CC BY
41
- управление и мониторинг обслуживания клиентов;
- мониторинг, маркетинг и анализ эффективности маркетинговых мероприятий;
- ведение электронного бизнеса.
Применение системы CRM приведет к повышению конкурентоспособности ОАО КЗХ «Бирюса» и увеличению прибыли за счет интенсификации отдачи от существующих и более эффективного привлечения новых клиентов вследствие ориентированного на клиента построения деятельности предприятия.
Библиографический список
1. Большой экономический словарь / под ред. А. И. Аз-рилияна. М. : Фонд «Правовая культура», 1994. 528 с.
2. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. М. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М. : ИНФРА-М, 1999. 479 с.
3. Новейший словарь иностранных слов и выражений. М. : ООО «Издательство АСТ» ; Мн. : Хаар вест, 2002. 967 с.
4. Новиков, В. А. Толковый словарь рыночной экономики / В. А. Новиков. М. : Наука, 1994. 233 с.
5. Словарь современных экономических и правовых терминов / авт.-сост. В. Н. Шимов, А. Н. Тур, Н. В. Стах и др. ; под ред. В. Н. Шимова и В. С. Наменкова. Мн. : Амал-фея, 2002. 816 с.
6. Сергеев, В. И. Логистические системы мониторинга цепей поставок : учеб. пособие / В. И. Сергеев, И. В. Сергеев. М. : ИНФРА-М, 2003. 172 с.
7. Теория управления : учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. М. : Изд-во РАГС, 2003. 558 с.
8. Энциклопедия предпринимателя / сост. С. М. Синельников, Т. Г. Соломкин, М. Б. Биржаков, Р. В. Янбори-сов. СПб. : ТОО «ОЛБИС» ; АО «САТИСТЪ», 1994. 592 с.
N. E. Giltc
MONITORING APPLICATION IN ENTERPRISE MANAGEMENT
Relative characteristic of monitoring definitions is carried out. The importance of monitoring application in enterprise management is studied. Consideration is given to the control and management systems of allocation of ERP class enterprise and the possibility of their use at Krasnoyarsk refrigerator plant «Birusa».
ХЦК 332.025.12
Т. В. Зеленская, Н. В. Нестерова
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ТЕНЕВОГО КАПИТАЛА КАК ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Приведена краткая характеристика понятий теневой экономики, дано описание методов оценки теневого капитала, отражены результаты применения определенных методов для оценки теневого капитала в отдельных отраслях промышленности Красноярского края, сформулированы предложения по совершенствованию формирования информационной базы для определения масштабов теневого капитала.
Теневая экономика в настоящее время является неотъемлемой частью экономики любой страны, и ее позиции становятся все более прочными. Многие предприятия, даже крупные, с участием государственного капитала, в той или иной степени наряду с легальной деятельностью осуществляют скрытые финансовые или экономические операции. В то же время, в экономической теории трудно найти пример другого явления, сравнимого по масштабам с теневой экономикой, которое было бы настолько слабо изучено.
Что же понимают под «теневой» экономикой. Система национального счетоводства (СНС) отражает те экономические потоки, которые регистрируются официальной статистикой, отражаются отчетной документацией. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).
Однако существуют многочисленные и разнообразные виды экономической деятельности, которые не находят отражения в официальной статистике или вообще никак не документируются по причине нахождения их на грани нарушения закона, а иногда и за его гранью - ненаблюдаемая (теневая) экономика.
В результате изучения теневой экономики сущность данного явления отечественные авторы предлагают рассматривать, используя несколько подходов:
С точки зрения экономико-статистического подхода, теневая экономика - это все виды экономической деятельности, которые не учтены, не отражены в официальной статистике (т. е. это экономика, укрытая от статистического учета). Это неконтролируемые государством и обществом процессы производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, которые не афишируются, скрываются их участниками в корыстных личных или групповых интересах.
С юридической точки зрения (правовой подход), теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами, функционирующими вне правового поля. Это совокупность как противоправных, так и не запрещенных законом отношений между людьми и субъектами хозяйствования по поводу производства, обмена и присвоения продуктов производства в корыстных целях.
С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы, культивирующую различные пороки человека.
Все перечисленные определения по-разному характеризуют теневую экономику, но одинаково подразумевают ее основной признак - скрытый характер.
Рассматривая структуру теневого бизнеса, выделяют три относительно самостоятельных блока:
1) неофициальный бизнес - нефиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогообложения;
2) фиктивный бизнес, который включает приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и редкого рода мошенничество, связанное с получением и передачей денег. Зачастую фиктивный бизнес дополняет или заменяет официально установленный порядок организации и реализации экономических связей;
3) криминальный бизнес охватывает те виды экономической деятельности, которые прямо запрещены действующим законодательством. К таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, оружия, бизнес на проституции, контрабанда, а также другие виды криминальной деятельности, наказуемой в соответствии с уголовным законодательством (хищения, корыстные, должностные и хозяйственные преступления; преступность против государственной и личной собственности граждан как форму внеэкономического перераспределения доходов кражи личного имущества, рэкет, грабежи, разбои и т. д.).
Измерение теневой экономики и возможности оценки масштабов теневой и криминальной экономики достаточно ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Однако необходимость такого измерения и включения его результатов в оценку ВВП становится все более очевидной. По мнению некоторых российских эко-номистов-исследователей, основными причинами учета результатов незаконной деятельности в ВВП являются:
1. Необходимость обеспечения полноты охвата ВВП. В некоторых странах незаконное производство тех или иных товаров и услуг является относительно весомой с точки зрения экономической выгоды деятельностью. Поэтому исключение такого производства из учета означает серьезную недооценку добавленной стоимости в соответствующих отраслях внутренней экономики и ведет к существенной недооценке ВВП.
2. Необходимость обеспечения всеобщей согласованности отражения потоков товаров, услуг, доходов и активов. Если не осуществлять учет производства и импорта незаконных товаров и услуг, их распределения и перераспределения, то в случае значительных масшта-
бов теневой деятельности может возникнуть искажение всех макроэкономических показателей страны, а именно: пропорций между производством и потреблением, распределением и использованием созданной в экономике стоимости. Искаженные экономические пропорции в конечном итоге могут привести к принятию необоснованных решений.
3. Необходимость сопоставимости данных национальных счетов между странами и во времени. Учитывая, что некоторые виды деятельности могут быть законными в одной стране и незаконными в другой, исключение незаконного производства может исказить международные сопоставления по уровню производства и потребления товаров и услуг. То же самое можно сказать и в случае, когда в связи с внесением изменений в законодательство страны незаконное производство может перейти в разряд законных (например, производство и реализация алкоголя в период сухого закона в США были незаконными видами деятельности, и после отмены этого закона они перестали ими быть). Таким образом, в течение времени границы нелегального производства находятся в движении и это необходимо учитывать.
Цля оценки размеров теневой экономики используются различные методы, которые основываются на использовании сводных экономических показателей официальной статистики, результатов работы налоговых, таможенных органов, органов МВЦ и других заинтересованных министерств, ведомств и организаций, а также на опросе или на наблюдении за участвующими в теневой экономике.
Все применяемые для оценки размеров теневой экономики методы объединяются в три группы: учетно-статистические методы, используемые на макроуровне; методы открытой проверки и специальные экономикоправовые методы, используемые на микроуровне, - при выявлении и оценке экономических параметров конкретных правонарушений, преступлений, экономической деятельности отдельных лиц.
Учетно-статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявление и изучение массовых статистических закономерностей.
Из всех элементов теневой экономики наиболее точная оценка может быть дана производительной скрытой и неформальной экономической деятельности. Это обусловлено использованием для расчетов методологии системы национальных счетов (СНС) 1993 г. и рекомендаций «Руководства по измерению ненаблюдаемой экономики», разработанного совместными усилиями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международного валютного фонда (МВФ), Статистического бюро Международной организации труда (МОТ), Межгосударственного статистического комитета стран СНГ. Основной целью которой является максимально точный учет всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство ВВП.
Общий подход к оценке следующий. Параметры теневой экономики включают скрытое производство, скрытые доходы и скрытые от статистики расходы на конеч-
ное потребление и накопление. Теневое производство является исходным для оценки теневой экономики, поскольку именно производство определяет и доходы, и расходы. Основная задача - дать наиболее надежную оценку этим параметрам. Цля этого могут быть избраны различные подходы.
Наиболее надежный и точный - использование традиционных статистических методов, направленных на сбор дополнительной информации, проведение дополнительных обследований: предприятий о результатах экономической деятельности; рабочей силы; конъюнктурные; анализа административных данных о выданных лицензиях на осуществление определенных видов деятельности. Таким образом, идет совершенствование базовой статистики. Однако такой подход не в состоянии дать полную оценку «нормальной», но скрытой экономической деятельности. Неэффективен он и для оценки запрещенных видов деятельности. При недостатке прямой информации ее заменяют расчетной, определяют на основе косвенных данных либо исходя из умозрительных гипотез. При оценке производительных видов теневой экономической деятельности эффективен классический балансовый метод, который заключается в сопоставлении данных из разных источников и досчете недостающей информации. Так, в промышленности досчеты на скрытую деятельность, а именно на заниженный юридическими лицами объем продукции, выполняются на основании данных налоговых органов о результатах документальных проверок налогоплательщиков по налогу на добавленную стоимость.
Следует отметить, что в рамках методологии системы национального счетоводства некоторые виды экономической деятельности, имеющей перераспределительный характер, адекватно оценить не удается. Определенная их часть может быть учтена при балансировании производства и потребления для уменьшения статистических ошибок.
Внутри учетно-статистических методов выделяют несколько основных, применение которых позволяют получить более точные результаты оценки объемов теневой экономической деятельности:
- метод специфических индикаторов;
- метод экспертных оценок;
- смешанные методы.
Метод специфических индикаторов связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень экономической деятельности и полученного прямым или косвенным способом. В рамках данного общего метода выделяют категории частных, к числу которых можно отнести прямые и косвенные методы.
Прямые методы (микрометоды) предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц.
Один из прямых методов, а именно метод наблюдения и опроса, был применен авторами в соавторстве с группой исследователей для определения размеров теневого бизнеса на предприятиях общественного питания г. Красноярска. Исследование проводилось выборочно
на семидесяти предприятиях. Была разработана анкета респондента. Респондентами явились только лица совершившие покупку, находящиеся в возрасте от 17до 50 лет, в число которых входили студенты, служащие, рабочие и другие категории граждан, за исключением детей и пенсионеров. В анкете респондент указывал сумму покупки в обследуемом пункте общественного питания (данные суммы исследователи имели возможность сравнить с кассовым чеком предприятия), сумму своего месячного дохода, примерное количество раз посещения предприятий общественного питания в месяц. За две недели наблюдения количество респондентов составило около 10,5 тыс. человек. Опираясь на данные официальной статистики по численности г. Красноярска, по доле расходов на питание вне дома (общественное питание) в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, по среднемесячной номинальной заработной плате и применив данные, полученные в результате обследования по количеству обследуемых объектов и фактическим расходам респондентов на общественное питание, был получен (с учетом статистической ошибки, корреляционных связей отдельных показателей) возможный оборот предприятий общественного питания, с учетом «теневого» оборота. Результаты данной оценки были впечатляющими: почти 26 % оборота предприятий общественного питания находится в «тени».
Косвенные методы основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов, хотя и не исключают использование результатов специально организованных опросов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров. В этой группе методов выделяются сравнение доходов и расходов, альтернативные оценки макроэкономических показателей, метод товарных потоков.
Сравнение доходов и расходов. Цанный метод применяется в России с 1996 г., когда был впервые осуществлен расчет всех счетов сектора домашних хозяйств. Это позволило прямо сопоставить все доходы домашних хозяйств со всеми расходами (принимая во внимание статистическую ошибку на некоторые допущения). В результате оказалось, что доходов значительно меньше, чем расходов. Несоответствие доходов и расходов домохозяйств может служить основой для оценивания масштабов теневой деятельности.
Проблема применения данного метода заключается в том, что при сборе информации возникает трудность в получении «реальной» ситуации. Респонденты далеко не все рассказывают о своем домашнем бюджете, «подправляют» данные. Особенно те, кто активно работает именно в теневой экономике. Кроме того, данный подход не учитывает теневые доходы домашних хозяйств, которые не проявляются в потреблении. И если эти средства идут в накопление, то каким бы ни был большим их объем, такое домашнее хозяйство не попадает в разряд теневых.
Альтернативные оценки макроэкономических показателей. Цанная группа методов основана на использовании косвенных данных для расчета реального объема ВВП, который может быть определен тремя способами:
- как совокупный выпуск продукции всеми отраслями экономики;
- как совокупность доходов, зарабатываемых производством товаров и услуг;
- как совокупность всех расходов, связанных с производством и приобретением товаров и услуг.
Теоретически все три способа должны дать одну величину ВВП (при использовании одного масштаба цен). Но на практике применение этих трех способов дает разную количественную оценку ВВП из-за различия учета факторов, ведущих к сокрытию и искажению информации, а также из-за степени приближения соответствующей официальной статистики к истинному ее значению. При любом подходе часть экономической активности выпадает из рассмотрения. Так, теневая деятельность фирм не попадает в отчеты о выпуске продукции, а, следовательно, занижает оценку ВВП, полученную как итоговый выпуск продукции. А незадекларированный доход уменьшает ВВП, определенный «доходным» способом. На нестыковке оценок ВВП, полученных разными способами, и определяют теневую экономику, принимая во внимание определенные допущения и дополнения.
Метод товарных потоков. Смысл этого метода заключается в том, что товарный поток, т. е. движение стоимости от производства до использования, строится для отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-либо товару производство и импорт меньше суммарного использования, то необходимо решить, какая часть информации (данные по производству или по импорту) более надежна, и досчитать другую часть.
Цанный метод был применен для оценки теневого бизнеса в пищевой промышленности и торговле Красноярского края. Схема движения товарных потоков между сельским хозяйством, пищевой промышленностью, торговлей и населением представлена на рисунке.
Цля оценки теневого бизнеса в пищевой промышленности и торговле нами использовалось два способа:
- оценка товарных потоков между пищевой промышленностью и населением в натуральных единицах;
- оценка товарных потоков между розничной торговлей и населением в денежных единицах.
Оценку товарных потоков мы проводили по основным группам продовольственной продукции: хлеб и хлебобулочные изделия; молоко и молочные продукты.
Цля проведения анализа товарных потоков между пищевой промышленностью и населением (т. е. в натуральных единицах) были использованы данные официальной статистики и результаты аналитической работы специалистов Красноярского торгового университета. В целях определения возможного теневого оборота по исследуемым видам продовольственной продукции мы сравнивали объем производимой продукции с объемом потребления данных продуктов питания в домашних хозяйствах.
Полученные данные свидетельствуют о том, что за период 1995-2004 гг. потребление молока и молочных продуктов превысило производство данного вида продукции (с учетом импорта) на 26 %, а хлеба и хлебобулочных изделий (с учетом технологических потерь) - на 46 %.
Цля оценки второго способа, т. е. товарных потоков между розничной торговлей и населением в денежных единицах, мы сравнивали структуру потребительских расходов домашних хозяйств и товарную структуру розничного товарооборота (с учетом корректировки полученных нами значений на величину расходов населения в оптовой торговле). В результате мы получили превышение расходов домашних хозяйств на покупку продовольственных товаров над оборотом розничной торговли продовольственными товарами. Полученные нами результаты оценивают скрытый оборот розничной торговли в зависимости от вида продукции до 38% от официально зарегистрированного оборота.
Мы считаем, что объясняется это двумя причинами:
1) сокрытие реальных доходов населения на уровне 15-20 % (данный фактор нами не учитывался);
2) неточность оценок структуры потребительских расходов домашних хозяйств (мы полагаем, что при оценке теневого оборота статистическая погрешность может составить 10-15 %).
Метод экспертных оценок. Цля оценки масштабов теневой экономики особое внимание уделяется методу экспертных оценок. Суть этого метода заключается в следующем. Сначала эксперт (специалист высокой квалификации) определяет, насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли, виду преступной деятельности и т. п. А затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную величину. Выбор применяемой методологии экспертных оценок осуществляется самим экспертом. Многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количественному описанию. Однако заключения экспертов
Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт
Схема движения товарных потоков
о масштабах, тенденциях и возможных путях развития отдельных нелегальных видов деятельности имеют широкое применение в дальнейшем экономическом, статистическом и математическом анализе теневой деятельности.
Мы полагаем, что для получения более качественного экспертного заключения, поставленная перед экспертами задача должна быть максимально формализована.
Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея заключается в построении модели, которая должна быть максимально возможно детализирована и учитывать большое число величин, зависящих от объема теневой экономики. Сама теневая экономика рассматривается в качестве скрытой переменной, которая непосредственно не измеряется (метод скрытых переменных).
Методы открытой проверки. Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов. Ими выявляются и пресекаются нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т. п. Результаты, полученные при использовании методов открытой проверки, могут впоследствии использоваться в учетно-статистических целях.
Так, на основании данных контролирующего органа по исполнению лесного законодательства на территории края об установленных нарушениях заготовки, вывозки и реализации древесины мы попытались определить объем потерь бюджета от теневых рубок леса. Мы установили, что при почти постоянном количестве зарегистрированных случаев незаконных рубок леса средний объем единичной незаконной рубки увеличивается. Применив метод прямого счета, мы получили предполагаемый теневой объем лесозаготовок по данному виду лесонаруше-ний, который по отношению к официально зарегистрированному объему продукции лесопромышленного комплекса края (с учетом уровней передельности) составил за исследуемый период (2002-2004 гг.) около 4 %. Следует отметить, что на основании имеющихся по видам лесона-рушений данных невозможно отразить реальный объем теневого оборота, так как выявленные правонарушения не являются всеми случаями незаконной рубки леса.
Методы экономико-правового анализа. Учитывая, что теневая экономика - экономика незаконная, методы экономико-правового анализа позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике для установления и пресечения незаконной деятельности. В зависимости от цели выделяются три направления экономико-правового анализа, каждый из которых опирается на систему методов:
1) оперативно-экономический анализ. Проводится негласно с целью выявления скрытых преступлений;
2) экономико-криминалистический. Направлен на выявление следов преступлений;
3) экономико-криминологический. Имеет целью выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Конкретные методы экономико-правового анализа можно объединить в следующие категории: метод доку-
ментального анализа; метод бухгалтерского анализа; метод экономического анализа.
Метод документального анализа проводится по фактическим обстоятельствам, отраженным в бухгалтерских документах. Целью этого анализа является обнаружение специфических документальных несоответствий, которые проявляются в виде противоречий в содержании отдельного документа; противоречий в содержании учетных документов, отражающих одну и ту же или взаимосвязанные операции; противоречий в содержании учетных документов, отражающих однородные операции. По каждому виду несоответствий проводится анализ, который выявляет преступление.
Метод бухгалтерского анализа направлен на выявление учетных несоответствий, которые проявляются в следующем:
- нарушения взаимосвязи между элементами метода бухгалтерского учета (баланс и счета, калькуляция и счета и т. д.);
- отклонения от обычного порядка отражения экономической деятельности в одном из элементов метода бухгалтерского учета (между аналитическим и синтетическим учетом, между первичными и сводными документами и т. п.);
- нарушения технологического процесса учетной работы (мнимое исправление учетных записей, нарушение правил учета, проведения инвентаризаций).
Анализ данных несоответствий также позволяет установить занижение налогооблагаемой базы, сокрытие объектов учета, что приводит к нанесению ущерба государству в виде неуплаты налогов.
Метод экономического анализа позволяет установить нарушение взаимосвязи и взаимообусловленности различных экономических показателей, которые в условиях нормальной экономической деятельности находятся в сопряженном состоянии. Взаимосвязь показателей имеет, как правило, хорошо изученные характеристики и обусловлены взаимодействием экономических процессов. При совершении экономических преступлений взаимосвязь и взаимообусловленность показателей нарушается, и эти несоответствия являются достаточно характерными. Экономический анализ позволяет вскрыть причины отклонений от нормальной экономической деятельности.
Описанные в работе методы не охватывают весь перечень существующих способов оценки теневой экономики. Более того, на наш взгляд, законченного, исчерпывающего перечня таких методов и не существует. С изменением экономических условий в стране меняются и способы увода капиталов в «тень», в связи с чем и методы исследования и оценки теневой деятельности развиваются и трансформируются.
Практика применения нами определенных методов оценки теневого капитала в отдельных отраслях региональной экономики показала сложности получения сопоставимой текущей и внутренней информации о состоянии отрасли. Цля получения более качественных результатов необходимо улучшение качества исходной информации, расширение состава показателей, необходимых для расчетов. Имеющиеся в официальной статистике данные зачастую несопоставимы как с данными отраслевых ведомств (возможно в связи с разным подходом к формированию информации), так и между собой.
Мы считаем, что необходимо осуществить следующие мероприятия:
1) расширить по структуре и наполнению перечень официальной статистической информации, сопоставимой со сложившейся нормативно-правовой средой в экономике и бизнесе, включив в него:
- информацию о начислении, поступлении налоговых платежей в бюджеты всех уровней в разрезе отраслей (с указанием основных налогов), бюджетов, категорий плательщиков, которым предоставлены льготы; о налогооблагаемых базах по основным налогам в разрезе отраслей; задолженности по уплате налоговых платежей в разрезе отраслей;
- информацию о результатах выявления нарушений в области таможенного, лесного, валютного законодательства и т. д.;
2) для выявления реальных оборотов ВВП и совершенствования нормативно-правового регулирования региональной экономики разрабатывать декомпозированный сценарий определения теневого оборота с применением комбинации нескольких методов расчета, выявления узких мест и перепроверки полученных результатов.
Мы полагаем, что данные меры позволят повысить точность расчетов по определению масштабов нелегальной деятельности; получить более достоверные результаты, характеризующие состояние и динамику изменения теневой экономики; дать более реальную оценку произведенного в регионе валового продукта, что в конечном итоге, позволит принимать более обоснованные решения по формированию экономической и налоговой политики, в том числе и на уровне региона.
T. V. Zelenskaya, N. V. Nesterova
ISSUES IN THE SPHERE OF THE USE OF METHODS OF SHADOW CAPITAL EVALUATION AS TOOLS OF REGIONAL ECONOMY REGULATION
It is presented the conceptual framework of the shadow economy and described the methods of the shadow capital evaluation. It is also given the results of the usage of the special methods for evaluation of the shadow capital in the sphere of individual industry in the Krasnoyarsk Territory and the proposals relating to the enhancement of the data base building for determination of the shadow capital dimension.
УЦК 338
Е. Ю. Ребий
ОЦЕНИВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОЛОГИИ ФЕДЕРАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ1
Рассмотрены типология субъектов управления территориальным промышленным комплексом (ТПК) региона, уровни экономического, технического, информационного и экологического характера с точки зрения федерально-регионального управления.
Цля того чтобы корректно выделить типологию субъектов управления территориальным промышленным комплексом региона сообразно тематике исследования выделим категориально условный российский регион, в качестве которого могут выступать некоторый федеральный округ, субъект федерации и муниципальное образование установленного современным российским законодательством типа. В обеспечение региональной инвариантности выявляемой типологии тип и именование российского региона из числа указанных изначально конкретизировать не будем.
Отметим, что российское законодательство не вводит типологирования федеральных округов и субъектов федерации, но определяет типы муниципальных образований.
Следует отметить, что при осуществлении федерально-регионального экономического управления террито-
риальным промышленным комплексом органы федерального и регионального управления могут выступать в роли регламентаторов, институционеров и контрагентов как по отдельности, так и во всех возможных сочетаниях. Очевидно, что имеется семь возможных вариантов характера профилирования их управленческого статуса.
Соответственно территориальный промышленный комплекс применительно к современным условиям Российской Федерации (см. рисунок) в рамках федеральнорегионального управления должен управляться следующими категориальными видами субъектов управления: органами федерального управления; региональными органами управления.
Правилу формирования территориального промышленного комплекса было придано следующее содержательное наполнение:
1 Статья подготовлена по материалам исследования, поддерживаемого ГГОФ (проект № 06-02-04099а).
