CC BY
280Феоктистов Александр Владимирович, Курмаева Зульфия Зуфяровна, Пензенский государственный университет, г. Пенза
E-mail: kurmaev.z@mail.ru
Аннотация. Состояние эффективности правового статуса индивидуального предпринимателя зависит от множества факторов, в том числе качества нормативно-правового регулирования общественных отношений в данной сфере, от эффективности деятельности органов, обеспечивающих соблюдение и защиту прав и свобод граждан, а также от наличия в самом обществе правовой культуры и правосознания. Вместе с тем, современные реалии общественных отношений характеризуются высокой степенью сложности и быстрыми темпами изменчивости, что требует постоянной деятельности по анализу состояния общественных отношений, выявлению пробелов и противоречий законодательства, регулирующего те или иные общественные отношений, а также по непосредственному совершенствованию законодательства. Автор статьи проводит обзорный анализ правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя с целью выявления коллизий и пробелов законодательства в данной области. В настоящее время, существует необходимость пересмотра правового статуса индивидуального предпринимателя в связи с постоянно развивающимися общественными отношениями и необходимостью своевременной актуализации законодательства.
Ключевые слова: гражданское право, индивидуальный предприниматель, правовой статус индивидуального предпринимателя, защита прав индивидуальных предпринимателей, развитие правового статуса индивидуального предпринимателя.
Feoktistov Alexander Vladimirovich, Kurmaeva Zulfiya Zufyarovna, Penza State University, Penza
E-mail: kurmaev.z@mail.ru
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
PROBLEMS OF THE LEGAL STATUS OF THE INDIVIDUAL OWNER
Abstract. The state of effectiveness of the legal status of an individual entrepreneur depends on many factors, including the quality of the legal regulation of public relations in this area, on the effectiveness of the bodies ensuring the observance and protection of the rights and freedoms of citizens, as well as on the presence of a legal culture and legal awareness in society itself . At the same time, the modern realities of public relations are characterized by a high degree of complexity and a fast pace of variability, which requires constant activity to analyze the state of public relations, identify gaps and contradictions in the legislation governing certain social relations, and also to directly improve legislation. The author of the article carries out a review analysis of the legal regulation of the status of an individual entrepreneur in order to identify conflicts and gaps in legislation in this area. Currently, there is a need to review the legal status of an individual entrepreneur in connection with constantly developing social relations and the need for timely updating of legislation.
Key words: civil law, individual entrepreneur, legal status of individual entrepreneur, protection of the rights of individual entrepreneurs, development of the legal status of individual entrepreneur.
Актуальность исследования проблем правового положения индивидуального предпринимателя проявляется в том, что современные реалии общественных отношений, характеризующиеся экономическими санкциями разных стран, распространением коронавирусной инфекции, падением цен на нефть, начавшимся экономическим кризисом, требуют от общества и государства пересмотра правового статуса индивидуального предпринимателя. Указанное обстоятельство позволяет говорить о необходимости научного осмысления состояния и проблем правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя.
Большое количество требований, предъявляемых к современным предпринимателям, связано с ростом современных информационных технологий. Помимо уже привычного уголка потребителя и печатной рекламы организации представляют свои услуги на сайтах. К ним также применяются определенные требования в рамках обязательной информации.
Несмотря на большое количество разъяснений, не только предприниматели, контролирующие органы, но и суды сталкиваются с проблемами правильного применения норм регламентов и иных актов, содержащих требования к осуществлению предпринимательской деятельности. Действительно назрела необходимость в упрощении данной системы и придании ей прозрачности.
Эффективность правового регулирования данной сферы, спорные вопросы правоприменительной практики, позволяют говорить о наличии проблемы регулирования данных отношений. Высокая значимость данного института в
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
обществе приводит к необходимости защиты как самого общества, так и государства от всевозможных коллизий и пробелов законодательства в данной области.
Переходя к характеристике правового статуса индивидуального предпринимателя необходимо отметить, что право на предпринимательскую деятельность является конституционно-правовой гарантией. Данный тезис подтверждается положениями статьи 34 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право каждого на свободное использование своего имущества, а также своих способностей для осуществления незапрещенной законом экономической деятельности, в том числе предпринимательской деятельности. Данное конституционное право является основой правового статуса индивидуального предпринимателя. Более того, согласно статье 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на предпринимательскую деятельность является элементом правового статуса физического лица. При этом, для осуществления предпринимательской деятельности недостаточно быть обладателем общей правоспособности физического лица, что объясняется наличием публично-правовых условий и запретов предпринимательской деятельности. К примеру, для занятия предпринимательской деятельностью необходимо получить статус индивидуального предпринимателя путем направления соответствующего заявления в налоговый орган, для занятия определенными видами предпринимательской деятельности необходимо получить соответствующую лицензию, и т.д.
Говоря о правах индивидуального предпринимателя необходимо отметить тот факт, что статус индивидуального предпринимателя расширяет правовой статус физического лица на осуществление систематической деятельности, направленной на получение прибыли. Вместе с тем, статус индивидуального предпринимателя, расширяя перечень прав предпринимателя, расширяет перечень его обязанностей. Так, среди основных обязанностей предпринимателя можно выделить обязанности по уплате налогов за себя и своих работников, по заключению трудовых договоров, по обеспечению работников социальными гарантиями, по осуществлению деятельности в соответствии с законодательством о защите конкуренции, по соблюдению прав потребителей, по осуществлению деятельности, отвечающим требования безопасности, и другие обязанности, которые в общем правовом статусе физического лица не предусматриваются.
Еще одной важной и актуальной обязанностью индивидуального предпринимателя является обеспечение соблюдения экологического законодательства. Так как одним из важнейших условий развития современного общества становится проблема сохранения благоприятной окружающей среды для человека. Экологические проблемы приобрели глобальный характер, что приводит к необходимости изменения сложившихся подходов к их разрешению и в части правового регулирования.
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
Поиск новых правовых механизмов для преодоления кризиса в сфере экологии и уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду от хозяйственной деятельности человека многим видится в выделении особой категории предпринимательской деятельности - экологическом предпринимательстве. Однако представляется, что наиболее перспективным направлением решения названной задачи с точки зрения именно глобальности масштаба экологических проблем является установление базового принципа осуществления предпринимательской деятельности в целом и принципа предпринимательского права как отрасли - принципа приоритета экологической организации экономической (хозяйственной) деятельности. Таким образом, для всей отрасли предпринимательского права и для всего законодательства в целом, регулирующего хозяйственную деятельность, указанный принцип является одним из основных регуляторов.
Введение данного принципа означает, что общество не в состоянии на данном этапе остановить ухудшение экологической обстановки в результате осуществления хозяйственной деятельности, и фактически мы презюмируем факт причинения экологического вреда субъектами хозяйственной деятельности. В контексте данной статьи понятие хозяйственной деятельности рассматривается в качестве синонима предпринимательства, которое включает в себя и непосредственно предпринимательскую деятельность, и приносящую доход деятельность иных субъектов хозяйствования, которые по формальным признакам могут не подпадать под определение субъекта предпринимательской деятельности [1].
Кроме прав и обязанностей, правовой статус индивидуального предпринимателя составляют ограничения и запреты. Ограничения и запреты в правовом статусе индивидуального предпринимателя призваны обеспечить защиту наиболее важных сфер общественных отношений, таких как жизнь и здоровье граждан, экологическая безопасность, экономическая безопасность, и тд.
Еще одним необходимым элементом правового статуса индивидуального предпринимателя является специальная ответственность, которая призвана обеспечить соблюдение специального режима деятельности индивидуального предпринимательства.
Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя отличен от правового статуса физического лица. Проведенный анализ правового статуса индивидуального предпринимателя позволяет сделать вывод, что правовой статус индивидуального предпринимателя гораздо шире, чем правовой статус физического лица, так как позволяет осуществлять больше правомочий, нести больше обязанностей, в случае нарушения законодательства, нести больший объем ответственности.
Вместе с тем, правовой статус индивидуального предпринимателя не лишен определенных проблем. Среди современных проблем правового статуса
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
индивидуального предпринимателя, в настоящее время можно назвать проблему способов создания и легитимации субъектов предпринимательств, которую выделяют Т.Н. Буторина и О.Н. Бармина [2]. Проблему несоответствия правовой категории предпринимательской деятельности современным реалиям общественных отношений выделяет И.И. Шувалов [3]. Проблемы правового статуса субъектов среднего и малого предпринимательства поднимается в работах А.Б. Степина [4], [5]. Проблемы социального предпринимательства поднимаются Е.Е. Сметаниной [6]. Проблемы свободы предпринимательской деятельности исследованы В.В. Кваниной, А.В. Спиридоновой, С.П. Мороз [7]. Проблемы правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств выделяются В.А. Чирковой [8]. Проблем защиты прав предпринимателей рассмотрены в работе О.Н. Ермоловой [9]. Важнейшие проблемы перспектив развития правового статуса индивидуального предпринимателя в условиях цифровой экономики рассмотрены в работе А.В, Михайлова [10]. Проблемы экологического статуса индивидуального предпринимателя рассмотрены в трудах А.В. Баркова [11], В.Д. Емельянова [12], В.В. Вафина и О.А. Золотовой [13], Ж.Х. Хамдамова [14], А.Я. Рыженкова [15].
Таким образом, проведенный анализ современных исследований по вопросу правового статуса индивидуального предпринимателя позволяет сделать вывод о том, что сегодня, статус индивидуального предпринимателя имеет ряд проблем и противоречий, требующих внесения изменений в действующее законодательство.
Переходя к предложениям по совершенствованию правового статуса индивидуального предпринимателя необходимо выделить следующее.
Сегодня назрела необходимость развития правового регулирования семейного предпринимательства. Так, семейное предпринимательство принято считать не самой распространенной формой ведения предпринимательской деятельности в нашей стране, однако уже сложившейся в современных реалиях российского семейного бизнеса. Правовой анализ вопросов продажи семейного бизнеса супругами или одним из них весьма актуален для развития корпоративных, семейных и предпринимательских отношений в Российской Федерации на современном этапе развития законодательства [16].
Имущественные отношения, складывающиеся между отдельными членами семьи, например супругами, могут оказывать существенное влияние на имущественное положение не только всего семейного бизнеса, всех членов семьи, но и на предпринимательскую сферу в масштабе организации крупного капитала. Следовательно, существует объективная потребность в нормативно-правовом урегулировании и сопровождении имущественных семейных предпринимательских отношений, направленных на организацию и осуществление семейного предпринимательства [17].
Действительно, семейное предпринимательство еще не достаточно оценено обществом и государством, а также не имеет должного правового
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
регулирования и мер экономической поддержки. В связи с чем, существует необходимость создания нормативно-правовой основы семейного предпринимательства.
В.С. Белых и О.А. Герасимов О.А. предлагают внести изменения в определение понятия «предпринимательская деятельность». Во-первых, указать на то, что предпринимательская деятельность - это экономическая деятельность. Во-вторых, дополнить словосочетанием «деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли (дохода)». В-третьих, указать на то, что пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг осуществляются на стадиях жизненного цикла имущества, работы или услуги [18].
На современном этапе своего развития предпринимательская деятельность в России испытывает серьезные трудности, настоящие условия ее существования сопряжены с достаточным количеством проблем, заставляющих малый и средний бизнес уходить в тень, действуя порой за рамками закона, либо же ведущих их к полному разорению и банкротству.
На наш взгляд, основная из этих проблем носит нормативно-правовой характер, то есть государственная политика в отношении деятельности малых и средних предприятий, несмотря на имеющуюся законодательную базу, не до конца продумана. К одной из таких проблемных трудностей можно отнести низкий уровень информирования предпринимателей о принимаемых законах, наличие сфер, которые не охвачены принятыми законами и иными нормативно-правовыми актами.
Сегодня многие государственные институты осознают важное значение предпринимательской деятельности для развития экономики страны в целом, об этом постоянно идет речь, начиная от высших кулуаров власти и заканчивая уровнем местной власти. Однако фактически государство все еще не уделяет достаточного внимания данной проблеме. Очевидно, что государственная поддержка и регулирование деятельности организаций коммерческого толка все еще требуют продуманной и взвешенной политики, системных подходов. Как результат, многие владельцы частных предприятий выступают с оценкой государственной поддержки частному производству как поддержки, не обеспеченной реальными обязательствами и долгосрочными правовыми механизмами.
Кроме того, недостаточная эффективность российской системы налогообложения в аспекте исследуемой темы, которая ведет к завышенным налоговым ставкам субъектов предпринимательской деятельности, является следующей серьезной проблемой в данной сфере [19].
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
Литература:
1. Писарев Г.А. Принципы предпринимательского права как основа развития эколого-ориентированного бизнеса // Право и экономика. - 2019. - № 5. - С. 33-38.
2. Буторина Т.Н., Бармина О.Н. К вопросу о способах создания и легитимации субъектов предпринимательства // Российская юстиция. - 2020. -№ 6. - С. 14-17.
3. Шувалов И.И. Правовая категория «предпринимательская деятельность»: законодательная дефиниция и реальность // Журнал российского права. - 2020. - № 5. - С. 59-65.
4. Степин А.Б. Особенности правового статуса субъектов среднего предпринимательства // Юрист. - 2020. - № 5. - С. 34-38.
5. Степин А.Б. Правовой статус субъектов малого предпринимательства // Юрист. - 2019. - № 9. - С. 19-24.
6. Сметанина Е.Е. Социально значимые виды предпринимательской деятельности и социальное предпринимательство: соотношение понятий // Российская юстиция. - 2020. - № 3. - С. 15-18.
7. Кванина В.В., Спиридонова А.В., Мороз С.П. Антимонопольное регулирование и свобода предпринимательства в Российской Федерации и Республике Казахстан // Конкурентное право. - 2020. - № 1. - С. 3-5.
8. Чиркова В.А. Особенности правового регулирования деятельности созданных крестьянских (фермерских) хозяйств // Современный юрист. - 2020. -№ 1. - С. 92-98.
9. Ермолова О.Н. Принцип защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 9. - С. 43-46.
10. Михайлов А.В. Перспективы развития законодательства о предпринимательской деятельности в условиях цифровой экономики // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". - 2019. - № 3. - С. 7-13.
11. Барков А.В. Методологические основы конструирования российской модели правового обеспечения экологического предпринимательства / А.В. Барков, Я.С. Гришина // Гражданское право. - 2018. - № 4. - С. 4-8.
12. Барков А.В., Емельянова В.Д. Правовое обеспечение оценки степени социально-экологической полезности миссия-ориентированных корпораций // Гражданское право. - 2020. - № 2. - С. 8-11.
13. Вафин В.В., Золотова О.А. Теоретико-правовые аспекты развития экологического предпринимательства в регионе // Гражданское право. - 2019. -№ 2. - С. 16-20.
14. Хамдамов Ж.Х. Экологическое предпринимательство в сфере рециклинга: кейс фирм Приморского края / Ж.Х. Хамдамов, Е.Б. Гаффорова, Т.В. Ершова // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. - 2018. - № 1 (85). - С. 3-16.
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
15. Рыженков А.Я. Правовые проблемы развития экологического предпринимательства в Российской Федерации / А.Я. Рыженков // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2018. - № 1. - С. 66 -70.
16. Левушкин А.Н. Гражданско-правовое регулирование и развитие семейного предпринимательства как вида социального предпринимательства в Российской Федерации // Гражданское право. - 2019. - № 2. - С. 6-10.
17. Левушкин А.Н. Семейное предпринимательство и семейный бизнес: понятие, правовая природа и перспективы развития // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 3 (43). - С. 206.
18. Белых В.С., Герасимов О.А. Категория "жизненный цикл продукции" в понятийном аппарате науки предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право. - 2020. - № 1. - С. 3-12.
19. Идрисов Х.В. Современное состояние предпринимательской деятельности в Российской Федерации: нормативно-правовое регулирование и системно-организационные проблемы развития // Право и экономика. - 2019. -№ 3. - С. 27-34.
