Сборник международных договоров СССР. - Вып. XLVI, 1993
2. Ювенальная криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.А. Лелекова, Е.В. Кошелевой. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.:ЮНИТИ_ДАНА: Закон и право, 2016.
3. Ювенальное право: Учебник / Под ред. А.В. Заряева и В.Д. Малкова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
Кургузкина Е.Б., Коростелёва Е. А.
ПРОБЛЕМЫ ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ВИДЕ
НЕЗАКОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ ИГР
Российский государственный университет правосудия
Ключевые слова: организация и проведение азартных игр, уголовная ответственность, объект преступления
Keywords: organization and conduct of gambling, criminal liability, object of crime
Аннотация: В статье рассматриваются дискуссионные вопросы понимания объекта преступления в виде незаконной организации и проведению азартных игр. Авторы обосновывают необходимость определения места данного вида преступлений в системе уголовного права.
Abstract: The article discusses the controversial issues of understanding the object of the crime in the form of illegal organization and conduct of gambling. The authors substantiate the need to determine the place of this type of crime in the criminal law system.
В системе современного уголовного права объект преступления играет центральную роль. С этим связано выделение характерных черт данного состава, особенности приносимого вреда, признаки субъекта, суть его вины. Говоря иначе, объект конкретного преступления, являясь базовым элементом состава, должен предопределять характерную суть обязательных признаков конкретного состава криминального деяния.
Одной из стоящих перед нашим исследованием задач является выявление сути объекта преступления в виде незаконной организации и проведения азартных игр. Чаще всего таковым называют общественные отношения, формирующиеся в сфере организации и проведения подобного рода игр.
Например, А.А. Лихолетов, занимающийся указанными проблемами, считает, что «основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 1712 УК РФ, необходимо признавать общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и проведением юридическими лицами азартных игр на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства».
Г.А. Чиндяскин полагает непосредственным объектом исследуемого преступления «установленный высшим законодательным органом порядок организации и проведения на территории Российской Федерации азартных игр». Порядок же организации азартных игр установлен главой 58 ГК РФ («Проведение игр и пари») и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Законодатель установил определённые процедуры, которым должна соответствовать деятельность организаторов азартных игр, включающая жесткие требования и ограничения к такой деятельности. Указанные процедуры можно рассматривать в качестве правового способа регламентирования социальных отношений в этой сфере, а также как суть нормы уголовного права.
Для определения объекта исследуемого посягательства требуется определиться с тем кругом социальных отношений, нормальное существование которых обеспечивает описываемая нами процедура и которые уголовно-правовая норма, содержащаяся в ст. 171 2 УК РФ, охраняет.
Анализ трудов российских учёных даёт нам основание полагать, что преступление в виде незаконной организации и проведении азартных игр является многобъектным. То есть, оно посягает сразу на разнообразные группы социальных отношений.
Рассмотрим существующие позиции учёных. А.А. Лихолетов называет в качестве дополнительного непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 171 2 УК РФ, «отношения в области пополнения бюджета от поступления платежей в связи с прохождением процедуры регистрации юридического лица и получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а также налогов и иных платежей в связи с легальной деятельностью игорных заведений. Дополнительным объектом, по его мнению, выступают здоровье населения и общественная нравственность». Представленная позиция
о дополнительном объекте,является выражением достаточно распространённого мнения и лежит в основе структурирования Особенной части УК РФ, определяя в ней место ст. 1712 УК РФ.
Вместе с тем такое видение социальных отношений, на которые осуществляется посягательство в результате совершения криминального деяния, предусмотренного ст. 171 2 УК РФ, полагаем, не в достаточной степени отвечает настоящему порядку вещей. Чтобы доказать такой вывод, попробуем проанализировать давно дискутируемую в теории уголовного права проблему вычленения основного непосредственного объекта в многобъектном
преступлении.
При исследовании была выделена научная позиция о том, что для выделения в многообъектном преступлении основного объекта, следует установить наиболее социально-значимый интерес из всей совокупности интересов, которым причиняется вред.. Хочется обратить внимание, что такой подход не точен, поскольку далеко не всегда основным объектом может признаваться наиболее социально-ценный интерес. Например, при разбойном нападении традиционно основным объектом считается право собственности, хотя дополнительный объект в виде здоровья и жизни по значимости, несомненно, превосходит право собственности. Полагаем, что верным следует считать то, что в многообъектном преступлении основной объект следует выделять в соответствии с определённым законодателем видовым и родовым объектами.
В теоретическом плане неоднократно подчёркивалась опасность распространения игроманиии в государстве и необходимость создание системы действенного противодействия этому пагубному явлению.
Небезынтересно, что продолжительное время, начиная с 1978 года до принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», болезненное влечение к азартным играм было включено в Международную классификацию болезней.
Судя по Международной классификации болезней, аномальная тяга к азартным играм входит в отдел «Расстройства привычек и влечений». Диагностика исследуемого болезненного влечения основывается на целом ряде симптомов. В частности к симптомам такого заболевания следует отнести регулярно повторяющееся участие в азартных играх, которое не останавливает даже явно проявляющиеся негативные последствия такой игры. Подвластность азартным играм
сродни таким психическим заболеваниям, как наркомания, алкоголизм, токсикомания. Игромании присущи такие же клинические патопсихологические проявления как абстиненция, рост толерантности, болезненная приверженность, разрушение личности и др. Отрицание этого невозможно, поэтому спорным видится отнесение незаконной организации и проведения азартных игр к экономической преступности. Хотя законодатель в Конституции провозглашает приоритет прав и интересов личности, однако нередко при конструировании уголовно-правовых норм происходит отступление от этих базовых положений. В исследуемом виде преступления законодатель видит основным объектом общественные отношения, связанные с регламентацией экономической деятельности и размеры прибыли рассматриваются более ценными, чем здоровье и жизнь человека.
Рассматривая объект исследуемого нами вида преступления в вмде общественных отношений в сфере экономики, законодатель в 2011 году включил в УК РФ новую ст. 1712 УК РФ. Однако, поскольку в целом азарные игры в России разрешены, отграничением разрешенного вида деятельности от неразрешенного стали место проведения игр, наличие разрешения и суммы наживы в размере полутора (крупный размер) или шести миллионов (особо крупный) рублей, получаемые организаторами азартных игр. Критерий причинения вреда психическому здоровью человека, существенное ухудшение материального благополучия семьи игрока в расчёт не берутся.
В свете обозначенных в УК РФ задач по защите личности, общества и государства от преступных посягательств можно констатировать, что использование уголовно-правовых норм, направленных на защиту безопасности психического здоровья личности от разрушающего воздействия азартных игр, не должно находится в подчинении от величины наживы, получаемой организаторами и владельцами предприятий, занимающихся незаконным игорным бизнесом.
В свете сказанного предпочитаем согласиться с точкой зрения учёных, предлагающих внести в УК РФ изменения и включить ст. 1712 УК РФ в 25 главу «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».
Список литературы
1. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2006. С. 49.
2. Лихолетов А.А. Объективная сторона организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи [Текст] / А.А. Лихолетов // Актуальные проблемы предварительного расследования: сборник научных трудов Международной научно-практической конференции, г. Волгоград, 28-29 ноября 2013 г. - Волгоград: ВА МВД России. -2013. - С. 254-262.
3. Марова О.О. Состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере борьбы с незаконным игорным бизнесом // Право и законность: вопросы теории и практики: сборник материалов II Всероссийской студенческой научно-практической конференции, г. Абакан, апрель 2012 г.. - Абакан: Изд-во ГОУ ВПО "Хакасский гос. ун-т им. Н.Ф. Катанова", 2012. - С. 95-99.
4. Севостьянов Р.А., Просвирин Е.В. Проблемы уголовно -правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса. М., 2013. С. 149.
5. Чиндяскин, Г.А. Соотношение незаконных организации и проведения азартных игр со смежными составами преступлений и административными правонарушениями / Г.А. Чиндяскин // Рос. следователь.- 2012.- № 23.- С.26-27