CC BY
344
УДК 34
Омарова Хамисат Минкаиловна
преподаватель кафедры гражданского права Дагестанского государственного института народного хозяйства khamkal [email protected]
Проблемы оказания
КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ помощи В РОССИИ
Khamisat M. Omarova
lecturer, department of civil law Dagestan State institute of a national economy [email protected]
The problems of providing
QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE IN RUSSIA
Аннотация. В статье указывается на проблемы, возникающие при защите прав и свобод граждан Российской Федерации, механизм оказания юридической помощи, кем должна непосредственно она оказываться. Достаточно точно указывается на коллизии в российском законодательстве по вопросу оказания квалифицированной юридической помощи, дается оценка закреплений такой формулировки, как «квалифицированная юридическая помощь» в нормативноправовых актах, проводится анализ критериев, предъявляемых лицам, оказывающим юридическую помощь. Также указывается на необходимость совершенствования российского законодательства путем принятия достаточно новых критериев, заимствованных у зарубежных стран, путем прогнозирования, совершенствования уже принятых нормативно-правовых актов, для дальнейшего развития объективности, квалифицированности юридической помощи.
Ключевые слова: Российская Федерация, квалифицированная юридическая помощь, правовой нигилизм, защита прав и свобод человека и гражданина, адвокатура.
Annotation. The article points out the problems arising from the protection of the rights and freedoms of citizens of the Russian Federation, a mechanism for providing legal aid, who must be provided directly to it. Quite accurately indicated on the conflict in the Russian legislation on the provision of qualified legal assistance, assesses restraints such language as «qualified legal aid» in legal acts, carried out an analysis of criteria against individuals who provide legal assistance. Also points to the need to improve the Russian legislation, by taking enough of the new criteria borrowed from foreign countries, by predicting and improving already adopted legal acts, for the further development of objectivity, expertise, legal assistance.
Keywords:
assistance, rights and advocacy.
Russian Federation, qualified legal legal nihilism, the protection of the freedoms of man and citizen,
В современной России сложилась такая ситуация, когда крайне необходимо осуществлять борьбу с правовым нигилизмом и коррупцией в соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, определяющей, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи [1, с. 9].
Понятие «квалифицированная юридическая помощь» не всегда верно применяется на практике, имея при этом множество различных взглядов и определений юристов-практиков и ученых в сфере юриспруденции, так как данное определение не закреплено в российском законодательстве, но ч.1 ст.1 ФЗ №63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 года (с изм. и доп. от 27.05.2014 года), определяет, что «адвокатская деятельность является квалифицированной юридической помощью, оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими и юридическими лицам (далее - доверители) в целях за-
щиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» [2, с.23].
То есть, на территории Российской Федерации «квалифицированную юридическую помощь» оказывают не только адвокаты, но и лица, которые данного статуса не имеют.
Также необходимо отметить и тот факт, что каких-либо четких требований ко всем лицам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь, не предусмотрено.
Множественность подходов к данному вопросу актуальна и в настоящее время. Так например, некоторые правоведы термины «адвокатская деятельность» и «квалифицированная юридическая помощь», признают равнозначными и приравнивают юристов, имеющих высшее юридическое образование, к лицам, имеющим статус адвоката [3, с. 62-65].
ОБ. Невская пишет, что для решения вопроса об отнесении юридической помощи к разряду квали-
164
фицированной необходимо выяснить два момента: кто и как ее оказывает? Какие критерии необходимо применять к данным лицам? Что является приоритетным при оказании юридической помощи? о лице ее оказывающим? [4, с. 23].
То есть, необходимо определить имеющие необходимость требования, предъявляемые к лицу, оказывающему квалифицированную юридическую помощь. В практической деятельности квалифицированная юридическая помощь может оказываться в различных формах, так как в такой помощи граждане не только нуждаются при обращении в суд в случае задержания либо найма, при защите своих прав и интересов, но и в обыденной жизни, когда требуется удостоверить какое-либо имущественное право. Но наличие лишь высшего юридического образования не является приоритетным в осуществлении «квалифицированной юридической помощи».
Как правильно замечает А.А. Воронов, такие формальные признаки, как наличие высшего юридического образования, не являются гарантией получения квалифицированной юридической помощи.
В связи с этим, законодателю и правоприменителю предоставляется возможность с учетом правовой ситуации, отечественного и зарубежного опыта выработать единую позицию в вопросе о критериях, используемых для оценки способности оказывать квалифицированную юридическую помощь по отдельным категориям дел и для защиты определенных категорий лиц [5, с. 21-23].
Несоблюдение данных требований к квалификации лиц, оказывающих юридическую помощь, приводит к тому, что весь процесс оказания юридической помощи не проверяется государством, требования могут предъявляться в форме сдачи специального экзамена.
Литература:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года. С. 9.
2. Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63 от 31.05.2002 года // Российская газета от 14 июня 2002 года. С. 23.
3. Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 62-65.
4. Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2013. № 11. С. 23.
5. Воронов АЛ. Некоторые проблемы реализации российской адвокатурой функции по оказанию квалифицированной юридической помощи // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов III Всерос. конф. / Отв. ред. СИ. Володина, Ю.С. Пилипенко. М., 2012. С. 21-23.
6. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики // Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2011. С. 399.
Юридическую помощь должен оказывать квалифицированный специалист - лицо, обладающее не только высшим юридическим образованием, но и имеющим специальную квалификацию и прошедший соответствующий экзамен. Необходимо при разрешении вопроса о качестве юридической помощи руководствоваться стандартами качества такой помощи, установленными как в международных правовых актах, так и в законодательстве Российской Федерации.
Также некоторые исследователи предлагают введение специального термина - «минимальные стандарты квалифицированной юридической помощи», которые будут предъявляться к лицам, оказывающим юридическую помощь. Необходимы следующие критерии к данным лицам:
- наличие юридического образования у лица, оказывающего юридическую помощь;
- предъявление к лицу, оказывающему отдельные виды юридической помощи, специальных требований (квалификационный экзамен, стаж и т.д.);
- активное оказание юридической помощи [7, с. 399].
Руководствуясь вышеизложенным, можно сказать, что для признания юридической помощи «квалифицированной» необходимо руководствоваться всей совокупностью рассмотренных критериев. Учитывая и то, что такая помощь гарантируется государством, целесообразно наладить контрольные функции по оказанию юридической помощи путем принятия нормативно-правовой базы, целью которой будет наделение грамотных, квалифицированных лиц, а именно адвокатов, к оказанию бесплатной юридической помощи. Бесспорно, это будет лучшим вариантом решения проблемы реализации конституционных принципов оказания юридической помощи и становления современного гражданского общества.
Literature:
1. The Constitution of RFof December 12, 1993 // the Russian newspaper of December 25, 1993, P. 9.
2. Federal Law «On Advocacy in the Russian Federation» № 63 from 31.05.2002 year // Russian newspaper on June 14, 2002. P. 23.
3. Albrant N.V. Constitutional right to receive legal aid in the Russian Federation: Dis. ... Cand. jurid. Sciences. Chelyabinsk, 2005. P. 62-65.
4. Nevskaya O.V. What is a qualified legal assistance? // Lawyer. 2013. № 11. P. 23.
5. Voronov A.A. Some problems of implementation of the Russian legal profession responsible for providing qualified legal assistance // Bar. State. Society: Sat. Proceedings of the III All-Russia. Conf. / Editor. Ed. SI Volodin, YS Pilipenko. M., 2012. P. 21-23.
6. Civil rights: contemporary theory and practice // Ed. FM Rudinsky. M., 2011. P. 399.
165
