CC BY
56
12 Там же. - С. 69.
13 «Россия и СССР в войнах XX века ... , - С. 516.
14 Кузнецов С.И. Японцы в Сибирском плену (1945-1956), Иркутск: Изд-во журнала «Сибирь», 1997. - С. 18-27.
15 Бюллетень японской ассоциации бывших военнопленных, - 1990. - № 117, - С. 5,
16 Там же, - 1990. - № 123. - С, 8-9.
17 Центральный архив Министерства оборона (далее ЦАМО РФ), Ф. 234, оп, 3213, д, 422, л. 7.
18 Составлено по: ЦАМО РФ. Ф, 234, оп. 3214, д. 4, л. 171.
19 Там же, ф. 238, оп. 1584, д, 139, л. 14,
20 Там же,
21 Там же.
22 Там же. Л. 15.
23 ЦАМО РФ, Ф, 210, оп. 3116, д. 265, л. 99.
24 Составлено по материалам ЦАМО РФ.
25 ЦАМО РФ. Ф. 210, оп. 3152, д. 52, л. 104; ф, 234, оп, 3213, д. 422, л. 7; ф. 238, оп. 1584, д. 139, л. 13.
26 В документе арифметическая ошибка. Следует читать - .121 816,
27 Кроме этого пограничными войсками Дальневосточного пограничного округа было пленено еще 2.279 чел., которые не расшифрованы по национальностям. (Кузнецов С.И. Японцы в Сибирском плену (1945-1956). Иркутск: Изд-во журнала «Сибирь», 1997. - С. 20).
Л.Б.Санжиева
Проблемы осуществления информационного обмена СССР с зарубежными государствами (на примере ТАСС в 1930-е годы)
В современный период исследование международных коммуникативных процессов в историческом аспекте имеет актуальное значение. Несомненный научный интерес представляет проблема изучения информационного обмена СССР с другими странами, который осуществлялся Телеграфным агентством Советского Союза (ТАСС). Тридцатые годы прошлого века были очень значимы для формирования советской концепции внешнеполитического информирования общественности. Выработанные в этот период подходы к осуществлению обмена информацией с капиталистическими государствами функционировали весь советский период истории нашей страны. В предлагаемой статье делается попытка раскрыть некоторые проблемы в деятельности ТАСС, которые возникали в процессе реализации информационного обмена. В российской историографии эта проблема является малоизученной, хотя информация агентства за этот период часто используются исследователями в научных трудах.
ТАСС было учреждено на основе Российского Телеграфного агентства 10 июля 1925 г.1, 15 января 1935г. было принято новое Положение о ТАСС, которое определило всю последующую его деятельность,2 Агентство было создано как монопольный аппарат советской информации. Ответственными руководите-
лями были в 1921-1937 гг. Я.Г.Долецкий, в 1939-1943 гг, Я.С.Хавинсон.
ТАСС распространяло иностранную и общесоюзную информацию в пределах СССР и имело исключительное право распространения за границей материалов о Советском Союзе, его информация была авторской.3 Агентство заключало договора с мировыми и региональными телеграфными агентствами о взаимном обмене информацией. Договорные отношения связывали ТАСС с агентствами Рейтер, Эксчейндж Телеграф (Великобритания), Ассошиэйтед пресс, Юнайтед пресс (США), Гавас (Франция), Дейчес На-хрихтен Бюро (Германия) и другими информационными агентствам. Число агентств, с которыми ТАСС обменивалось информацией, росло. Так, в феврале 1934 г. в Берне было подписано соглашение о сотрудничестве между дирекцией Швейцарского телеграфного агентства и представителем ТАСС.4
Агентство обеспечивало информационную поддержку внутри- и внешнеполитической линии советского государства. Перед ним стояла задача - расширять альтернативную буржуазной прессе советскую внешнеполитическую информацию, знакомить народы других стран с достижениями Советского Союза в социальном, хозяйственном и культурном строительстве, успехами в науке и искусстве,
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (2.0) 2004
45
Деятельность телеграфного агентства развертывалась в неблагоприятных для СССР внешнеполитических условиях. Международный информационный климат с суровыми для советских СМИ условиями лишал обмен новостями полноты и объективности, Идеологические противоречия мешали продвижению российских материалов на страницы буржуазной печати, объясняли осторожное и недоверчивое отношение к ним со стороны западной прессы. Сообщения ТАСС за границей часто передавались с комментариями буржуазных обозревателей. В Европе с 1924 г. существовало соглашение о «союзных телеграфных агентствах», которое было признано европейскими телеграфными агентствами, в том числе и ТАСС. Оно сужало возможности широкого распространения советской информации в буржуазных СМИ.5 Тем не менее, ТАСС заметно усиливало свое проникновение в мировое информационное пространство и оказывало серьезное политическое влияние на его фон. С укреплением внешнеполитических позиций СССР, превращением его в серьезный фактор международной жизни росла и значимость за рубежом советской информации.
Источниками международной информации ТАСС, поступающей в советскую аудиторию, были сообщения иностранных телеграфных агентств и собственных зарубежных корреспондентов. Полученная информация проходила политическую цензуру, а после передавалась в советскую печать и радиовещание. Следует отметить, что иностранные материалы ТАСС не отличались чистой информацией и беспристрастностью. Общественность страны получала политизированную международную информацию, не всегда полностью отражающую общую картину развития зарубежных событий.
В 30-е годы заметно укрепился международный отдел ТАСС. Расширение потока международной информации и потребности развития информационного обмена обусловили рост зарубежной корреспондентской сети! Для сбора зарубежной информации агентство организовало за границей корреспондентские пункты, куда посылало своих представителей. Возникновение корпунктов за границей было взаимосвязано с установлением Советским Союзом дипломатических отношений с рядом зарубежных стран. Отделения и корпункты ТАСС были в Лондоне, Нью-Йорке, Берлине, Париже, Женеве, Риме, Стокгольме, Осло, Токио, Афинах, Кабуле, Белграде, Праге, Будапеште, Софии, Анкаре,6 Самые крупные отделения были в Лондоне и Нью-Йорке. Несмотря на создание новых структурных единиц, корреспондентская сеть за границей, по сравнению с зарубежными информационными агентствами и влиятельными газетами, была малочисленна.
Формирование советских журналистских кадров ТАСС в исследуемый период шло обычно путем выдвижения кандидатур молодых и перспективных работников с партийной работы и комсомола, из рабселько-
ров, Примером этого может быть КАУманский. Молодого, способного журналиста заметил нарком просвещения СССР А.В.Луначарский. После его направляют корреспондентом РОСТА в Австрию, а затем корреспондентом ТАСС в Риме и Париже. В.Н.Уманский блестяще овладел иностранными языками, стал известным журналистом, и в дальнейшем видным советским дипломатом.
В связи со вступлением Советского Союза в Лигу наций и интенсивным участием в ее работе наркома иностранных дел СССР М.М.Литвинова в Женеве был аккредитован корреспондент ТАСС Э.Ротштейн. Представителями ТАСС в Вашингтоне работал известный журналист В.Г.Ромм, в Париже - Н.Г.Пальгунов, в республиканской Испании - О.Савич, в Стокгольме -Д.Ф.Краминов, в Осло - В.Корягин, в Шанхае - Рогов,7
В изучаемый период система подготовки корреспондентов для работы за пределами Советского Союза находилась в процессе становления, что обусловило определенные трудности в подборе кадров. Претенденты должны были знать иностранные языки, что было редким явлением в те годы. В связи с этим в отделениях ТАСС перед войной работало много иностранцев. В США, до своего приезда в СССР, в ТАСС работал Юджин Лайонс.8 В важнейших центрах мировой информации - Лондоне, Нью-Йорке - обязанности корреспондентов выполняли журналисты-коммунисты: Э.Ротштейн в Англии, К.Бекстрем в Швеции. В нью-йоркском отделении ТАСС работало всего двое советских граждан - Вронский и Живейнов, остальные 14 сотрудников были американцами. Заведующим был К.Дюрант. В лондонском корпункте из 6 человек лишь один Сверлов был советским подданным.9
Развитие событий в Европе и на Дальнем Востоке усиливало интенсивность информационных процессов, Малочисленный штат сотрудников корпунктов ТАСС за границей не успевал обрабатывать увеличенные объемы поступающей информации, что вызывало нарекания советского руководства,10 Слабое знание советскими журналистами иностранных языков создавало трудности в работе по подготовке сообщений, Оно ограничивало возможности сбора информации, приводило к определенной зависимости от переводчиков-иностранцев, что в свою очередь вело к задержке в передаче информационных материалов.11 Качество, содержание и объемы посылаемых сообщений были не всегда удовлетворительными. Отправленные корреспонденции отличались небольшим объемом.
Иностранная информация ТАСС в большинстве случаев состояла из переводных сообщений иностранных газет, собственных оригинальных материалов было мало. Так, «Бюллетень служебной информации ТАСС» за вторую половину ноября 1940 г. был на 92 процента составлен из информации, уже переданной иностранной печатью, сообщениями телеграфных агентств, в частности Рейтер и ДНБ (Германское ин-
формационное агентство), Собственной информации корреспондентов ТАСС было примерно 8 процентов,12 Деятельность корпунктов не всегда соответствовала предъявляемым требованиям со стороны ЦК ВКП(б) и НКИД СССР,
Работе советских журналистов за границей препятствовало недоброжелательное и враждебное отношение к ним со стороны официальных властей в странах аккредитации как представителям большевистской России, Ход политических событий в Европе, антисоветские кампании, развернутые буржуазной прессой по указанию своих правительств, дискриминация со стороны чиновников затрудняли работу собкоров. Власти Венгрии, Германии, Польши, Франции, Японии и других стран под разными предлогами чинили препятствия, медлили с оформлением въездных виз, позволяли грубое, порой оскорбительное отношение к собкорам ТАСС. Так, в сентябре 1933 г. корреспондент ТАСС в Берлине И.М.Беспалов наряду с другими советскими журналистами был арестован гитлеровскими властями и лишен права присутствия на Аейпцигском процессе над Г.Димитровым.13 Только вмешательство НКИД СССР разрешило этот инцидент, Советские журналисты освещали ход суда в Лейпциге на страницах советской печати. В октябре 1933 г. японскими властями была предпринята попытка выслать токийского корреспондента ТАСС за рассылку газетам текста сообщения ТАСС об арестах советских служащих на КВЖД. Хотя рассылка материалов происходила в установленном договором ТАСС порядке,14 В 1940 г. невозможность посылать из оккупированного Парижа корреспонденции, осуждавшие предательскую политику французского правительства, была причиной возвращения Н.Г.Пальгунова в Москву.
Массовые политические репрессии широко отразились на советской журналистике, Вследствие доносов и оговоров были арестованы и расстреляны или репрессированы многие видные журналисты. В 1937 г. были арестованы ответственный руководитель Я.Г.Долецкий, собкоры ТАСС В.Г.Ромм, Мирова и мно->< гие другие сотрудники агентства. В условиях надвигающейся войны репрессии оголили важнейший участок информационной деятельности - международный обмен. Они уменьшили небольшой контингент квалифицированных советских зарубежных корреспондентов, лишили советскую журналистику ее лучших представителей, знакомых с иностранной аудиторией, знающих ее особенности и характерные черты, Последствия этого с трудом преодолевались в военные годы, в процессе расширения каналов советской информации. При жестком кадровом дефиците восполнить этот пробел было трудно. В 1940 г. зарубежные корпункты ТАСС были на 75 процентов укомплектованы сотрудниками, неподготовленными для журналистской работы за пределами нашей страны. Многие из них слабо владели иностранными языками.15
В изучаемый период слабым местом всей советской информации была служба и техника связи. Социально-экономическое развитие СССР еще не позволяло сделать широко распространенными современные средства связи и коммуникации. Для нормального, на уровне мировых стандартов, функционирования телеграфной, телефонной и радио- связи не хватало технических средств и материалов, Это касалось прохождения информации как по внешним, так и внутренним каналам,
Зарубежные информационные агентства передавали свои сообщения по радио, В ТАСС они принимались специальными аппаратами и записывались на бумажном рулоне. Важные новости передавались дикторами в медленном темпе, что позволяло записывать их от руки. После этого сообщения переводились на русский язык, проверялись и поступали к журналистам-международникам. Скорость поступления информации в прессу и на радио была не высокой. Не лучше обстояло дело с передачей информации за границу. Она осуществлялась по системе Морзе или аппаратами Хэма, что замедляло темпы ее передачи в печать или на радио. Круглосуточное транслирование информационных материалов из-за границы обеспечивалось не на всех направлениях, что также замедляло темпы поступления сообщений. Обладая современными и уникальными техническими разработками в области радиотехники, Советский Союз отставал от зарубежных стран по их внедрению и массовому использованию.
Таким образом, бурное развитие международных событий в предвоенные годы, нехватка квалифицированных кадров, репрессии, слабая по сравнению с западными СМИ материально-технической база ТАСС не могли удовлетворить растущую потребность советской и зарубежной аудитории в получении информации. Одной из причин этого была малочисленность его отделений за границей, ни одного советского корреспондента не было в Канаде, Австралии, Южноафриканском Союзе, Латинской Америке. Для преодоления информационной изоляции России, расширения ее участия в информационном обмене советское правительство предполагало реорганизовать деятельность ТАСС, открыть новые его отделения в Швейцарии, Канаде, странах Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, но осуществить эти намерения помешала Великая Отечественная война.
На содержании, полноте и оперативности материалов ТАСС сказывались разные факторы: политические, организационные и технические. Развитие информационных процессов в СССР проходило в условиях становления и упрочения административно-командной системы. Оно сопровождалось ужесточением информационной политики и усиливающейся закрытостью советского общества, Эти факторы, наряду с антисоветской направленностью основной мас-
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (20) 2004
47
сы буржуазных СМИ, определяли специфику и особенности информационной деятельности ТАСС, препятствовали осуществлению более полного и объективного обмена информацией.
1 О партийно-советской печати, радиовещании и телевидении. - М.: Мысль, 1972. - С. 134-135.
2 Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР, 31 января 1935 г., № 5, отдел первый.
3 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), ф.17, оп.125, д, 57, л. 51.
4 Известия 1934, 18 февраля,
5 Пальгунов Н.Г. Основы информации в газете. ТАСС и его роль. - М.: МГУ, 1955. - С. 18.
6 РГАСПИ, ф.17, оп.125, д. 57, л, 52.
7 См, :Севостьянов Г.Н, Москва-Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933-1936. - М.; Наука, 2002, - С. 32.; Проблемы Дальнего Востока. - 1980. - № 4. - С. 18.
8 Солсбери Г. Сквозь бури нашего времени. Воспоминания. Пер с англ. - М.: МО, 1993. -С. 133.
9 РГАСПИ, ф.17, оп.125, д. 57, л. 41.
10 РГАСПИ, Ф.17, оп. 125, д. 57, л. 10,
11 РГАСПИ, ф.17, оп.125, д. 57, л.З.
12 РГАСПИ, ф.17, оп.125, д, 57, л. 43.
13 Политбюро ЦК РКП(6)-ВКП(6) и Европа. Решения "особой папки". 1923-1939. - М.: РОССПЭН, 2001. -С. 293.
14 Сталин и Каганович. Переписка. 1931-1936 / Сборн. док. - М.: Росспэн, 2001, - С. 384,
15 РГАСПИ. Ф. 17, оп. 125, д. 57, л. 38.
В.Ю.Титов
Жалобы трудящихся в 1920-х - 1930-х гг. и политика советского госконтроля
В настоящее время силовые ведомства России плотно занимаются экономической и плановой деятельностью в области развития сырьевой добычи, В истории Советского Союза видное место в системе экономической и внутриполитической жизни общества играли органы госконтроля, по своим принципам тоже являющиеся военизированными учреждениями. На предвоенные годы как раз приходится становление и развитие основных методов деятельности советского госконтроля. Освещение данного вопроса является целью статьи.
С первых дней государственного строительства Коммунистическая партия приступила к созданию регулирующего механизма в экономике. Декретом СНК от 1 декабря 1917 г. такими функциями был наделен Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). По замыслу Совета Народных комиссаров ВСНХ должен был осуществлять диктатуру экономического развития во всероссийском масштабе. В условиях коренной ломки социальных устоев общества такую деятельность возможно было осуществить только при условии строжайшего контроля. 14 ноября 1917 г. ВЦИК принял положение о рабочем контроле, и теперь фабрично-заводские комитеты имели право проводить контроль на производстве.
Рабочий контроль вводился во всех промышленных, торговых, банковских, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных предприятиях, применявших наемный труд. Он охватывал производство, куплю,
распределение и продажу продуктов и сырьевых материалов, их хранение, а также финансовую сторону деятельности предприятий. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий, Рабочие допускались к бухгалтерии, складским помещениям, они получали право вмешиваться во все подробности производственного процесса, часто ничего в этом не понимая, В последние недели уходящего
1917 г. это осознало советское правительство и через постановления Первого Съезда профсоюзов в январе
1918 г, подчинило заводские комитеты профсоюзному контролю. Однако такое положение дел удовлетворяло СНК недолго. В.И.Ленин опасался и недолюбливал за самостоятельность мышления одного из лидеров профсоюзного движения Д.Б.Рязанова. Популярнейший революционер, учёный-марксист, Давид Борисович выступал за автономность профсоюзных организаций от правительства и партии большевиков.
Приблизительно через полтора года после опубликования Декрета о рабочем контроле СНК издает закон о Рабкрине, Так сокращенно был назван новый Наркомат рабоче-крестьянской инспекции, который действовал с 1923 по 1936 г. Основная причина создания Рабкрина - неспособность решить силами рабочего контроля проблему реорганизации всего производства, К концу 1921 г. весь советский аппарат управления был пронизан духом бюрократизма. Положение усугублялось нехваткой грамотных людей.
