CC BY
0УДК 338.2
Игошин Е.Д.
студент 4-го курса обучения Уральский федеральный университет им. Б.Н. Ельцина (г. Екатеринбург, Россия)
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ФЦП «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ)»
Аннотация: в статье рассматривается проблематика реализации ФЦП в Сахалинской области, на примере ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области)» на 2016-2025 годы. Были рассмотрены экономические и демографические проблемы, которые могут возникнуть в процессе реализации ФЦП.
Ключевые слова: федеральная целевая программа, проблемы реализации, Курильские острова.
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение сбалансированного развития Курильских островов является важной задачей для государства, поскольку на этой территории присутствует огромное многообразие природных, прежде всего водных биологических ресурсов. Обеспечение развития считается перспективным в связи с необходимостью интеграции с системой мировых экономических связей в силу географического положения островов и близости к странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Для решения этой задачи было подписано Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. №793 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы»».
Целью реализации программы является комплексное развитие экономической, инфраструктурной и социальной сфер с учетом применения принципиально новых инструментов, необходимых для использования экономических и инвестиционных стимулов, путем создания территорий, опережающего социально-экономическое развитие, и поддержки реализации на принципах государственно-частного партнерства, перспективных инвестиционных проектов. [1]
На реализацию Федеральной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2015 г. №793 (Далее - ФЦП) было выделено 68,924 млрд. рублей, с помощью которых удалось обеспечить бесперебойное пассажирское и грузовое сообщение между островами, Сахалином, Камчаткой и материком. Для этого были изготовлены два ветролёта, построены три современных грузопассажирских судна, созданы и модернизированы четыре портпункта, а также проведена реконструкция и асфальтирование дорожного полотна. Помимо этого, было реализовано существенное развитие телекоммуникаций, проложена подводная оптиковолоконная линия, которая обеспечила жителей Итурупа, Кунашира и Шикотана доступом к услугам связи и сети Интернет до нормативного значения 2 Мбит в секунду. По сравнению с 2015 годом было значительное увеличение объёмов отгрузки рыбоперерабатывающих производств. Они выросли на 40% и достигли значения в 8,1 млрд. рублей в сопоставимых ценах.
В данной статье мною будет рассмотрен опыт реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы» и также проблемы реализации, с которыми могут столкнуться органы власти в рамках реализации ФЦП.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Начать следует с того, что даже Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в процессе выступления на пленарном заседании Восточного экономического форума определил Дальний Восток в
качестве национального приоритета на весь 21 век. Этот макрорегион, по мнению Президента, стал важнейшим фактором укрепления позиций в мире, флагманом в новой глобальной экономической реальности. Также успех развития Дальнего Востока будет зависеть от прироста местного населения, а именно роста демографии населения макрорегиона и притока свежих молодых кадров. Именно из этих целей и можно выделить основные проблемы, решение которых поможет достичь поставленных выше целей.
Почему же население не сильно заинтересовано в релокации на Курильские острова? В первую очередь это отсутствие развитой инфраструктуры и наличие пробок. Более 60% жилья на Курильских островах не пригодно для проживания вследствие высокой сейсмической активности и частых землетрясений. На реконструкцию зданий, а также постройку новых жилых помещений и других сооружений, устойчивых к землетрясениям, требуется дополнительное финансирование. Довольно трудно определить необходимое количество финансовых средств для устранения этой проблемы, поскольку невозможно предугадать, когда подземные толчки могут произойти вновь.
Следовательно, одной из основополагающих проблем, с которыми можно столкнуться в процессе реализации ФЦП - это недостаточное финансирование. Для решения этой проблемы, помимо выделения средств в рамках государственно-частного партнерства, рекомендуется привлекать также субъекты малого и среднего предпринимательства.
Причина низкого прироста местного населения заключается в тяжёлых климатических условиях и удалённости островов. Для решения этой проблемы рекомендуется более привлекательных условий труда и проживания для работников. Например, повышение заработной платы и социальные гарантии, получить которые возможно только в рамках проживания на островах. Развитие туризма также будет способствовать привлечению не только туристов, но и возможной рабочей силы.
Можно заметить, что ФЦП, которое реализуется на данный момент, является пролонгацией принятой ранее программы, которая впервые была подписана при Ельцине. Однако никаких особых изменений не было замечено, в связи с чем можно сделать вывод, что необходимо разработать более существенные меры реализации ФЦП, поскольку показатели не сильно изменились после предыдущей ФЦП 2016-2021 гг. [2]
ВЫВОД
Несмотря на проблемы, с которыми могут столкнуться органы власти в рамках реализации ФЦП, цели и мероприятия данной программы достигаются. Уже сейчас налаживается телекоммуникационная связь, бесперебойное пассажирское и грузовое сообщение в разных формах и видах, благодаря чему привлечение молодых кадров в макрорегион становится более осуществимее, что говорит о том, что ФЦП реализуется успешно, пусть и медленно. Само по себе существование этой ФЦП говорит о важности Курильских островов для нашего государства. Ведь, как и говорил Президент, «В недрах Дальнего Востока во многом заложен ресурсный суверенитет России».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. №793 [Электронный ресурс] // Garant.ru: Гарант, 2024. URL: https://base.garant.ru/71158418/ (Дата обращения: 05.12.2024);
2. Канаева, Т.О. Проблемы реализации федеральной целевой программы «социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы» Инновационное развитие экономики России: вызовы и решения: Материалы конференции, Российский государственный университет правосудия, 2021. - С. 305-309. - EDN QISYLL;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2024 г. №851 [Электронный ресурс] // Garant.ru: Гарант, 2024. URL: https://base.garant.ru/409249288/ (Дата обращения: 05.12.2024);
4. Russian Government. Восточный экономический форум. [Электронный ресурс] // RG.ru, 2024. URL: https://rg.ru/2024/09/05/reg-dfo/na-ves-hhi-vek.html (Дата обращения: 7.12.2024)
Igoshin E.D.
Ural Federal University (Ekaterinburg, Russia)
PROBLEMS OF IMPLEMENTING FTP IN SAKHALIN REGION ON EXAMPLE OF FTP "SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF KURIL ISLANDS (SAKHALIN REGION)"
Abstract: the article deals with the problems of FTP implementation in the Sakhalin Oblast, by the example of the FTP "Social and Economic Development of the Kuril Islands (Sakhalin Oblast) " for 2016-2025. Economic and demographic problems that may arise in the process of FTP implementation were considered.
Keywords: federal target program, problems of implementation, Kuril Islands.
