CC BY
127
проблемы неформальной
занятости в регионе
Исраилов Магамед Вахаевич
канд. экон. наук, доцент кафедры экономики и управления производством, Чеченский государственный университет imv1968@mail.ru
Джабраилова Лаура Хамзатовна
канд. экон. наук, доцент кафедры коммерции и менеджмента, Чеченский государственный педагогический институт laura-grozny@mail.ru
_Аннотация
В работе рассмотрены проблемы неформальной занятости, мотивы осуществления неформальной деятельности. На основе проведенного анализа предложены решения, которые должны существо сократить масштабы неформальной занятости населения региона.
Ключевые слова: неформальная занятость, неформальный сектор экономики
Неформальная занятость, т.е. незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами, продолжает оставаться негативной тенденцией в сфере занятости в России. Занятые в сфере неформальной деятельности работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты и социального регулирования. В развитых рыночных странах неформальная занятость охватывает, в основном, самостоятельных мелких производителей семейного типа.
Показатели по неформальной занятости в России
В России существуют различные виды неформальной занятости, среди которых можно выделить:
- отраслевые (оказание услуг в сфере образования, здравоохранения, пошива и ремонта одежды, сетевой торговли и т.п.);
- организационные (работники, не оформленные на работу, или занимающиеся неучтенной деятельностью);
- работники, совмещающие формальную и преимущественно неформальную деятельность [1]. Сектор неформальной экономики Российской Федерации в 2012 году вырос на 4% по численности занятых в нем (13600 тыс. чел.) по сравнению
ское предпринимательство, № 10 (232)/май 2013
с 2011 годом (13083 тыс.). В 2012 году в нем было занято 19,0% к общей численности занятого населения (см. табл. 1 ниже)
Первую пятерку лидеров четвертый год подряд составили республики Северо-Кавказского федерального округа. В 2012 году по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике выглядит так: Республика Дагестан -51,0%; Республика Ингушетия - 42,7%; Чеченская Республика - 41,9%; Кабардино-Балкарская Республика - 40,1%; Карачаево-Черкесская Республика -35,4%.
Наибольший неформальный сектор экономики стабильно сохраняется в торговле. Доля розничной и оптовой торговли составила в неформальной экономике по числу занятых в 2012 году 34,0%, численность занятых - 4620 тыс. человек. Второй по численности и доле - теневой сектор сельского
Таблица
Занятые в неформальном секторе по типу занятости по России и регионам СКФО в 2012 г., тыс. человек
в том числе заняты ^ £ £
Е о Е о из них — <и
Регионы -субъекты Федерации Всего только в неформальн секторе в неформальн и формальном секторе с основной работой в неформальном секторе с дополнительной работой в неформальном секторе т ир = з I « £ аа оа
Российская Федерация 13600 12296 1304 15 1288 19,0
Северо-Кавказский федеральный округ 1538 1462 76 0,2 76 39,4
Республика Дагестан 599 582 17 17 51,0
Республика Ингушетия 45 45 0,2 0,2 42,7
Кабардино-Балкарская Республика 141 125 15 15 40,1
Карачаево-Черкесская Республика 77 70 6 6 35,4
Республика Северная Осетия-Алания 114 107 7 7 35,1
Чеченская Республика 176 175 0,3 0,3 41,9
Ставропольский край 388 358 30 0,2 29 29,6
Источник: [2]
хозяйства: 26,1% и численность занятых - 3545 тыс. человек.
Средний возраст работающих в неформальном секторе экономики России составил в 2012 году 39,8 лет. Это люди в самом работоспособном возрасте, которые могут принести много пользы и налоговых поступлений в казну федерации и регионов. Среди мотивов осуществления неформальной деятельности выделяются стремление повысить уровень жизни семьи, стремление собственников снизить издержки производства, желание не нести тяжесть налогового бремени, необходимость выполнения непрестижных работ, сложность формальных процедур регистрации и налогообложения.
в развитых
неформальная
занятость
охватывает,
в основном,
самостоятельных
_мелких
производителей
семейного типа
Пути решения ситуации с неформальной занятостью
Для решения проблемы сокращения неформальной занятости необходимо создать благоприятные условия для открытия и функционирования зарегистрированного малого и среднего бизнеса, оптимизировать его налогообложение, повысить уровень оплаты труда, совершенствовать правовые нормы и повысить ответственность предпринимателей за осуществление неформальной деятельности. Решение проблемы безработицы, развитие формальных возможностей достойно зарабатывать и повышение правовой культуры населения являются важными факторами сокращения масштабов неформальной занятости.
Повышение стабильности формальной занятости, рост оплаты труда в бюджетных отраслях экономики, профессиональное обучение и трудоустройство лиц, не имеющих специальности, особенно молодежи, расширение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения должны сдерживать разрастание неформального сектора, прекратив вынужденный переход в него лиц, не имеющих иной возможности обеспечить приемлемый уровень жизни.
От социально-экономической и политической ситуации во многом будут зависеть тенденции развития неформального сектора. К явлениям, которые могут привести к росту неформального сектора можно отнести: рост безработицы, недостаточный спрос на рабочую силу в формальном секторе, нестабиль-
А/
российское предпринимательство, № 10 (232)/май 2013
ность формальной занятости (постоянное ожидание высвобождения, банкротства), низкая зарплата и низкий уровень жизни в целом. При нормализации социально-экономической ситуации масштабы неформальной занятости могут существенно сократиться. Снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в формальном секторе, привлекательность формальной занятости также могут снизить или сдерживать рост неформальной занятости [4].
Ситуация с неформальной занятостью в Чеченской республике
Чеченская Республика по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике (41,9% или 176 тыс. человек) занимает третью позицию среди регионов округа и по России в целом.
За последние десятилетия в Чеченской Республике появилось поколение, сформировавшееся в условиях нестабильности, боевых действий, экономической депрессии, разрушенной системы образования, что, в свою очередь, препятствует его нормальному вхождению в трудовую жизнь. Коренные изменения в развитии промышленности и сельского хозяйства, возрождение производственно-технологического потенциала с учетом более полного использования природных ресурсов являются важными условиями обеспечения занятости населения в республике.
Руководство республики, республиканское правительство ведут целенаправленную политику, направленную на достижение высоких темпов экономического роста при одновременном создании механизмов рыночной экономики с учетом социально значимых ориентиров. Такой подход представляется вполне разумным, поскольку лишь за счет ускоренного развития собственно экономики можно достичь радикального сокращения безработицы при одновременном повышении уровня и качества жизни, а также кардинально сократить число лиц, живущих за чертой бедности. Основные благоприятные факторы, обеспечивающие возможность использования трудовых ресурсов на основе развития промышленного сектора
для решения_
проблемы сокращения
неформальной_
занятости_
необходимо создать
благоприятные_
условия для открытия и функционирования зарегистрированного малого и среднего бизнеса
социально-
_экономической
ситуации масштабы
занятости могут _существенно
кратиться
Чеченской Республики - удобное расположение республики (приграничное и транзитное), позволяющее развивать приграничную и трансграничную торговлю готовой продукцией; транспортная сеть (автодороги, железные дороги), включенность в общегосударственные сети линий электропередач, нефте-, газопроводов и т.д.; широкий внутренний рынок сбыта готовой продукции (строительных материалов, товаров широкого повседневного спроса, сельскохозяйственной продукции и т.д.). Целесообразным представляется восстановление старых или создание новых предприятий в последовательном очередном порядке, т.е. без распыления средств на множество объектов, что часто затягивает сроки реального ввода мощностей, то есть использовать как бы концентрированный, «точечный» подход к организации этого процесса. Также необходимо оказывать финансовую поддержку предприятиям до их выхода на уровень безубыточного производства; строительство предприятий проводить на основе использования новейшей техники и технологий, иначе Чеченская Республика перегрузит свой бюджет убыточным производством. лавное направление - развитие высокотехнологичных производств, создание открытой экономики и ревод ее с сырьевой ориентации и сложной эко-огией в разряд высокоиндустриальных и экологически чистых путем диверсификации производств. Другое направление предполагает создание благоприятных условий для самозанятости населения, формирование социального слоя современных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса. Для этого необходимо снижение уровня общей социально-экономической напряженности в республике, развитие системы государственного субсидирования данной сферы, льготной системы налогообложения, системы страхования рисков и т.д. [5].
Вывод
В сложившихся экономических условиях целесообразным решением со стороны государственных органов управления явилась бы разработка комплекса мер, направленных на развитие и поддержку новых рыночных организационно-правовых форм хозяйствования и, прежде всего, частных предприятий.
АП_
российское предпринимательство, № 10 (232)/май 2013
Литература
1. Занятость населения России в 2011-2012 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: мир-эко-номики.рф/агискз/занятость-населения-россии-в-2011-2012-гг-ред-1024.^ш1.
2. Обследование населения по проблемам занятости в 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/reg1/b12_30/Main.htm.
3. Обследование населения по проблемам занятости - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/reg1/b12_30/Main.htm.
4. Синдяшкина Е.Н. Неформальная занятость в России // Электронный журнал «Полемика». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.irex.ru/ press/pub/polemika/01/sin/.
5. Саралинова Д.С. Совершенствование использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике: автореф. дисс. канд. экон. наук. - М., 2010. - 21 с.
Magamed V. Israilov
Candidate of Economics, Associate Professor of Economics and Production Management Chair, Chechen State University Laura Kh. Dzhabrailova
Candidate of Economics, Associate Professor of the Chair of Commerce and Management, Chechen State Pedagogical Institute
The problems of informal employment in the region
_Abstract
The paper discusses problems of informal employment, and motives of informal activities. Based on the analysis performed, the solutions which should significantly reduce informal employment in the region are proposed herein.
Keywords: informal employment, informal economy
экономика
