CC BY
88
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 26 (381). Философия. Социология. Культурология. Вып. 38. С. 119—123.
УДК 316.356.2
ББК 60.561.5
Ю. С. Бердова
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ МОЛОДЫМ» В ХМАО-ЮГРЕ
Трансформационные процессы, характеризующие российское общество в переходный период, негативным образом отразились на институте семьи, незыблемость и стабильность которого, казалось бы, не вызывала ни у кого сомнений. В наиболее трудных условиях оказались молодые семьи, одной из ключевых проблем которых является жилищная обеспеченность. В статье представлены результаты авторского исследования, целью которого стало выявление проблем реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 гг.
Ключевые слова: семья, проблемы молодой семьи, жилищная проблема, государственная программа.
Современная российская семья вступила в состояние кризиса, основой которого явилось снижение социальных гарантий, реального уровня доходов, углубление масштабов бедности семей с детьми, в первую очередь, многодетных [1]. Особенно в уязвимом положении оказались молодые семьи, чьи проблемы имеют свою специфику и связанны с рядом особенностей. Во-первых, период образования молодых семей - возрастной этап, когда создание семьи совпадает с прохождением ступеней социализации, связанных с получением образования, поиском работы, профессиональным самоопределением. Необходимо отметить и прохождение психологической адаптации к семейной жизни, к рождению детей. От того, насколько успешньм будет этот этап для молодых супругов, во многом зависит стабильность и прочность семьи в будущем. Вторая особенность - недостаточный уровень финансовой и материальной обеспеченности [2].
Как показывают многочисленные социологические исследования, проведенные О.В. Устиновой [3. 4. 5. 6], в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, выступают: отсутствие перспектив приобретения жилья, отсутствие возможности трудоустройства и низкий уровень доходов. Причем первая из указанных причин звучит не как собственно отсутствие жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения.
Актуальность заявленной темы обусловлена тем фактом, что государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы является основой стабильных усло-
вий жизни для этой наиболее активной части населения, способной повлиять на улучшение демографической ситуации в стране и регионе, в частности.
Для выявления проблем реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищный условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 гг. автором был проведен опрос представителей 50 молодых семей (рис. 1).
■ без детей
■ с 1 ребенком с 2 детьми
■ с 3 детьми более 3 детей
Рис. 1. Структура выборки семей по количеству детей (%).
К основным проблемам, препятствующим участию молодых семей в подпрограмме респонденты отнесли (в порядке убывания): сложности в нахождении недостающей (от
трудности в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий
плохая информированность об условиях программы
трудности в получении оставшейся суммы трудности на этапе сбора документов
0 10 20 30 40 50 60 70 Рис. 2. Основные проблемы молодых семей как участников подпрограммы (%).
другое
нет документов на жилье со всех мест..
нет гражданства нет регистрации по месту проживания
Ш 25
■
■ 23
■ Г
■ 48
1-1- 1-1-1-1
0 10 20 30 40 50 Рис. 3. Проблемы, возникающие на этапе сбора документов (%).
60
стоимости квартиры за вычетом субсидии) суммы; трудности на этапе сбора документов; плохая информированность об условиях подпрограммы; трудности в признании семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий (рис. 2).
Основными проблемами на этапе сбора документов для участия в подпрограмме, по мнению респондентов, являются: отсутствие регистрации в месте проживания (48%), отсутствие возможности предоставления документов с предыдущих мест регистрации за последние 5 лет (25%), отсутствие гражданства (23%) (рис. 3).
Трудности получения оставшейся суммы, необходимой для оплаты жилья проявляются в отказе банков в предоставлении ипотеки (эту причину назвали 58% респондентов), а также низкий официальный доход, не позволяющий собрать самостоятельно необходимую сумму (52%).
Для получения субсидии нужно доказать наличие остальной (недостающей) части стоимости жилья. На начальном этапе это удается сделать, но после одобрения часто получается так, что остальную часть денег молодая семья найти не может. В случае если не накоплена достаточная сумма или банк отказал в ипотеч-
ном кредите, молодая семья вынуждена отказаться от субсидии.
Часто молодым семьям отказывают в субсидии по причине того, что они не могут доказать свою потребность в жилье. Распространенной проблемой является и то, что большинство семей «не проходят по родительским метрам». Например, если один из членов молодой семьи прописан у родителей, у которых квартира 72 кв.м. и прописано 4 человека, то молодая семья не будет считаться нуждающейся в получении социальной поддержки.
Более того, претенденты на участие в подпрограмме могут быть не признаны участниками по причине «умышленного ухудшения жилищных условий». Их действия могут признать таковыми, например, при прописке мужа к жене (и наоборот), если при этом уменьшились квадратные метры, причитающиеся на каждого члена молодой семьи. Хотя такую прописку можно считать законной, так как проживание и прописка всех членов в одной квартире являются вполне естественными.
Согласно ст.53 Жилищного Кодекса РФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий» - граждане, которые с намерением приобретения права
определенно знают об этом что-то слышали об этом ничего не сышали об этом
23,8
58
10
20
30
40
50
60
70
Рис. 4. Степень информированности респондентов о возможностях получения
жилищных субсидий (%).
из других источников из рекламы и Интернета из окружных и городских СМИ от родственников от друзей, знакомых
12
27,
32,2
0 5 10 15 20 25 30 35
Рис. 5. Источники информации о возможности участия в подпрограмме (%).
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Незнание законодательства, а также условий участия в подпрограмме приводит к тому, что молодые семьи отказываются от участия в ней, не разобравшись в сути отказа.
Результаты опроса свидетельствуют о том, что респонденты недостаточно информированы в вопросах получения жилищных субсидий (рис. 4).
В ходе опроса было установлено, что информацию о возможности получения жилищных субсидий респонденты получили из следующих источников (рис. 5).
Существует и такая проблема, как невозможность купить квартиру по причине того, что в период выдачи субсидий цены на жилье резко возрастают. Несмотря на то, что срок действия сертификата составляет около 9 месяцев и участник программы может сам решать, в какой момент ему удобно его реализовать, тем не менее, семьи стремятся решить жилищную проблему сразу после получения такого права. Но, даже если не брать в расчет проблему роста цен на жилье в
период выдачи субсидий, существуют и другие нюансы. Например, проблема, связанная с возрастным критерием участников подпрограммы. Так, чтобы получить право на получение субсидии возраст обоих супругов не должен превышать 35 лет. В программе существует пункт, где говорится, что если в момент получения средств, одному из супругов исполнится 36 лет, то семья не может являться участником программы.
Данный пункт вызывает множество споров. Не одна сотня семей обратилась в суд с требованием признать недействительным это условие, из-за которого их исключили из программы. Если семью признали нуждающейся в улучшении жилищных условий, и государство взяло на себя обязательства о реализации права граждан на жилье, то оно должно их исполнять, а не отказываться уже в процессе участия семьи в программе под предлогом обстоятельств, которые не могут не изменяться с течением времени.
Делая вывод по исследованию в целом, автор условно сгруппировал обозначенные проблемы в следующие блоки:
1. Трудности в доказательстве статуса «нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий».
2. Плохая информированность молодых семей о нормативном регулировании и условиях участия в подпрограмме.
3. Отсутствие у молодых семей финансовых возможностей для оплаты части стоимости жилья.
Система мероприятий по совершенствованию реализации подпрограммы в округе долж-
на включать направления: нормативно-право-вое и методологическое обеспечение; финансовое обеспечение; организационное обеспечение.
Список литратуры
1. Хайруллина, Н.Г. Межэтническия отношения в Тюменской области: социальное самочувствие граждан. // Социосфера. -2014, № 3. - С. 113-118.
2. Осипова, Л.Б., Смоленская, Л.Г Основные направления государственной политики стабилизации семьи как фактора формирования ценностных ориентаций молодежи //Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия повышения социальной защищенности отдельных групп населения» 15 июня 2007 г. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - С. 65- 68.
3. Устинова, О.В. Репродуктивное поведение жителей Уральского федерального округа. / О.В. Устинова. //Здоровый образ жизни российской молодежи: Материалы Международной на-учно-практической конференции, посвященной 5-летию программы утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость - воля народа!». - Тюмень, 2014. - С. 245-251.
4. Устинова, О.В, Артюхов, A.B. Влияние ценностных ориентаций граждан на их репродуктивное поведение / О.В. Устинова, A.B. Артюхов // Социология. Экономика. Политика. Известия высших учебных заведений. — Тюмень, 2012, №4. - С. 56-59.
5. Ustinova, O.V. An Investigation into the Motives Behind the Reproductiv Conduct of the Ural Federal District Scopus. // World Applied Sciences Journal - 2014. 31 (5). - P. 910-914.
6. Ustinova, O.V. Deformation of values system as a reason of demographic crisis in Russia. Scopus. // Life Sei J 2014.1 l(8s.) - P. 465-468.
Сведения об авторе
Бердова Юлия Сергеевна - ассистент, Тюменский государственный нефтегазовый университет.
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. No. 26 (381). Philosophy. Sociology. Culturology. Issue 38. Pp. 119-123.
PROBLEMS OF REALIZATION OF THE SUBPROGRAM "AFFORDABLE HOUSING FOR YOUNG FAMILIES" IN KHMAO-YUGRA
Julia S. Berdova
assistant, Tyumen State Oil and Gas University, [email protected]
The transformation processes that characterize the Russian society in transition, has had negative repercussions on the institution of the family, the sanctity and stability which, apparently, did not cause any doubts. In the hardest hit have been young families, a key issue is housing. The article presents the results of a study whose objective was to identify the problems of implementing the program "Affordable housing for young families" Program of KHMAO-Yugra "improving the living conditions of the population of KHMAO-Yugra" 2005-2015.
Keywords: the family, the problems of a young family, housing problem, the state program.
References
1. Chajrullina, N.Q. Mezetnicheskij jtnoshenij v T^umenskoj jblasti: sozial^noe samochuvstvie qragdan. // Soziosfera. - 2014, № 3. - P. 113-118.
2. Osipova, L.B., Smolenskaj, L.Q. Osnovnie napravlenij qosudarstvennoj politiki stabilizacii sem^i как faktora formirovanij cennostnish orientacij molodegi //Materiali Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferenzii «Strateqij povishenij sozialjinoj zashishennosti otdel0nich qrupp naselenij» 15 iunj 2007 q. - Irkutsk: Izd-vo BQUEP, 2007. - P. 65- 68.
3. Ustinova, O.V., Reproduktivnoe povedenie zitelej Ural^skoqo federal0noqo okruqa. / O.V. Usti-nova //Zdorovij obraz szizni rossijskoj molodezi: Materiali Mezdunarodnoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii, posvjshennoj 5-letiu proqrammi utverzhdenia i sochranenia Trezvosti v Rossii «Trezvost' -volja naroda!». - Tumen', 2014. - P. 245-251.
4. Ustinova, O.V., Artuchov, A.V. Vlijanie zhennostnish orientacij qragdan na ich reproduktivnoe povedenie / О. V. Ustinova, A. V. Artuchov // Sozhioloqij. Ekonomika. Politika. Izvestij visshich ucheb-nich zavedenij. - Tyumen', 2012, № 4. - P. 56-59.
5. Ustinova, O.V. An Investigation into the Motives Behind the Reproductiv Conduct of the Ural Federal District Scopus. // World Applied Sciences Journal - 2014. 31 (5). - P. 910-914.
6. Ustinova, O.V. Deformation of values system as a reason of demographic crisis in Russia. Scopus // Life Sci J 2014.1 l(8s.) - P. 465-468.
Статья публикуется впервые, согласна на обработку персональных данных и размещение статьи в открытых источниках.
