CC BY
18
ния отчислений между государством (бюджетом), предпринимателями (работодателями) и наемным персоналом. В-третьих, основываться на детальной проработке резервов социальной ориентации всех форм экономической политике. Реализация данного подхода предполагает привлечение к разработке социальных аспектов макроэкономической политики как крупных корпораций, так и профсоюзных и других общественных организаций — механизмов индикативного планирования и социального партнерства.
3. Законодательная регламентация методов макроэкономического регулирования. При реализации данного сценария необходимо законодательно закрепить, во-первых, функциональные сферы участия государства в хозяйственной жизни, устранив при этом неопределенность в разграничении задач, обязанностей и прав между федеральными и региональными уровнями государственной власти. Во-вторых, набор основных документов, касающихся макроэкономического регулирования, а также структуру и порядок их разработки.
4. Объективная оценка итогов народнохозяйственного развития по социальным критериям. Реализация данного принципа возможна в форме налаживания постоянно действующего мониторинга соответствия фактически достигнутых рубежей социального развития законодательно установленным.
5. Ответственность властных структур за реализацию принятых социальных целей народнохозяйственного развития.
Поступила 05.12.06.
Реализация всех этих принципов должна сопрягаться с принятием системы мер по мобилизации финансовых ресурсов на социальные и на промышленно-инвестиционные цели.
Следует отметить, что пока нельзя говорить об окончательно сложившейся в России системы планирования макроэкономических показателей. Она должна пройти путь адаптации и совершенствования с учетом существующего мирового опыта экономического прогнозирования и особенностей общественного развития в нашей стране. Государство составляет прогнозы таких макроэкономических показателей, как ВВП, индекса изменения цен, объема сбыта и оборота розничной торговли, объема долгосрочных инвестиций, расходов на оплату труда, прибыли, объема экспорта и импорта, курса рубля, ставок рефинансирования Центробанка и ряд других. Для их обоснования определяются прогнозы природно-ресурс-ного потенциала страны, рынка труда, научно-технической деятельности и других влияющих факторов. Кроме того, рыночная среда усиленно формирует потребительское поведение человека, приучая его постоянно приобретать все новые и новые товары. Это также является неоднозначной государственной проблемой, возникающей на стыке экономического и социального в обществе. Роль планирования неизменно повышается тогда, когда экономика той или иной страны оказывается в особо тяжелом положении, требующем от нее мобилизации всех скрытых ресурсов.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
А. Н. Чалухин, кандидат экономических наук
Анализ показывает: за последние 50 лет система городских поселений в Мордовии развивалась быстрее, чем в целом по Российской
Федерации, преимущественно за счет города Саранска и поселков городского типа — Комсомольский, Чамзинка, Явас, Атяшево и других.
© А. Н. Чалухин, 2007 ВЕСТНИК ) 2007 | № 1
Во второй половине XX в. подавляющая часть жеспособности предприятий и фирм товар на капиталовложений республики направлялась рынке должен быть востребован, конкурентоспособен. Рентабельность его производства должна составлять более 10 %. Такой товар приносит прибыль, которая является важнейшим источником формирования инвестиций в производство и создает предпосылки для экономического роста малых городов.
В целях увеличения объемов производства и прибыли на предприятиях городов Инсар, Ардатов, Краснослободск и других требуется улучшить качество разработки бизнес-планов. В настоящее время недостаточная отдача экономических ресурсов на некоторых предприятиях вытекает из-за того, что объемы производства, ассортимент товаров плохо увязаны с рыночными производственными отношениями. В результате нарушается хозяйственный кругооборот денежных средств: авансированные деньги на производство возвращаются на предприятия с низкой нормой прибыли или вообще без прибыли, что негативно сказывается на его инвестиционном процессе.
Помимо прибыли существенным источником экономического усиления сферы материального производства являются кредиты. Согласно обследованиям, кредитные вложения ОАО «Мордовпромстройбанк», АКБ «Актив
в Саранск. В результате разрыв в величине республиканского центра и малых городов Темников, Краснослободск и др. — увеличился. При слабом среднем звене такая тенденция носит отрицательный характер.
Следует отметить, что при переходе от социалистических к рыночным производственным отношениям эта диспропорция еще больше возросла вследствие уменьшения объемов промышленного производства в малых городах РМ, которое привело к снижению реальных доходов населения, ухудшению удовлетворения их потребностей в материальных и духовных благах, падению рождаемости и росту миграции трудоспособных жителей за пределы малого города. Так, за период с 1990 по 2004 г. численность населения малых городов уменьшилась на 15 %. Поскольку они развивались медленными темпами, средняя величина их (19,6 тыс. чел.) меньше, чем в Приволжском федеральном округе (27,4 тыс. чел.). В связи с этим стоит задача увеличения численности населения в них.
Разумеется, решение названной проблемы должно происходить путем активизации усиления их экономики. Необходимость дальней-
шего развития малых городов обусловлена Банк», «Импэксбанка» в предприятия малых
городов незначительны. Данный кредит недоступен почти 1 / 3 предприятий и фирм малых
также социально-экономическими причинами, прежде всего, целью достижения оптимального объема производства товарной продукции на душу населения. В настоящее время данный показатель в расчете на одного жителя малых городов содержит небольшую долю прибыли, заработной платы и различного рода начисления на нее. Это объясняет малый платежеспособный спрос предприятий и населения на факторы производства и товары народного потребления, что в конечном счете негативно сказывается на прогрессе производства.
Политика роста производства в перспективе зависит от увеличения платежеспособности: у
городов. Большие финансовые трудности также испытывают субъекты малого предпринимательства при реализации намеченных хозяйственных мероприятий: банки неохотно предоставляют им кредиты, что сдерживает их производственную деятельность и экономический рост малого города.
Очевидно, что для улучшения ситуации в области трансформации сбережений предприятий и населения, хранящихся в банках, в инвестиции необходимо улучшение системы экономических отношений банковской системы
нерентабельных предприятий и фирм в малых со сферой материального производства малого
городах РМ существует потребность в сырье, материалах, новом оборудовании, но у них нет денег, чтобы купить их и развивать производство на расширенной эффективной основе. Дефицит средств возник, потому что произведенный продукт залеживался на потребительском рынке, иногда продавался по цене ниже себестоимости. Следовательно, для подъема плате-
го рода.
По расчетам, на предприятиях в малых городах РМ предстоит обновить парк оборудования на 70 — 80 %. Для этого потребуется более 8 млрд руб. Учитывая финансовое состояние предприятий, обновить материально-техническую базу они не смогут за счет собственных денежных средств. Возможности
Серия «Экономические науки»
55
связи с этим в малых городах выгодно расширять производство масла, сыра, мясных консервов и т. д., реализуя их не только в ближайших, но и в более отдаленных районах
сделать это с помощью заемных средств в стране имеются. В настоящее время государство хранит свободные, резервные деньги, например, в стабилизационном фонде. Часть их целесообразно передать коммерческим банкам, Свердловской, Тюменской областях и других которые смогут стать ключевым звеном на со- субъектах РФ. временном этапе инвестиционного процесса.
Для повышения роли местных банков, инве-
стиционных компании в кредитовании предприятий надо развивать в республике фондовый рынок как механизм мобилизации денежных средств, которые можно будет направить на укрепление экономики малого города. На практике этот механизм уже апробирован: ОАО «Рузхиммаш» разместило на Московской межбанковской валютной бирже облигационный заем на сумму 1 млрд руб., что положительно повлияло на развитие предприятия.
В какие сферы народного хозяйства, отрасли малого города следует направлять денежные средства? Приоритетной является реализация социально ориентированных проектов развития агропромышленного комплекса, систем образования, здравоохранения и строительства жилья. В Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию РМ указывается, что самое активное участие в осуществлении национального проекта должны принять перерабатывающие и обслуживающие предприятия.
Малые города республики имеют благопри-
Еще одним существенным фактором экономического роста малых городов являются сложившийся производственный потенциал, лесные ресурсы и дары леса, местные минерально-сырьевые ресурсы, на базе которых возможна организация разного рода производств.
Целесообразно запланировать здесь новое строительство и реконструкцию больниц, поликлиник, оснастив их современным медицинским оборудованием; торговых комплексов, универсальных и специализированных магазинов; баз, предприятий по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники и автомобилей, бытовой техники. Это будет способствовать повышению благосостояния трудящихся и послужит предпосылкой для быстрого подъема производства.
Благоприятные условия имеются в малых городах для развития и размещения производств, кооперирующихся с крупными промышленными предприятиями. Например, на Серпуховский автомобильный завод система зажигания и стартеры поступают из Украины. Рациональнее было бы выпускать их в одном из малых городов РМ. Данное предприятие
ятные предпосылки для развития существую- могло бы установить хозяйственные связи с щих и размещения новых производств arpo- ОАО «Сарансккабель», ОАО «Электровыпря-промышленного комплекса. Следует отметить, что развитие предприятий по переработке
митель» и др. По расчетам, себестоимость изделий была бы меньше по сравнению с изго-
4J
сельскохозяйственного сырья в значительной мере должно вестись именно в них. Расстояние перевозок, например, скота не должно превышать 60 км, молока — 40 — 30 км, а в районах с значительным уровнем животноводства — соответственно 30 и 20 км.
Экономика малого города должна быть составной частью экономики АПК сельского ад-
товляемыми на Украине.
Следовало бы также крупным фирмам, компаниям, производящим электротехнические, ви-деотелерадиотехнические и другие товары, проработать вопрос об организации в Мордовии, в частности в г. Краснослободске, выпуска для них полуфабрикатов, запчастей или других каких-либо изделий. Это дало бы экономичес-
министративного района и республики в це- кую выгоду и, кроме этого, обусловило рост лом. Это послужит важным фактором активи- производительности общественного труда в
зации развития сел и деревень в административном районе. Так, по расчетам, 1 га сельскохозяйственных угодий в РМ производит валовой продукции почти на 30 % больше, чем в
стране.
В РМ малые города обладают свободными трудовыми ресурсами, газифицированы, имеют хорошую транспортную связь с республиканс-
среднем по Российской Федерации. Себестои- ким центром, Московским, Нижегородским, Самость производства мяса, молока, зерна ниже, марским и другими территориально-производ-чем в среднем по Волго-Вятскому району. В ственными комплексами. В этом заключается,
56
ВЕСТНИК
I 2007 | № i
как показывают расчеты, экономическое преимущество развития и размещения в подобных поселениях ряда производств, преимущественно характеризующихся сравнительно высокой трудоемкостью при относительно малой материалоемкости (для предприятий, работающих на привозном сырье). Но экономические преимущества могут быть использованы только при определенном размере размещаемых в них предприятий: он должен соответствовать имеющимся здесь свободным (с учетом прироста) трудовым ресурсам. Наиболее эффективными оказываются предприятия небольших и средних размеров.
Многие из трудностей, которые возникают в процессе развития малых городов, породжа-ются тем, что мы рассматриваем каждый город в отдельности, и не в связи с его местом и значением в системе городских поселений Республики Мордовия и европейской части
Поступила 30.03.06.
ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Т. Н. Савина
*
ства собственно экономического капитала, так и для разрешения социальных противоречий, появление которых неизменно сопровождает экономический прогресс, а также поддержание и укрепление социальной устойчивости общества и его динамизма.
Другая причина — опережающий рост социальных потребностей населения по сравнению с ростом финансовых возможностей государственных органов на всех уровнях, и связанные с этим сложности в работе государственных систем социальных пособий и услуг. Можно назвать и такую причину: механизмы социальной работы бизнеса менее бюрократичны, чем государственные структуры, реализующие социальную политику. Эта работа
© Т. Н. Савина, 2007
РФ. Это приводит к некомплексному развитию городских поселений, нерациональному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Для того чтобы преодолеть сложности при распределении инвестиционных ресурсов, Министерству экономики РМ совместно с другими организациями необходимо исследовать производственные взаимосвязи близко расположенных городов, поселков, устанавливаемые при кооперации и специализации производства, с учетом перспектив развития отраслей промышленности, АПК и ряда иных сфер народного хозяйства. Нужны эффективные проекты небольших предприятий, намечаемых к размещению в малых городах. Следует также наметить меры по подготовке строительных организаций к работе в малых городах, учитывая, что во многих из них нет подобных организаций или они слабы.
Проблема социальной роли бизнеса в современном обществе, его социальной ответственности, необходимости увеличения инвестиций, финансируемых бизнесом, приобрела сегодня особое значение. Ее поднимают государственные органы и международные организации, сами предприниматели, представители гражданского общества. Это является следствием многих причин. Особого внимания требуют:
— растущее значение поддержки процессов пополнения человеческого капитала, гармонизация общественных отношений;
— более полное удовлетворение круга потребностей человека и общества как для экономического роста и успешного воспроизвод-
Серия «Экономические науки»
57
