CC BY
97
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Сметанкина Г.И., начальник кафедры, к.т.н.,
ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Одной из важных составляющих обеспечения национальной безопасности современной России является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [1 ].
На протяжении последних десяти лет количество пожаров снизилось на 35,2%, число погибших в них людей - на 40,5%, материальных ценностей спасено на сумму более 323 млрд. руб.
Достижению указанных результатов способствовала в том числе, совместная деятельность подразделений федерального государственного пожарного надзора с органами исполнительной власти всех уровней, руководителями предприятий, учреждений, организаций по предупреждению пожаров.
Новым уровнем в области технического регулирования по вопросам пожарной безопасности явился Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В рамках его [2] реализации построено 600 пожарных депо, что увеличило на 12% количество населенных пунктов прикрытых подразделениями противопожарной службы, на 78% увеличилось количество объектов оборудованных исправными системами обнаружения пожара и на 81% системами оповещения, в 2010 и 2011 годах предотвращена гибель 11 тысяч человек.
Ежегодно проверяется более 600 тысяч объектов различной формы собственности, рассматривается до 600 тысяч административных дел о нарушениях правил пожарной безопасности; общая сумма налагаемых штрафов превышает 80 миллионов рублей. Кроме того, по материалам проверок возбуждается до 2,5 тысяч уголовных дел. В результате этой работы ежегодно предотвращается до 900 тысяч пожаров с возможными суммарными материальными потерями в размере 75-85 млрд. рублей.
Сотрудниками госпожнадзора проводятся профилактические мероприятия по пропаганде требований пожарной безопасности с охватом более 10,5 миллионов человек. В школах созданы, и успешно работают более 22 тысяч Дружин юных пожарных, в рядах которых сегодня насчитывается 24,5 тысячи ребят. В 2 тысячах кадетских классах МЧС России проходят обучение 59,5 тысяч учеников.
Сегодня Федеральный государственный пожарный надзор - это структура, организующая и проводящая проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты. Внесены серьезные изменения в законодательство, регулирующее
те или иные аспекты осуществления федерального государственного пожарного надзора. ФГПН располагает действенным инструментарием по пресечению нарушений в области пожарной безопасности, базирующимся на соответствующих положениях Кодекса об административных правонарушениях, в который внесены изменения, расширяющие перечень должностных лиц ФГПН, наделенных правами рассматривать и принимать решения по административным делам. Помимо этого ужесточены санкции к виновным лицам по отдельным составам правонарушений в сфере пожарной безопасности [3,4 ].
Вместе с тем, подразделения МЧС России, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, к сожалению, не всегда эффективно влияют на складывающуюся обстановку с пожарами, не в полной мере реализует имеющиеся надзорные полномочия.
Представляется, что количественные показатели эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора невозможно улучшить лишь путем организационных преобразований. Помимо этого, необходимы качественные изменения самой надзорной деятельности. Новые социально-экономические условия требуют значительной корректировки форм и методов осуществления федерального государственного пожарного надзора, который в настоящее время не должен создавать избыточных барьеров при развитии предпринимательства, предоставляя собственникам право рисковать своим имуществом. Однако, при этом, нельзя игнорировать необходимость соблюдения цивилизованных мер противопожарной защиты.
Обозначение и разработка новых форм его осуществления, решение правовых и организационных проблем в данной сфере позволит более эффективно функционировать системе органов государственного пожарного надзора, придаст большую защищенность законным правам и интересам граждан и юридических лиц, и как следствие, повысит уровень пожарной безопасности в Российской Федерации. Формы и методы осуществления федерального государственного пожарного надзора должны соответствовать современным социально-экономическим условиям, и сочетать интересы собственников имущества и государства.
Список литературы
1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2.Федеральный закон № 123 от 22 07.2008г. Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности».
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
4.Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
