CC BY
89
УДК 908(470.620) Синица Евгений Валерьевич
аспирант филиала Кубанского государственного университета в г. Славянске-на-Кубани
ПРОБЛЕМЫ ПРИ ВОССТАНОВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОРОССИЙСКА В ПЕРИОД 1943-1953 ГГ.
Аннотация:
В статье рассматривается вопрос о проблемах, имевших место при восстановлении города Новороссийска в период с 1943 по 1953 гг. Отмечается, что основное внимание было уделено восстановлению промышленных предприятий союзного, республиканского и краевого подчинения, в то время как восстановление городского хозяйства (больниц, школ, жилых домов) велось неудовлетворительно. Причиной тому - ненадлежащий характер исполнения своих обязанностей рядом министерств и ведомств, а также слабый контроль Новороссийского горисполкома за ходом восстановления города и освоения средств, выделенных на восстановление объектов городского хозяйства.
Ключевые слова:
Новороссийск, проблемы, строительство, антисанитарное состояние, водоснабжение, городское хозяйство, социальные объекты, министерства.
Sinitsa Evgeniy Valerievich
PhD student, Slavyansk-on-Kuban branch of Kuban State University
THE CHALLENGES OF RESTORATION OF MUNICIPAL SERVICES IN NOVOROSSIYSK IN THE PERIOD OF 1943-1953
Summary:
The article considers the challenges of restoration of Novorossiysk city during the period from 1943 to 1953. It is noted that the main attention was paid to the restoration of industrial facilities of republican and regional subordination, while the restoration of municipal services (hospitals, schools, houses) was carried out unsatisfactorily. The reason was the improper execution of their duties by the ministries and departments, as well as poor supervision over the city restoration progress and application of funds allocated for the reconstruction of the municipal facilities by the executive committee of Novorossiysk.
Keywords:
Novorossiysk, challenges, construction, insanitation, water supply, municipal economy, social facilities, ministries.
Послевоенное восстановление города Новороссийска - достаточно малоисследованная тема. В существующих немногочисленных трудах по данному вопросу многие аспекты этой темы опускаются или изучается только малая их часть. Например, проблемы, имевшие место при восстановлении городского хозяйства Новороссийска, в трудах историков освещены недостаточно. Малоизученность этого аспекта как раз и обусловливает актуальность данной темы.
В статье на основе архивных данных Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края и работ специалистов по истории города Новороссийска, таких как Константин Михайлович Михайлов, Михаил Викторович Ерохин, освещены некоторые важные аспекты проблем, имевших место при восстановлении города Новороссийска с 1943 по 1953 гг.
Город Новороссийск в период Великой Отечественной войны был полностью разрушен. Общий ущерб, нанесенный немецко-фашистскими захватчиками, составил 1,2 млрд руб. [1].
В результате осуществления предусмотренных мероприятий за десять послевоенных лет в городе были восстановлены все промышленные предприятия союзного, республиканского и краевого подчинения. Превысили довоенный уровень выпуска продукции цементные заводы «Пролетарий» и «Октябрь», шиферный завод «Коммунар», завод «Красный двигатель», судоремонтный и вагоноремонтный заводы. Грузообороты Новороссийского железнодорожного узла и порта в 1953 г. значительно превысили довоенный уровень. Мощность Новороссийской ГРЭС увеличилась в полтора раза по сравнению с довоенной. Промышленность города к 1953 г. выпускала свыше 100 наименований различных изделий [2, с. 65]. Общий объем валовой продукции всей промышленности составил в этом же году 522 млн руб. против 459 млн руб. в 1940 г. [3].
Однако, в то время как промышленность города восстанавливалась и развивалась быстрыми темпами, восстановление городского хозяйства Новороссийска осуществлялось неудовлетворительно. Устанавливаемые правительством сроки ввода в действие жилых домов, лечебных учреждений, школ и других социальных объектов систематически срывались.
Особенно тяжелое положение в городе было с жильем. Из 190 тыс. м2 жилой площади местных Советов в 1940 г. на 1 января 1953 г. восстановлено было только 89 тыс. м2, что составляло 4,1 м2 на 1 человека против 5,6 м2 в 1940 г. Из общего наличия жилой площади местных Советов в хорошем состоянии находилось только 13 тыс. м2, в удовлетворительном, но требующем текущего
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ремонта - 36 тыс. м2, капитального ремонта - 28 тыс. м2, а 12 тыс. м2 составляли аварийные дома, из которых 2,3 тыс. м2 были совершенно не пригодны для жилья и подлежали сносу [4].
На 1 января 1953 г. в горисполкоме состояло на учете 700 семей, остронуждающихся в жилой площади.
Между тем восстановление жилых домов велось очень медленно. Например, жилой дом по ул. Советов № 80-А площадью 1117 м2 восстанавливался в течение 5 лет, а жилой дом по ул. Красноармейской № 35 площадью 1085 м2 - в течение 7 лет. При этом дома были сданы в эксплуатацию с большими недоделками [5].
Новороссийский горисполком не осуществлял надлежащего контроля за ходом жилищного строительства, проводимого в городе союзными министерствами. Отдельные союзные министерства не выполняли установленных для них правительством заданий. К примеру, Министерством морского и речного флота было введено в эксплуатацию 9,3 тыс. м2 жилой площади против предусмотренных 13 тыс. м2, а Министерством путей сообщения - 5,2 тыс. м2 против 9,2 тыс. м2. Вследствие этого обеспеченность жилой площадью рабочих и служащих предприятий была различна. По предприятиям Министерства промышленности строительных материалов СССР она составляла на 1 работающего 10,3 м2, Министерства электростанций и электропромышленности - 4,8 м2, Министерства морского и речного флота - 4 м2, Министерства путей сообщения - 2,6 м2, Министерства машиностроения - 2,3 м2, Министерства легкой и пищевой промышленности СССР - 0,5 м2 [6].
На 1 марта 1953 г. из ассигнованных на жилищно-коммунальное хозяйство 5,7 млн руб. было выполнено работ на 830 тыс. руб., что составило 68 % от квартального плана и 16 % от годового плана [7]. Выделяемые ежегодно ассигнования на капитальный ремонт жилого фонда города систематически недоиспользовались. Из выделенных в 1945-1952 гг. на капитальный ремонт жилого фонда местных Советов г. Новороссийска 12 млн руб. было использовано только 9 млн руб., или 75 % [8].
Горисполком также слабо контролировал и правильность застройки города. Строительство жилых и гражданских зданий в послевоенные годы велось не концентрированно, а разрозненно на второстепенных улицах. Центральная часть города - улицы Советов, Энгельса, Грибоедова, центральная площадь и другие - слабо застраивались. Жилищное строительство осуществлялось в зонах, не обеспеченных водопроводом, канализацией, дорогами и другими видами благоустройства.
Вопрос водоснабжения города также стоял достаточно остро. Дебет всех источников воды был крайне недостаточен. В 1953 г. городу подавалось в среднем 7500 м3 воды в сутки (около 24 л на 1 человека). В летнее же время количество подаваемой воды резко падало и составляло не более 3000 м3 в сутки, чего явно не хватало [9, с. 73]. Уличная и дворовая водопроводные сети были сильно изношены, поэтому имели место частые их прорывы.
Санитарное состояние города было крайне неблагополучным. Город не имел фекальной канализации. Почти каждое предприятие имело свои самостоятельные коллекторы и выпуск сточных вод. Сточные воды без очистки и хлорирования сбрасывались в черте города. Канализационные трубы во многих местах были разрушены, часть дворовых отстойников находилась в неисправном состоянии [10]. Многие новые жилые дома, снабженные санитарно-техническими узлами, не были подсоединены к канализации, население этих домов пользовалось дворовыми уборными поглощающего типа [11]. Плановая очистка города от жидких и твердых отбросов не производилась. Единственная в городе баня из-за нерегулярной подачи воды работала с перебоями. Антисанитарное состояние города усугублялось загрязнением атмосферного воздуха из-за выбросов цементных заводов «Пролетарий» и «Октябрь».
Медицинским обслуживанием население обеспечивалось плохо. Коечная сеть была восстановлена к 1953 г. на 60 % [12]. Отсутствие достаточного количества больничных коек не позволяло госпитализировать многих больных. Также в городе не было психоневрологической больницы. Медицинские учреждения были размещены в непригодных помещениях. Первая городская поликлиника занимала неприспособленное под лечебное учреждение здание бывшей гостиницы. В чрезвычайно неудовлетворительных условиях находился Дом ребенка - здание было поражено грибком и нуждалось в капитальном ремонте.
Охват ясельной сетью детского населения составлял 7,2 % при норме в 25-40 %. Из 9 довоенных яслей на 900 мест было восстановлено только 5 яслей на 400 мест. Также были восстановлены 20 детских садов на 750 мест, однако этого количества было совершенно недостаточно. Детские сады были сильно перегружены и обслуживали 1388 детей [13]. Такая перегрузка приводила к распространению болезней.
В 1940 г. в городе Новороссийске работало 24 школы на 14000 мест, к 1953 г. было восстановлено только 16 школьных зданий на 5720 мест, хотя в 1952/1953 учебном году в школах обучалось 9876 учащихся. Функционировавшие школы не обеспечивали нормальных условий для
проведения занятий. Школы № 4, 8, 9, 11,12 были размещены в неприспособленных зданиях. Особенно в тяжелых условиях находилась школа № 8: из 8 классных комнат 3 были проходные, а вентиляция комнат отсутствовала. Школы, как правило, не имели помещений для физических, химических и биологических кабинетов [14].
Значительно отстало и восстановление культурного сектора. До войны в городе было 4 зимних кинотеатра на 2125 мест и 2 летних на 1650 мест. К 1 января 1953 г. было восстановлено здание 1 зимнего кинотеатра на 600 мест и 4 летних на 1860 мест. Не было построено взамен разрушенного здание драматического театра [15].
Население города было слабо обеспечено торговым обслуживанием, восстановлено 116 магазинов из 164 довоенного периода, 17 столовых из 27 [16]. Большинство торговых предприятий размещались в непригодных помещениях, не отвечавших хозяйственным и санитарным требованиям. Торговая сеть не имела складов, товары хранились в сырых подвалах и неприспособленных помещениях.
Новороссийский порт, уже тогда являвшийся одним из крупнейших на Черном море, до 1953 г. еще не имел пассажирского причала. Зачастую пассажиры, прибывавшие в Новороссийск, высаживались у грузовых причалов, расположенных в 4 км от здания морского вокзала и 6 км от центра города. Прибывавшие в порт суда сутками простаивали в ожидании свободных причалов. Было недостаточно железнодорожных путей, автомобильных дорог и коммуникаций. Также не был восстановлен морской вокзал. Территория порта и берег были завалены обломками разрушенных зданий и сооружений, разбившихся судов. Все это создавало впечатление о порте как о территории, к восстановлению которой только что приступили [17].
Таким образом, несмотря на быстрое восстановление промышленных предприятий города Новороссийска до довоенного уровня, а после и его преодоление, большинство объектов городского хозяйства, таких как жилые дома, больницы, школы, детские сады, ясли, объекты коммунального хозяйства и прочие, отставали по темпам восстановления, прежде всего из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей рядом министерств и ведомств.
Ссылки:
1. Управление архива муниципального образования города Новороссийска (УАМОГН). Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 6.
2. Михайлов К.М. Город-герой Новороссийск. 2-е изд., доп. М., 1988.
3. УАМОГН. Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 54.
4. Там же.
5. Там же.
6. Там же.
7. Там же. Л. 57.
8. Там же.
9. Ерохин М.В. Новороссийск. Краснодар, 2012.
10. УАМОГН. Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 55.
11. Там же.
12. Там же.
13. Там же. Л. 56.
14. Там же.
15. Там же.
16. Там же. Л. 11.
17. Там же. Л. 56.
