» и на сайте Научной электронной библиотеки http:www.elibrary.ru
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Кауфман А.А. К вопросу о русской колонизации Туркестанского края. СПб., 1903; он же. Переселение и колонизация. СПб., 1905; ГейерИ.И. По русским селениям Сыр-Дарьинской области (Письма с дороги). Т.1. Чимкентский уезд. Ташкент, 1893; Вощинин В.П. Очерки нового Туркестана. Свет и тени русской колонизации. СПб., 1914; Васильев В.А. Семиреченская область и роль в ней Чуйской долины. Проект орошения долины реки Чу в Семиреченской области. Введение к проекту. Пг., 1915.
2 В данном случае под термином «колонизация» понимается процесс заселения с целью не просто удаления избыточного населения из малоземельных регионов, а прочного устройства переселенцев на новых местах, с активным использованием производительных сил территорий. Колонизационные процессы могут происходить под воздействием либо экономических, либо политических причин. Они совершаются или при различных формах государственного содействия — государственно регулируемая колонизация, или без них — вольнонародная, или самовольная колонизация.
3 Центральный государственный архив Республики Узбекистан (ЦГА РУз). Ф. И-1. Оп. 11. Д. 708. Л. 162.
4 Все местные земли объявлялись казёнными и передавались в наследственное владение местному оседлому населению. Статья 255 «Туркестанского Положения» утверждала, что «за оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях». См.: Свод законов Российской империи. 1886. Т.П. Ч.1—2. С.32.
5 Брусина О.И. Славяне в Средней Азии. Этнические и социальные процессы. Конец XIX — конец XX века. М., 2001. С. 20.
6 Вопросы колонизации. СПб., 1908. № 4. С. 203.
7 Фомченко А.П. Русские поселения в Туркестанском крае в конце XIX — начале XX в. Ташкент, 1983. С. 53.
8 Пален К.К. Отчет о ревизии в Туркестанском крае. (Переселенческое дело в Туркестане). СПб., 1910. С. 41.
9 Фомченко А.П. Указ. соч. С. 64.
10 Подробнее об этом см.: Галузо П.Г. Вооружение русских крестьян-переселенцев в Средней Азии. Ташкент, 1926.
В ЗАРУБЕЖНЫХ АРМИЯХ
ТОКАРОВ Канат Манашевич — начальник отделения военно-теоретических исследований научного центра Национального университета обороны Республики Казахстан, майор (119330,
г. Москва, Университетский пр-т, д. 14)
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ ВОЕННЫХ КАДРОВ И КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ ИХ
СТАНОВЛЕНИЯ (1993—1999 ГГ.)
С момента создания Вооружённых сил Республики Казахстан одной из главных проблем молодой казахстанской армии стал отток военнослужащих. В 1992году из Казахстана убыли более 2300офицеров, а прибыл из стран СНГ только 621человек1. С мая 1992года по январь 1995-го, то есть за два с половиной года, убыль офицеров достигла критического состояния — 89проц. от всего списочного состава. Особенно остро стоял вопрос в звене взвод — рота — батальон. В некоторых воинских частях в 1992—1993гг. имелось всего по нескольку кадровых офицеров с соответствующей подготовкой. Острая нехватка и большая текучесть офицерских кадров наносили серьёзный урон боевой готовности войск и укреплению правопорядка в войсках. Такая ситуация требовала серьёзных изменений.
Правительство и Министерство обороны Республики Казахстан развернули работу по нескольким направлениям. Прежде всего, руководство вооружённых сил стало активнее приглашать офицеров-казахстанцев, которые служили в других регионах бывшего Советского Союза. Кстати, на 1992год в Вооружённых Силах СССР проходили службу 2830офицеров-казахов.
Одним из мероприятий военного командования стала ротация, то есть перемещение офицерского состава. Так, из военных комиссариатов и частей Гражданской обороны многие молодые кадровые офицеры были переведены на замещение вакантных должностей в войсках. Всего в военных комиссариатах и в системе Гражданской обороны Республики проходили службу 1949офицеров, из них 247 человек казахской национальности.
Были также призваны офицеры запаса, по состоянию здоровья годные к военной службе: они имели огромный опыт работы в войсках, управлениях и штабах. Следует отметить, что призыв офицеров запаса — не самый лучший способ комплектования войск командным составом, однако в тот период другие источники пополнения численности офицерского корпуса в армии
