Проблемы правового регулирования цифровых технологий в России и за рубежом Текст научной статьи по специальности «Право»

КНИЖНАЯ ПОЛКА: ОБЗОР

Рецензии

Андрей Витальевич МОРОЗОВ,

заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук av_morozov@list.ru 117638, Россия, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Аннотация. Статья посвящена изданной в 2019 г. коллективной монографии «Правовое регулирование цифровых технологий в России и за рубежом» под общей редакцией доктора юридических наук, главного научного сотрудника сектора информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права РАН А. В. Минбалеева. Монография подготовлена по результатам исследований научного проекта РФФИ 18-29-16014 «Место и роль правового регулирования в развитии цифровых технологий, правовое регулирование и саморегулирование, в том числе с учетом особенностей отраслей права». В работе отражены перспективные направления и проблемы правового регулирования цифровых технологий в России и за рубежом.

Ключевые слова: цифровые технологии, правовое регулирование цифровых технологий, информационное общество, саморегулирование.

DOI: 10.17803/2311-5998.2019.64.12.170-172

A. V. MOROZOV,

Chief of Information Law, Informatics and Mathematics department of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Doctor of law

av_morozov@list.ru 117638, Russia, Moscow, ul. Azovskaya 2, korp. 1

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF DIGITAL TECHNOLOGIES IN RUSSIA AND ABROAD

Abstract. The article is devoted to the collective monograph "Legal regulation of digital technologies in Russia and abroad" published in 2019 under the General editorship of A. V. Minbaleev, doctor of law, acting head of the sector of information law and international information security of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. The monograph is based on the research results of the RFBR research project 18-29-16014 "The place and role of legal regulation in the development of digital technologies, legal regulation and self-regulation". Perspective directions and

© А. В. Морозов, 2019

Морозов А. В. -ч/.

УНИВЕРСИТЕТА Проблемы правового регулирования 17 1

L_имени o.e. кугафина(мгюА) цифровых технологий в России и за рубежом

problems of digital technologies development in Russia and abroad are considered in the monograph. Keywords: digital technologies, legal regulation of digital technologies, information society, self-regulation.

Использование цифровых технологий оказывает большое влияние на изменение общественных отношений в различных сферах деятельности в информационном обществе. Происходит трансформация сложившихся фундаментальных правовых категорий, институтов и теоретико-методологических основ правового регулирования, которая, в свою очередь, также играет значительную роль в развитии цифровых технологий.

В монографии обоснована необходимость интеграции и диверсификации существующих концептуальных подходов, теорий и методов правового регулирования, саморегулирования общественных отношений в сфере использования цифровых технологий с учетом анализа знаний технических и естественных наук. Такой подход позволяет понять роль и место правового регулирования, саморегулирования в развитии цифровых технологий в целях эффективного научно-технического прогресса и широкомасштабного внедрения в России прорывных технологий, включая системы искусственного интеллекта, а также преодоления существующих правовых барьеров для построения цифровой экономики в России в условиях прогнозируемых системных угроз технологических изменений глобальной экономики.

Авторами доказано, что в условиях активного развития цифровизации общества и формирования цифровой экономики наблюдается недостаточность и неэффективность традиционных правовых механизмов регулирования использования современных цифровых технологий. Сегодня не столько право влияет на развитие отношений в сфере использования цифровых технологий, сколько последние вынуждают право трансформироваться и взаимодействовать с другими регуляторами, использовать цифровые технологии для собственных целей саморазвития на различных уровнях «жизни».

Так, необходимо комплексное регулирование, учитывающее технические, правовые и этические аспекты, связанные с разработкой и применением систем искусственного интеллекта и робототехники. Решение данной задачи позволит сформировать и исследовать механизм правового регулирования систем искусственного интеллекта и робототехники.

Анализируя возможности тех или иных регуляторов, которые необходимы для развития цифровой экономики, авторы приходят к выводу, что законодательное регулирование в России строится на основе анализа зарубежного опыта, но без учета национальной системы и технологий правотворческого процесса, а также без обеспечения учета научно-методической, материально-технической, организационной, идеологической, информационной, образовательной основ, которые, бесспорно, должны сопровождать процессы правового регулирования цифровой экономики.

Выявлен целый ряд нерешенных вопросов: нормативная основа в виде блока законов до сих пор находится в стадии разработки; не трансформирован законо-

РЕЦЕНЗИИ

>

172

КНИЖНАЯ ПОЛКА КАФЕДРЫ

"Т^ЕСТНИК

) УНИВЕРСИТЕТА

L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

творческий процесс под формат «больших данных нормативного регулирования цифровой экономики» и скорости необходимых изменений с учетом новых цифровых технологий; не сформированы механизмы ответственности за неисполнение, оценки качества, ответственности на некачественный нормотворческий продукт; не продуман механизм оперативного внесения изменений в законодательство под воздействием стремительного развития цифровой экономики.

В работе показано, что саморегулирование сегодня оказывает различное влияние на процессы развития цифровых технологий как в России, так и во всем мире, выделены тенденции использования механизма саморегулирования для развития ряда направлений информационно-телекоммуникационной сферы, сферы массовых коммуникаций, строительной отрасли.

Необходимость использования механизмов саморегулирования для развития цифровых технологий обусловливается рядом причин и факторов, среди которых авторы выделяют следующие: неэффективность традиционных механизмов правового регулирования; использование саморегулирования в сфере цифровых технологий как уже сложившаяся закономерность и мировая тенденция; разно-отраслевая принадлежность источников (конституционное, информационное, административное, гражданское, финансовое, трудовое, процессуальные и другие отрасли права) правового регулирования отношений, возникающих в связи с использованием цифровых технологий; необходимость гибкости системы регулирования цифровых технологий, обусловленная активным развитием информационного общества.

Сделан вывод о том, что одной из основных задач в этой связи является совершенствование Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в части введения возможности создания СРО субъектов отраслей, основанных на использовании современных цифровых технологий.

Монография представляет собой результат первого года исследования в рамках научного проекта РФФИ «Место и роль правового регулирования в развитии цифровых технологий, правовое регулирование и саморегулирование, в том числе с учетом особенностей отраслей права», реализуемого сектором информационного права и международной информационной безопасности ИГП РАН.

Данная работа, несомненно, будет интересна всем, кто занимается исследованием проблем правового регулирования цифровых технологий.