CC BY
227Проблемы применения ч. 1 ст. 157 УК РФ Осыко А. В.
Осыко Анастасия Владимировна / Osyko Anastasija Vladimirovna - судебный пристав-исполнитель, отдел судебных приставов Павловского и Шелаболихинского районов, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю,
магистрант,
кафедра уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, юридический факультет заочной формы обучения, Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования Алтайская академия экономики и права, г. Барнаул
Аннотация: в данной статье выявлены и проанализированы основные проблемы применения ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации на примере отказных материалов отдела судебных приставов Павловского района Алтайского края за 2013-2015 гг.
Abstract: this article identified and analyzed the main problems of application h. 1 tbsp. 157 of the Criminal Code of the Russian Federation on an example of abandoned materials department bailiffs Pavlovsk district of the Altai Territory for 2013-2015.
Ключевые слова: алименты, злостность, уклонение. Keywords: alimony, malignance, evasion.
Статья 157 УК РФ (Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) закреплена в разделе VII Особенной части Уголовного кодекса РФ «Преступления против личности» в главе 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» [2].
В настоящее время уголовно-правовая охрана семьи, несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов - одно из основных направлений деятельности государства. Статья 80 Семейного кодекса РФ закрепляет обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей [1]. Содержание детей предполагает предоставление им необходимых для жизни материальных благ. В случае если родители не предоставляют им содержание, средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке. Алиментным обязательствам уделяется особое внимание, требования о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению. Согласно ст. 111 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов [3].
Однако сам процесс взыскания алиментов имеет ряд специфических особенностей. Очень редко встречаются сознательные родители, которые понимают всю необходимость выплаты алиментных обязательств на содержание своих несовершеннолетних детей, в большинстве случаев судебный пристав-исполнитель имеет дело со злостными неплательщиками алиментов. В данном случае возникает вопрос о применении ч. 1 ст. 157 УК РФ. Однако существует ряд проблем привлечения к уголовной ответственности по данной статье, с целью выявления и анализа которых мною были изучены отказные материалы ОСП Павловского района Алтайского края за 2013-2015 гг. За 2013 г. было вынесено 16 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ, за 2014 г. - 7, за 2015 г. - 8.
Одной из проблем является то, что в соответствии со сложившейся в регионе практикой, для привлечения к уголовной ответственности необходимо наличие хотя бы двух предупреждений об уголовной ответственности за злостное уклонение от оплаты алиментов. Зачастую судебные решения о взыскании алиментов взыскатели подают по месту регистрации должников, а не по месту фактического проживания, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя уходит немало времени на
установление фактического места жительства должника, и только после этого появляется возможность предупреждения об уголовной ответственности последнего по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Так, в мае 2014 г. в ОСП Павловского района Алтайского края было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ч., который ни разу не предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ; кроме того, вышеуказанный гражданин находился на лечении в Павловской ЦРБ, после лечения проходил стажировку для трудоустройства на работу. Поэтому Ч. от уплаты алиментов не уклонялся, не мог работать по состоянию здоровья, в его действиях отсутствовал признак злостности. В ноябре 2014 г. в том же ОСП было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении К., который алименты платил нерегулярно и не в полном объеме, но также не был предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Другой проблемой применения рассматриваемой статьи является отсутствие однозначного толкования понятия злостности уклонения. Исходя из сложившейся практики, под злостностью следует понимать умышленное невыполнение лицом предписанных решением суда обязательств по выплате алиментов в течение продолжительного времени после предупреждения об уголовной ответственности. Продолжительность периода необходимо рассматривать с учетом сроков возбуждения исполнительного производства, уведомления должника об этом, предупреждения его об уголовной ответственности, установления ему срока для исполнения решения суда. В регионах РФ сформировалась различная практика понимания злостности. Минимальным периодом, при котором уклонение от уплаты алиментов будет являться злостным, следовало бы считать четыре месяца от вручения первого предупреждения об уголовной ответственности до момента истечения срока, представленного для исполнения требований судебного пристава-исполнителя во втором предупреждении. Именно такая практика имеет место в Алтайском крае.
Так, в сентябре 2014 г. в ОСП Павловского района Алтайского края было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении П., который, являясь главой КФХ, своевременно предоставлял в ОСП Павловского района налоговые декларации и книги доходов и расходов, согласно которых алименты выплачивал ежемесячно; в сентябре 2014 г. проходила уборочная компания, все денежные средства хозяйства были направлены на уборку, в связи с чем у П. образовалась трехмесячная задолженность по алиментам, однако П. в двухнедельный срок обязался погасить образовавшуюся задолженность, от своих обязательств по алиментам не отказывался. В октябре 2015 г. в том же ОСП было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении О., который нигде не работал, алименты платил раз в полгода, так как не мог заниматься поиском работы в связи с тем, что занимался уходом за пожилой матерью, уход за которой занимал полный рабочий день, жил на получаемое пособие по уходу за пожилой матерью. В действиях О. также отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Сложности с квалификацией содеянного возникают и в случае незначительных выплат алиментов в период уклонения. Данный вопрос необходимо решать в каждом случае индивидуально. В целом произведенные должником незначительные выплаты после вручения предупреждения об уголовной ответственности рассматриваются как стремление избежать уголовного преследования. При наличии значительной задолженности по алиментам незначительные выплаты не повлияют на привлечение должника к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Так, в апреле 2015 г. Ф., которая алименты платила нерегулярно и не в полном объеме, была привлечена к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, несмотря на незначительные
выплаты в размере двух тысяч руб., которые явно являлись несоизмеримыми с общей задолженностью по алиментам (более трехсот тысяч руб.).
Наконец, следует иметь в виду и то, что при наличии всех необходимых признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ, взыскатель может отказаться от привлечения должника к уголовной ответственности.
Работа судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных решений о взыскании алиментов является достаточно сложной и трудоемкой. Кроме непосредственного принудительного исполнения решений суда приходится выявлять и документировать факты злостного уклонения от уплаты средств на содержание. Как видно из вышеприведенного анализа отказных материалов, недостатки в работе судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов также имеют место быть (отсутствие предупреждений об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ).
Однако даже после привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, должники редко встают на путь исправления, а взыскатели отказываются от привлечения последних повторно к уголовной ответственности, а многие и от первичного, ссылаясь на негативные последствия от судимости в таких случаях не только для самого осужденного, но и для его близких родственников (в данном случае детей).
В настоящее время в Госдуму внесен законопроект о декриминализации ст. 157 УК РФ. За данное деяние предлагается установить административную ответственность (Обязательные работы на срок от ста до ста пятидесяти часов или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток либо наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы или административный арест, в размере двадцати тысяч рублей) [4].
Возможно, данные изменения принесут свои «плоды», ведь лишенные родительских прав лица, как правило, не работают, не имеют никаких официальных источников дохода, злоупотребляют спиртными напитками. В отношении таких лиц целесообразно будет применять такие виды наказания, как обязательные работы или административный арест.
Литература
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ [с изменениями и дополнениями] // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1. Ст. 16.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [с изменениями и дополнениями] // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25. Ст. 2954.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [с изменениями и дополнениями] // Российская газета, 2007. N 223.
4. Проект Федерального закона N 953398-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.12.2015) [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/45041.html (дата обращения: 27.04.2016).
