CC BY
107
УДК 343.1
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ
Е.В. Мищенко
Рассматривается вопрос о дифференциации уголовно-процессуальных форм, а также о возможности и необходимости унификации дифференцированных уголовно-процессуальных форм. Кроме этого, определены необходимые условия, которые оказывают влияние на законность, обоснованность, эффективность процесса дифференциации.
Ключевые слова: уголовно-процессуальные нормы, дифференциация, условия дифференциации, унификация, уголовно-процессуальная форма.
В последние годы уголовно-процессуальное законодательство России обогатилось новыми процессуальными формами, которые востребованы практикой расследования и разрешения уголовных дел.
В то же время, эти процессуальные формы требуют научного осмысления как с точки зрения их правового регулирования, так соотношения с другими формами, поскольку совершенствование уголовно -процессуального законодательства невозможно либо обречено на неудачу без глубоких всесторонних научных исследований, основанных на новых методологических подходах, выводящих научные знания на более высокий уровень.
Исследование дифференцированных уголовно-процессуальных форм в качестве частных теорий производств по уголовным делам позволяет получить новые знания, поскольку, опираясь на достижения общей теории уголовно -процессуальной формы, они развивают ее положения применительно к своему конкретному предмету и дают возможность более детально раскрыть специфические закономерности исследуемых форм. Выявляя недостатки частнонаучных теорий, можно обосновать средства и пределы их преобразования вескими аргументами, предложить законодателю внести изменения в имеющиеся правовые акты и, таким образом, оказать влияние на практику процессуальной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по делам рассматриваемых категорий.
С другой стороны, в рамках частных теорий могут выявляться проблемы, адекватного разрешения которых теория более высокого уровня общности дать не в состоянии. Таким образом, закладываются предпосылки для совершенствования общей теории науки о формах производства по уголовным делам или даже смены парадигмы науки.
Развитие правового регулирования уголовного судопроизводства и определение его форм должно учитывать те международные правила и стандарты, которые связаны с обеспечением прав и свобод человека и гражданина. Они должны органично войти в российское уголовно -процессуальное законодательство. Для этого требуются исследования эффективности применения норм международного права, включая уголовный
процесс в целом, его важнейшие институты и уголовно -процессуальную форму. В противном случае имплементация международных стандартов будет носить фрагментарный характер.
В науке уголовного процесса по-разному трактуется понятие дифференциации уголовно-процессуальных форм, предлагаются различные основания их обособления, что приводит к неоднозначному пониманию роли известных процессуальной науке и практике уголовно-процессуальных форм в обеспечении правосудия по уголовным делам. Дифференциация уголовно-процессуальной формы трактуется как принцип оптимальной организации уголовного процесса [1, с. 20]; как составляющая повышения эффективности правосудия в зависимости от общественной опасности деяния и тех особенностей, которые присущи субъекту его совершившему [2, с. 67]; как порядок производств, приспособленных для различных потребностей уголовного судопроизводства [3, с. 22]; как свойство, характеризующее направление развития уголовно-процессуальной формы, способ структурирования уголовного процесса и его основополагающий принцип [4, с. 17]; определенный специальный правовой метод, заключающийся в правовом выражении через уголовно-процессуальную форму условий материально-правового и процессуального порядка [5, с. 16]. В связи с этим становится актуальным вопрос об основаниях, условиях и пределах формирования дифференцированных форм уголовного судопроизводства.
Проблемными в уголовном судопроизводстве являются вопросы о возможности и необходимости унификации дифференцированных уголовно -процессуальных форм. Унификация уголовно-процессуальной формы является частью уголовно-процессуальной унификации, присущей всем правоотношениям и нормам уголовно-процессуального законодательства в целом. Унификация как процесс затрагивает форму права и его содержание, позволяет единообразно подходить к развитию и регулированию сходных правоотношений и, в конечном итоге, позволяет совершенствовать уголовно -процессуальное законодательство. Унификация как правовое явление в уголовном процессе нуждается в дальнейшем исследовании с точки зрения обоснованности, правовых условий осуществления и её пределов, а унификация уголовно-процессуальной формы как составляющей общей унификации имеет собственное значение для других, связанных с ней, правовых явлений.
Уголовно-процессуальная форма как вид правовой формы представляет собой двуединое правовое явление, характеризующееся с внешней стороны совокупностью норм уголовно-процессуального закона, регулирующих определенные правоотношения, и содержащие определенный, обязательный, атрибутивный порядок производства по уголовному делу, состоящий из структурированной системы процессуальных средств (способов, приемов) осуществления уголовно-процессуальной деятельности участниками процесса (внутренняя сторона) для принятия соответствующего решения. Уголовно-процессуальная форма: 1) не приравнивается к процедуре и
последовательности совершения всех действий участниками процесса; 2) строго определена законом и служит регламентации принятия решений по специальным вопросам; 3) способствует принятию решения, обеспеченного конституционными процессуальными гарантиями защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Совокупность правовых норм, составляющих уголовно-процессуальную форму, выражена не в механическом приращении необходимых норм, а в результате их взаимосвязи между собой и с другими нормами уголовно -процессуального права с учетом общих положений и принципов российского уголовного процесса.
Дифференциация уголовно-процессуальной формы представляет собой правотворческий процесс, заключающийся в деятельности законодателя, направленной на обособление из системы уголовно-процессуальных норм специальной группы норм, регулирующих необходимые уголовно -процессуальные правоотношения, которые связаны с определенными особенностями уголовного дела либо субъекта, совершившего преступление, с целью формирования новой уголовно-процессуальной формы.
В процессе дифференциации уголовно-процессуальной формы важно соблюсти определенный баланс между общей формой, когда судопроизводство ведется в обычном порядке, и теми особенностями, в связи с которыми возможна такая дифференциация. Необоснованное раздробление общей формы приведет к утрате основных начал уголовного судопроизводства и не позволит соблюсти права и свободы его участников.
Для процесса дифференциации уголовно -процессуальных форм необходимы определенные условия, которые оказывают влияние на его законность, обоснованность, эффективность. Такими условиями дифференциации являются: 1) социально обусловленная необходимость выделения отдельной уголовно-процессуальной формы из общей формы производства по уголовному делу; 2) объективная необходимость обособления формы, т.е. реализуемые уголовно-процессуальные правоотношения нуждаются в более детальном правовом регулировании в связи с их особенностями, которые определяют, каков характер и пределы правового воздействия на них; 3) условие соразмерности затрат для достижения требуемого результата; 4) комплексный научный и практический подход к обоснованию и построению самостоятельной уголовно-процессуальной формы; 5) воспитательное воздействие на лицо, привлекаемое к уголовной ответственности; 6) необходимость системного подхода, при котором дифференцированная уголовно-процессуальная форма должна строиться с учетом всех общих положений и принципов уголовного судопроизводства, органично «вписываться» в уголовный процесс, не быть его «чуждым элементом»; 7) соответствие обособления назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).
Унификация уголовно-процессуальной формы как правотворческий процесс, заключается в деятельности законодателя по приведению к
единообразию группы норм, регулирующих сходные уголовно-процессуальные отношения, в результате их объединения, слияния, переработки и перестройки, изменения и дополнения с целью обеспечения структурированной системы процессуальных средств (способов, приемов) осуществления уголовно -процессуальной деятельности участниками процесса для совершенствования, оптимизации и повышения эффективности уголовного судопроизводства.
Унификация не имеет задачей создание качественно новой формы, она ориентирована на уже существующие в УПК РФ уголовно-процессуальные формы. Объектом унификации уголовно-процессуальной формы могут быть только нормы права, регулирующие соответствующие общественные отношения и содержащиеся в актах законодательства, имеющих значение для обеспечения уголовного судопроизводства. В результате данного процесса формируется унифицированная норма или группа норм, имеющих другое содержание и обеспечивающих изменения (дополнения) уголовно-процессуальной формы.
Список литературы
1. Алексеев Н.С., Моршакова Т.Г., Чангули Г.И. Уголовно-процессуальное право. Курс Бермин. М.: Государственное издательство, 1977.
2. Бойков А.Д. К проекту уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Государство и право. 1992. № 3.
3. Трубникова Т.В. Теоретические основы упрощенных судебных производств. Томск: Издательство Томского университета, 1999.
4. Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
5. Цыганенко С.С. Общий и дифференцированный порядки уголовного судопроизводства // автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб, 2004.
Мищенко Елена Валерьевна, д-р юрид. наук, доц., декан юридического факультета, [email protected], Россия, Оренбург, Оренбургский государственный университет.
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE DIFFERENTIATED CRIMINAL PROCEDURE
FORMS E. V.Mishchenko
The question of differentiating forms of criminal procedure, as well as the opportunities and the need for uniformity of differentiated forms of criminal procedure. In addition, it identified the necessary conditions that affect the legality, validity, effectiveness of the process of differentiation.
Keywords: criminal procedure, differentiation, differentiation conditions, unification, criminal procedural form.
Mishchenko Elena Valeryevna, Dr. jurid. Sciences, Assoc., Dean of the Faculty of Law, [email protected], Russia, Orenburg, Orenburg State University.
