CC BY
244
Лариса ПАСТУХОВА
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ МОЛОДЕЖИ
В статье рассматриваются вопросы участия молодежи в политической жизни современного общества. Автор анализирует общие тенденции вовлечения молодежи в политику в различных странах, главным образом европейских.
The article deals with participation of youth in modern political activity. The author analyzes the general trends of youth involvement in politics in different countries, mostly the European ones.
Ключевые слова:
молодежь, политическое участие, молодежные объединения, политический протест; youth, political participation, youth associations, political protest.
Политическая активность молодежи в современном мире обусловливается взаимосвязанными глобальными социальнополитическими процессами. Во-первых, молодежь представляет собой самый подвижный, самый динамичный социальный слой общества. Во-вторых, молодежь имеет достаточно высокий удельный вес в совокупном населении стран мира (например, на 1 января 2009 г. в России проживало 36 млн молодых граждан, или каждый четвертый ее житель1). В-третьих, молодежь — это та социальная группа, которая, вступая в дееспособный возраст, сильнее ощущает на себе несоответствие между декларативностью провозглашаемых в обществе прав и реальными возможностями их осуществления2.
Навыки участия молодежи в политической жизни, как правило, минимальны; молодые люди наиболее легко вовлекаются в радикальные и экстремистские политические организации. Поэтому привлечение самой молодой группы населения к гражданской активности должно носить взвешенный и последовательный характер.
При анализе политического участия молодежи в общественной жизни необходимо учесть, что в переходный период индивидуальная стратегия, прежде чем определиться в качестве таковой, необходимо формулируется как часть пересмотренной групповой стратегии. Это особенно характерно для молодежи, т.к. в молодежной среде групповая идентификация преобладает над индивидуально-личностной. Основными факторами, определяющими поведение молодого человека в политической сфере, являются: ориентация на традиционную или современную ценностно-нормативную систему, уровень адаптивности к новым правилам политического поведения.
За последние несколько лет самыми заметными всплесками молодежного политического участия были отмечены выступления во Франции, Венгрии, Латвии, Иране, в странах арабского Запада и Востока. Это свидетельствует о том, что молодежь остро реагирует на изменения, происходящие в обществе, и готова отстаивать свои права самым радикальным демократическим путем, иными словами, ищет формы институционализации своего конвенциаль-ного политического участия. Ее активность служит индикатором баланса демократических свобод — свободы мысли (когнитивное пространство), свободы СМИ (коммуникационное пространство), свободы собраний (физическое пространство) и т.п. Специфика
ПАСТУХОВА Лариса Сергееваа — к.полит.н., председатель комиссии по молодежной политике Рязанской городской думы Larisa-sinls@mail.ru
1 См.: Численность и состав населения РФ // http://www.gks.ru
2 См.: Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. Молодежь в обществе риска. М., 2001, с. 203.
реализации форм политического участия в любом из этих пространств есть характеристика институтов государства и развитости гражданского общества.
В 2005—2006 гг. под эгидой Международной ассоциации оценки успешности образования (1ЕА) проходило исследование участия молодежи в политической жизни стран Европы1. В качестве одного из параметров исследования был принят потенциал участия молодежи в акциях протеста. На основе вторичного анализа данных представляется возможным сформировать несколько групп европейских государств, где вероятность возникновения протест-ных акций относительно велика (Бельгия, Болгария, Греция, Италия, Кипр, Польша, Франция и Эстония) по сравнению с другими странами. К европейским странам, где потенциал протестного политического участия молодежи наиболее низок, относятся Норвегия, Финляндия, Швеция и Чешская Республика.
Основными причинами включения тех или иных государств в группы риска можно назвать:
— укорененные практики участия молодежи в политической жизни страны;
— напряженность национальноэтнической ситуации;
— незавершенность реформ в социальной и образовательной сферах.
Политическую активность молодежи можно представить в виде двух крупных блоков в соответствии с их характером. Первый блок представляют стихийные акции и демонстрации различных групп, а второй — организованные действия всевозможных институциональных образований (движений, организаций и т.п.), которые являются наиболее распространенными в обществах западного типа. В современной политической науке в зависимости от целей и форм реализации выделяются политические, общественные неполитические, правозащитные, экологические, студенческие, религиозные и пр. типы молодежных объединений2.
Помимо формальных организаций, существуют неформальные молодежные
1 См.: Социальные настроения студентов и подростков и ожидаемое политическое участие: новые измерения. //http://www.dialogs.org.ua.
2 См.: Савина Л.В. Молодежные обще-
ственные объединения современной России: институционально-правовой анализ : автореф. дис. ... к.ю.н. — Ростов н/Д, 2006, с. 17.
объединения, возникающие спонтанно на базе стихийного общения в условиях конкретной ситуации. В таких объединениях существуют обязательные для их членов модели поведения, направленные на реализацию тех потребностей, которые участники группировок не могут удовлетворить в обычных сферах жизнедеятельности. Как правило, это потребности, связанные с самоутверждением, социальным статусом, социальной защищенностью, престижной самооценкой.
Условия и факторы реализации национальных моделей политической модернизации (органическая, догоняющая) обусловливают характеристики, отличающие представителей современной молодежи от других возрастных когорт. Это амбивалентность социального статуса; удовлетворение одновременно юношеских и взрослых потребностей; доминирование временной структуры поведения, нацеленной в будущее; индивидуализированные реакции, сформированные особенностями социализации.
Все это обусловливает специфику политического участия данной социально -демографической группы, проявляющуюся в новых формах политического поведения, уровне политической активности, целях участия в политических акциях, динамике изменения политических настроений, в продуцируемой политической культуре.
В Европе поддержанию и развитию участия молодежи в политической жизни уделяется большое внимание. Задачи молодежной политики были сформулированы в Договоре о Европейском сообществе в 1993 г. С этого времени молодежь активно привлекается к интеграционному процессу, развивается академическая мобильность и международный молодежный обмен. В то же время государства
— члены Евросоюза самостоятельны в ее проведении, т.к. молодежная политика в каждой стране реализуется по-своему, в нее вносится ряд инициатив по программам и мероприятиям, направленным на развитие международного молодежного обмена, стимулирование активного участия молодых людей в политике.
Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований содержит в себе специальный раздел — «Институты для участия молодежи в жизни муниципаль-
ных и региональных образований». В нем подробно расписывается положение молодежных парламентских структур, аналогичных российским и действующих на территории Европы. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы 21 мая 2003 г. одобрил переработанный вариант Европейской хартии об участии молодежи в жизни городов и регионов (Конгресс включает представителей местных и региональных парламентов). Один из главных принципов Хартии состоит в том, что все области политики должны иметь молодежный раздел.
Во многих европейских странах создаются также национальные молодежные советы, которые объединяют различные детские и юношеские организации и сотрудничают с органами государственной власти. Основная их цель — представление интересов и защита прав молодого поколения на национальном уровне. Насчитывается более 25 подобных советов. Ежегодно проводятся форумы и конгрессы, посвященные актуальным проблемам общественной жизни, участию в ней молодого поколения. Европейской комиссией поддерживается специальный интернет-портал, который содержит информацию о государственных программах по вопросам молодежной политики, данные о молодежных ассоциациях и участии молодежи в политике, об обра-
зовании и возможности трудоустройства в странах ЕС. Основной целью подобных медиа-ресурсов является построение диалога и привлечение молодых граждан Европы к активному участию в жизни сообщества. На сегодняшний день все мероприятия объединены в одну программу — «Молодежь в действии» (Youth in Action Programme), которая предназначена для молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет.
Национальные, региональные и местные молодежные советы являются базами для крупномасштабного политического и гражданского участия молодежи в общественной жизни. Молодежные советы и форумы, которые могут различаться по своей структуре и мандатам, играют роль традиционных каналов сотрудничества и обмена информацией с национальными правительствами и другими органами, ответственными за принятие решений.
Судя по тому, насколько быстро распространяется сеть молодежных организаций и движений в мире, очевидно, что нынешнее молодое поколение позиционирует себя как политически активное, думающее и борющееся за свои права на законодательном уровне. При этом сохраняются национальные и межкультурные различия политического участия групп молодежи, вызванные спецификой институциональных процессов.
