CC BY
37
Problems of legal regulation of contractual deposit of precious metals and metal account in
the civil law of the Russian Federation Kurmygina A. (Russian Federation)
Проблемы правового регулирования отношений по договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета в гражданском праве РФ Курмыгина А. А. (Российская Федерация)
Курмыгина Анастасия Александровна / Kurmygina Anastasiya -студент, кафедра гражданского права, юридический факультет,
Новосибирский государственный университет (НГУ), г. Новосибирск
Аннотация: актуальность выбранной темы обусловлена, с одной стороны, необходимостью решения вопроса целесообразности закрепления договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также, с другой - влиянием изучения данного вопроса на развитие гражданского законодательства в целом.
Abstract: the relevance of the topic chosen due to, from the one hand, the need to decide the question of feasibility of precious metals deposit contract and metal account contract in the Civil Code of the Russian Federation, and, from the other hand, the influence of the study of this question for the development of civil law in general.
Ключевые слова: Гражданский кодекс Российской Федерации, договор вклада драгоценных металлов, договор металлического счета, договор банковского вклада, договор банковского счета, договор вклада, договор счета.
Keywords: the Civil Code of the Russian Federation, precious metals deposit contract, metal account contract, bank deposit contract, bank account contract, deposit contract, account contract.
Пункт 2.3 «Банковский вклад» параграфа 2 «Финансовые сделки» главы VI «Законодательство о ценных бумагах и финансовых сделках» Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) [11] говорит о нижеследующем: во -первых, активами кредитных организаций, равно как денежные средства и ценные бумаги, являются драгоценные металлы; во-вторых, практически не урегулированы отношения по договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета на уровне закона; в-третьих, основополагающим нормативно-правовым актом, который бы регулировал такие отношения, является Положение Банка России «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами»; и, как следствие, в-четвертых, с учетом вышесказанного и бурно развивающегося оборота драгоценных металлов, необходимо законодательное урегулирование отношений по металлическому счету и вкладу драгоценных металлов.
Вопрос закрепления договоров вклада драгоценных металлов и металлического счета в Гражданском кодексе РФ поднимался также дважды в Проектах: 2005 г. ФЗ «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» № 30224 -4 [10] и 2012 г. ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)» № 47538-6 [12]. Соответственно, возникает резонный вопрос о целесообразности закрепления договорных конструкций металлического счета и вклада драгоценных металлов в Гражданском кодексе Российской Федерации, что и предопределяет актуальность темы настоящей статьи.
На сегодняшний день договоры вклада драгоценных металлов и металлического счета являются непоименованными, а все правовое регулирование отношений, опосредующих использование драгоценных металлов, сводится, в основном, к нормам Положения Банка России «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами», утвержденном Банком России 01.11.1996 № 50 [8], которое определяет названные договорные конструкции лишь в самом общем виде, а действующим ГК РФ они и вовсе не предусмотрены.
В 2005 г. в Г осударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был представлен на рассмотрение проект Федерального закона «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» № 30224-4, который предполагал совершенствование гл. 44 и 45 ГК РФ посредством дополнения статьями 844.1 «Договор банковского вклада драгоценных металлов» и 859.1 «Договор металлического счета». Суть предложенных изменений состояла в применении к договорам банковского вклада драгоценных металлов и металлического счета положений гл. 44 и 45 ГК РФ, что в результате сделало бы такие договоры разновидностями договоров банковского вклада и банковского счета.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении от 17 мая 2004 г. № 2.2-1/1668 [9] по проекту Федерального Закона N
30224-4 «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» указало, что положения ГК РФ прямо определяют, что предметом и, соответственно, существенным условием договоров банковского вклада и счета являются «денежные средства». Положения глав 44 и 45 не содержат указаний на иные объекты, которые могли бы составить предмет договоров банковского вклада и счета.
Также Витрянский В. В. отмечает, что данный Проект вызвал довольно негативную оценку Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Совет в своем экспертном заключении отметил, что к обязательствам, объектом которых являются драгоценные металлы в натуре, не могут быть автоматически применены правила о договорах банковского счета и банковского вклада [1].
В 2012 г. был представлен обсуждению Проект ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации...» № 47538-6, также предполагающий закрепление в ГК РФ договоров вклада драгоценных металлов и металлического счета и применение к отношениям по данным договорам норм ГК РФ о договорах банковского вклада и счета, если иное не установлено законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или не вытекает из существа обязательства, или противоречит существу счета (ст. 844.1, 859.1 Проекта).
Помимо критики, предложения о закреплении в ГК РФ договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета имеют и своих сторонников. Так, на заседании Комиссии по законодательству о финансовых рынках Ассоциации юристов России под председательством Генерального директора Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» заведующая кафедрой банковского права МГЮА д. ю. н., профессор Ефимова Л. Г. в своем выступлении в поддержку закрепления рассматриваемых договоров в ГК РФ подчеркнула необходимость специального правового регулирования отношений, вытекающих из договоров вклада и счета в драгоценных металлах, которое должно осуществляться в рамках специальных параграфов или на основании специальных норм, которыми должны быть дополнены соответствующие статьи указанных глав ГК РФ [5].
Действительно, стоит признать тот факт, что в настоящее время в силу постоянного развития рыночных отношений и внешнеэкономических связей у банков возникла необходимость осуществлять обслуживание клиентов в виде вкладов и счетов в драгоценных металлах (в том числе в монетах и слитках драгоценных металлов), в силу чего в цивилистической доктрине, на так называемом «рынке» юридической мысли, обозначились две полярные концепции - сторонников и противников - закрепления в ГК РФ договорных конструкций вклада и счета в драгоценных металлах, о которых и пойдет речь ниже.
Так, среди ведущих авторов, отрицающих такую необходимость закрепления названных договорных конструкций в ГК РФ, Брагинский М. И. и Витрянский В. В., например, склонны полагать, что драгоценные металлы вообще не могут являться объектом договоров банковского вклада и счета, а редакцию ФЗ № 395-1 считают неудачной [1]. Курбатов А. Я. доводит до абсурда возможность признания драгоценных металлов объектом договоров банковского вклада и банковского счета, приравнивая драгоценные металлы к деньгам, автоматически признавая средством платежа: «Иными словами, в обороте появляются средства платежа, у которых отсутствует единый источник эмиссии. Что это, как не нарушение запрета, согласно которому введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются (ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»)?» [3].
Другой, совершенно противоположной точки зрения придерживаются такие исследователи, как Ефимова Л. Г., Зинковский М. А., Касаткин А. В. и др., которые так или иначе приходят к выводу о необходимости закрепления в ГК РФ договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета.
Так, по мнению Зинковского М. А., договоры вклада драгоценных металлов и металлического счета нуждаются в законодательном закреплении, при этом они являются самостоятельными и не могут быть признаны договорами банковского вклада и счета из-за специфики их объекта в виде драгоценных металлов, в монетах и слитках [2].
В последние годы в работах некоторых авторов, поддерживающих закрепление договоров вклада драгоценных металлов и металлического счета в ГК РФ, прослеживается взгляд на договоры банковского вклада и счета как на виды более общих (родовых) договоров вклада и счета, например, по мнению Ефимовой Л. Г., следует признать наряду с договорами банковского вклада и счета отдельными видами предполагаемых родовых договоров вклада и счета, которые имеют своим объектом не денежные средства, а ценные бумаги и драгоценные металлы [4].
Что касается мнения автора настоящей относительно рассматриваемого вопроса целесообразности закрепления договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета в ГК РФ, то она предлагает обратить внимание также на следующие моменты.
Во-первых, формулировки определений договоров банковского вклада и счета в соответствии с ГК РФ [7] (ст. 834, ст. 845) говорят о том, что объектами данных договоров являются денежные средства.
Во-вторых, в соответствии со ст. 128, ГК РФ называет объекты гражданских прав, к которым относятся помимо результатов работ и оказания услуг, охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (интеллектуальная собственность) и нематериальных благ, также вещи, которые включают наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том
числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права. В рамках интересующего вопроса следует отметить тот факт, что и денежные средства, и драгоценные металлы являются вещами по своей сути.
В-третьих, в соответствии со ст. 6 ГК РФ, возможно применение аналогии закона (гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения) при наличии трех условий, а именно если: во-первых, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон; во-вторых, отсутствует применимый к ним обычай; в-третьих, это не противоречит их существу. В этой связи очевидна возможность применения к непоименованным договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета норм ГК РФ о договорах банковского вклада и счета.
Следовательно, если ГК РФ прямо закрепляет в нормах о договорах банковского вклада и счета регулирование отношений с использованием денежных средств; при этом и денежные средства и драгоценные металлы являются вещами при регулировании схожих, но не идентичных отношений; плюс ко всему ГК РФ допускает аналогию закона, в таком случае, по логике сторонников закрепления в ГК РФ договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета выходит, что необходимо закрепление договорных конструкций (в том числе и схожих) в ГК РФ всякий раз для каждой из вещей? Возникает вопрос: к чему подобное бесполезное загромождение ГК РФ?
Несмотря на критику сторонников закрепления договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета, автор настоящей статьи занимает нейтральную позицию. С одной стороны, да, автор поддерживает точку зрения противников закрепления договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета и не считает данное мероприятие в усовершенствовании ГК РФ необходимым, признает на данный момент необходимость применения аналогии закона; с другой - автор призывает уделить должное внимание идее о гипотетических родовых договорах вклада и счета сторонников закрепления договорных конструкций вклада драгоценных металлов и металлического счета в ГК РФ.
Автор статьи также допускает, что применение аналогии закона к договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета носит временный характер и вызвано настоящим положением дел в гражданском праве РФ и существованием в ГК РФ лишь договоров банковского вклада и счета. Автор статьи не исключает, что вопрос о договорах вклада драгоценных металлов и металлического счета в частности, является показателем необходимости серьезного изучения договоров счета и вклада в целом, что, возможно, станет новой главой в развитии российской цивилистики, плюс будет прекрасным подспорьем в развитии экономики.
В заключение автор статьи еще раз отмечает, что на данный момент ситуация со счетами и вкладами остается весьма актуальной, а множество вопросов (как нормативного, так и доктринального характера), непосредственно связанных, - открытыми, что, конечно, еще раз говорит о необходимости работы ученых-цивилистов в этом направлении.
Литература
1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга пятая. В двух томах. Том 2: Договоры о банковском вкладе, банковском счете; банковские расчеты. Конкурс, договоры об играх и пари. 2-е изд., стер. - М.: Статут, 2011. - 621 с.
2. Зинковский М.А. Договорные отношения в сфере оборота драгоценных металлов в обезличенной форме: теория и практика гражд. и предпринимав права: дисс. ... канд. юрид. наук; Рос. акад. юрид. наук, Сев. -Кавк. НИИ актуал. проблем соврем. права. - М.: Юрист, 2010. - 206 с.
3. Курбатов А.Я. Предлагаемые изменения норм ГК РФ о банковских счетах и расчетах: требуется исправление ошибок // Банковское право. - 2012. № 5. - С. 29-34.
4. Ребровский С.А. Правовая природа обезличенного металлического счета // Юриспруденция. - 2010. № 3 (19). - С. 152-153.
5. Сергеев В.В. О новых видах банковских счетов (из Комиссии по законодательству о финансовых рынках Ассоциации юристов России) // Банковское право. - 2012. № 6. - С.3-13.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015)
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/ (дата обращения
18.04.2015 г.).
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015,
с изм. от 07.04.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW ;n=177711;from=156602-5;rnd=0.9674409660510719 (дата обращения 18.04.2015 г.).
8. Приказ Банка России от 01.11.1996 № 02-400 (ред. от 11.04.200) «О введении в действие Положения «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» (вместе с «Положением.», утв. Банком России 01.11.1996 № 50) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=6759 (дата обращения 18.04.2015 г.).
9. Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 17.05.2004 № 2.2-1/1668 «По проекту Федерального закона №
30224 «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (первое чтение) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://base.consultantru/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=PRJ;n=30861 (дата обращения 18.04.2015 г.).
10. Проект Федерального закона N 30224-4 «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.03.2005) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.m/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=PRJ;n=30506 (дата обращения 18.04.2015 г.).
11. «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением
Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=95075 (дата обращения 18.04.2015 г.). Проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultantm/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=PRJ;n=94778 (дата обращения 18.04.2015 г.).
