CC BY
30Егоров Олег Иванович,
Институт экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, главный научный сотрудник, доктор экономических наук, профессор
Чигаркина Ольга Анатольевна,
Институт экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, ведущий научный сотрудник, кандидат экономических наук, ассоциированный профессор
ПРОБЛЕМЫ ИНТЕНСИВНОГО ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАСПИЙСКОГО МОРЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
УДК: 504.062.2
YEGOROV O. I., CHIGARKINA O. A. KASPIY DENGIZINING TABIIY RESURSLARINIJADAL RIVOJLANTIRISH MUAMMOLARI VA ULARNI HAL QILISH YOLLARI
Maqolaning maqsadi Kaspiy dengizi shelfidagi neft va gaz resurslarini intensiv o'zlashtirish bilan bog'liq muammolarni o'rganish.
Tadqiqot natijalari uglevodorodlardan kompleks, iqtisodiy jihatdan samarali va ekologik xavfsiz muvozanatli foydalanish asosida neft va gaz sanoatini rivojlantirishni muvofiqlashtirishdan iborat bo'lgan ijtimoiy-iqtisodiy va ekologik muammolarni hal etishning asosiy yo'nalishini aniqlash imkonini berdi.
Tayanch so'zlar: Kaspiy dengizi, neft va gaz kompleksi, neft ifloslanishi, uglevodorod xomashyosi, ekologik xavflar, energiya xavfsizligi.
ЕГОРОВ О.И., ЧИГАРКИНА О.А. ПРОБЛЕМЫ ИНТЕНСИВНОГО ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАСПИЙСКОГО МОРЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Результаты исследования позволили определить главное направление решения социально-экономических и экологических проблем, заключающееся в рационализации развития нефтегазовой отрасли на основе комплексного экономически эффективного и экологически безопасного сбалансированного использования углеводородного сырья.
Исследование проведено при финансовой поддержке Комитета науки МОН РК по Программе целевого финансирования ИРН OR11465433 «Разработка концепции и механизмов сбалансированного территориального развития экономики и общества Казахстана».
Ключевые слова. Каспийский шельф, нефтегазовый комплекс, углеводородное сырье, экологические риски, энергетическая безопасность.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ I ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
YEGOROV O.I., CHIGARKINA O.A. PROBLEMS OF INTENSIVE DEVELOPMENT OF NATURAL RESOURCES OF THE CASPIAN SEA AND WAYS TO SOLVE THEM
The purpose of the article is to study the problems associated with the intensive development of oil and gas resources within the shelf of the Caspian Sea.
The results of the study made it possible to determine the main direction for solving socio-economic and environmental problems, which consists in rationalizing the development of the oil and gas industry on the basis of an integrated, economically effective and environmentally safe balanced use of hydrocarbon raw materials.
The study was prepared with the financial support of the Committee of Science of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan under the Program of targeted financing of the IRN OR11465433 «Development of the concept and mechanisms of balanced territorial development of the economy and society of Kazakhstan».
Key words: Caspian shelf, oil and gas complex, oil pollution, hydrocarbons, environmental risks, energy security.
Введение.
Глобальной проблемой на современном этапе является ухудшение экологической ситуации, обусловленной деятельностью человека, связанной с огромными количествами выбросов токсичных веществ, вредное воздействие которых сопряжено с синергетическим эффектом. Мощное негативное воздействие на экосистемы оказывает интенсивное развитие предприятий нефтегазового комплекса, на долю которого приходится 70% вредных выбросов в атмосферу.
В связи с предстоящим освоением морских месторождений, расположенных в пределах шельфа Каспийского моря, следует особо тщательно осуществлять работы поискового и геологоразведочного характера, буровые операции, непосредственную эксплуатацию вводимых в действие скважин. Это предопределено уникальностью казахстанской части Каспийского моря, особенно ее мелководной северной части с дельтами рек Волги и Урала, что обусловило создание здесь в 1974 году Каспийской заповедной зоны. Впоследствии это было подтверждено законами Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» [1] и «Об охране окружающей среды» [2].
Целью статьи является представление результатов исследования проблем, связанных с интенсивным освоением нефтегазовых ресурсов в пределах шельфа Каспийского моря.
Постановка научной проблемы.
После приобретения независимости Правительство республики приняло решение о проведении на шельфе морских нефтяных операций. Законом «Об особо охраняемых природных тер-
риториях» и рядом постановлений Правительства было законодательно разрешено проведение в заповедной зоне, наряду с другими видами деятельности, геофизических исследований, геологоразведки и добычи углеводородного сырья с учетом специальных экологических требований. Это позволило провести в казахстанском секторе Каспия широкомасштабные геофизические исследования и выявить перспективные структуры, а затем при бурении на них крупнейшие в Казахстане нефтяные месторождения. В настоящее время там ведется уже разведочное бурение и в ближайшие годы начнется промышленная добыча нефти. Этим обусловлена срочная необходимость разработки дополнительных экологических требований при проведении работ по добыче в пределах каспийской заповедной зоны.
Нарастающие масштабы освоения ресурсов нефти и газа вызывают уже сейчас заметные экологические осложнения. За последнее время в связи с увеличением добычи нефти масштабы загрязнения Каспийского моря значительно возросли. Во время буровых работ используется более 2700 видов химических реагентов. При проведении буровых операций, ремонтных, аварийных работ под морскими платформами образуются шламовые массивы, содержащие такие токсичные вещества как нефть, нефтепродукты, химические реагенты и утяжелители.
Анализ и результаты.
Об экономическом потенциале Каспийского моря можно судить по его биоразнообразию. Наличие множества видов промысловых рыб, среди которых главное место занимают осетровые, каспийский тюлень свидетельствует о
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
богатстве моря. Высокий потенциал бассейна Каспийского моря необходимо сохранять и приумножать путем реализации комплекса мер, направленных на минимизацию негативного воздействия промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также рационального и комплексного использования всех природных ресурсов [3].
Прежде всего, следует обратить особое внимание на решение проблемы ликвидации скважин, пробуренных в зоне затопления и подтопления водами Каспийского моря, вызывающее наибольшее беспокойство экологов. В результате подъема уровня моря на 2,5 м, наблюдавшегося с 1978 по 1996 годы, по разным оценкам от 300 до 800 скважин оказались под водой и были наспех законсервированы. Из числа случайно обнаруженных при проведении морских исследований у половины скважин наблюдалось просачивание нефти, а ее содержание в воде было выше ПДК в тысячи и более раз.
Общая площадь, занятая нефтяными загрязнениями, по некоторым оценкам, занимает около 200 тыс. га. Почвенный покров замазу-чен на глубину от 30 см до 10 метров. В амбарах находится около 200 тыс. тонн нефти. Их ликвидация идет медленными темпами. Ежегодно на этих нефтедобывающих предприятиях происходят более 100 порывов осевых и сточных коллекторов, на землю сбрасывается более 500 тонн сырой нефти [3].
В контексте изложенного необходимо иметь в виду и тот факт, что запасы нефтегазовых ресурсов в акватории Каспийского моря обнаружены многие десятки лет назад. Однако их извлечение сдерживалось недостаточной готовностью смежных производств к осуществлению необходимых операций на море. В связи этим начальный этап добычи и разработки нефтяных месторождений в этом регионе был приурочен к пятидесятым годам ХХ века, когда было введено в промышленную разработку первое месторождение углеводородов - Нефтяные Камни в Азербайджане.
С тех пор в шельфовой зоне Каспийского моря на территории всех пяти государств, расположенных вдоль его побережья, были обнаружены десятки структур, предположительно содержащих нефть и различающихся не только размерами прогнозируемых запасов, но также
глубинами залегания продуктивных горизонтов, качеством содержащегося в них сырья [4].
В пункте 1 проекта «Экологического кодекса» [5] отмечается, что экологическое право направлено на регулирование общественных отношений, возникающих в связи с взаимодействием общества и природы, в первую очередь, влиянием человеческой деятельности на природную среду. Поэтому оно включает в себя как непосредственно «экологический» аспект -охрану окружающей среды («природоохранное право»), ядром которого является предотвращение и контроль загрязнений, так и отношения в области управления природными ресурсами («природо-ресурсное» право).
В связи с этим большой ошибкой, способной привести к экологической катастрофе в этом регионе, может стать бесконтрольное разбури-вание шельфовой зоны на юго-западном, северном и восточном побережьях Каспия и последующее извлечение произвольных объемов углеводородного сырья. Не говоря уже о том, что значительные по пространственным размерам работы уже ведутся непосредственно в заповедных зонах, погоня за иностранными инвестициями в счет получения будущих дивидендов от реализации извлеченных ресурсов абсолютно не гарантирует поддержание экологической стабильности в целом по всему бассейну.
Наглядным примером, усиливающим беспокойство об экологическом состоянии региона Каспийского моря, может служить недавний ввод в разработку нефтегазового месторождения Кашаган. Происшедшая здесь серьёзная авария на системе трубопроводов, в результате которой в воздушную и водную среды попали определённые объёмы попутного газа, насыщенного сероводородом, позволяет делать выводы о реально существующих факторах возникновения аварийных ситуаций [6].
Сегодня, когда мы являемся свидетелями усиливающихся коммерческих интересов к недрам под морским дном, на шельфе и в прибрежной зоне Каспийского моря, проявляющихся в своеобразной «гонке» за своей долей участия в разделе будущих перспектив на нефтегазонос-ность, возникает необходимость скрупулезного решения вопросов о квотах на добычу - суммарных для региона и конкретных для каждого
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
государства, оптимальных объемах перекачиваемой нефти по проектируемым нефте - или продуктопроводам по дну Каспийского моря, о мощности танкерного флота. Обоснованные решения их должны быть сформулированы и документально закреплены на высшем государственном уровне в виде меморандумов, конвенций, удовлетворяющих по своему содержанию интересам всех участников процесса освоения углеводородных ресурсов этого региона.
В пределах шельфа Каспийского моря к настоящему времени уже начаты крупномасштабные работы поисково-геологического и эксплуатационного характера в российском, азербайджанском, туркменском и казахстанском секторах. В частности, в Азербайджане большие надежды возлагаются на структуры Азери, Шах-Дениз, Чираг, Гюнешли, в Казахстане перспективными в отношении нефтегазоносности считаются кроме Кашагана, такие структуры, как Актоты, Кайран, Каламкас, Тюб-Караган, Кур-мангазы, Жамбыл, Исатай, Абай и др.
В ходе проведения 4-го саммита глав прикаспийских государств в Астрахани в октябре 2014 года было подписано Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря. На саммите было отмечено, что Каспийское море и его богатства - это историческое наследие всех прикаспийских государств, за сохранение и приумножение которых все они несут солидарную ответственность перед будущими поколениями. Участники саммита обсудили правовой статус Каспия, военное сотрудничество, безопасность в регионе, поддержание экологической стабильности и сохранение популяции осетровых рыб.
В ноябре 2015 года президенты Казахстана и России подписали изменения в Протокол соглашения о разграничении дна северной части Каспийского моря от 1998 года. Одной из главных тем переговоров была обозначена необходимость проведения скоординированных действий в экономике.
Устойчивое экономическое развитие Прикаспийского региона Казахстана, включающего Атыраускую, Западно-Казахстанскую, Актю-бинскую и Мангистаускую области, в ближайшие годы должно базироваться на планомер-
ном росте ее составляющих и, прежде всего, минерально-сырьевого сектора. Казахстанская экономика в ближайшие годы, по-видимому, сохранит свою сырьевую направленность. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых Казахстана позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсного потенциала обусловливает особое место Казахстана среди индустриально развитых стран, а эффективное его использование становится одной из важнейших предпосылок энергетической безопасности страны.
Добыча нефти и газа остаются одним из приоритетных и прибыльных направлений в экономике страны. В Казахстане разведано более 200 месторождений углеводородов с общими извлекаемыми запасами около 5,7 млрд. тонн нефти, что предопределяет его место в первой десятке среди нефтедобывающих государств мира (таблица 1).
По прогнозам добыча сырой нефти Прикаспийского региона к 2025 г. превысит 100 млн. т. Рост ее будет обусловлен, в первую очередь, разработкой месторождений Северного Каспия, в особенности одного из крупных нефтяных месторождений - Кашагана, запасы которого составляют по разным оценкам 6 - 9 млрд. баррелей.
Разработанная в Казахстане «Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря» представляет собой систему широкомасштабных проектов по вовлечению в промышленную разработку ряда перспективных месторождений углеводородного сырья. В соответствии с этой программой в том же году АО «Национальная компания «Казмунайгаз» учредила специализированное дочернее предприятие «АО «Морская нефтяная компания «Каз-МунайТениз» для реализации нефтяных и газовых проектов в казахстанских секторах Каспийского и Аральского морей.
Основные функции вновь образованной компании состоят в разведке и оценке нефтегазо-носности новых участков, разработке и вводе в стадию промышленной эксплуатации нефтяных
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
Таблица 1. Ресурсы нефти и газа государств Каспийского региона, млрд. т условного топлива
Страны Нефть Газ
Доказанные запасы Возможные ресурсы Итого Доказанные запасы Возможные ресурсы Итого
Азербайджан 0,7-2,0 5,4 6,1 -7,0 0,4 1,3 1,7
Иран 0 2,4 2,4 0 0,4 0,4
Казахстан 2,0-3,2 17,0 19,0-20,0 2,0-3,1 3,3 5,3-6,4
Россия 0,04 1,0 1,0
Туркменистан 0,3 6,4 6,7 3,7-5,8 5,9 9,6-11,7
Всего в странах Прикаспийского региона 3,0-5,7 32,0 35,2-37,9
Всего в странах Прикаспийского региона (исключая Россию) 3,0-5,7 31,2 34,2 6,1-9,0 10,9 17,0-20,0
и газовых месторождений, транспортировке и реализации углеводородных ресурсов.
Осуществляемая компанией разнохарактерная производственная деятельность концентрируется вокруг реализации следующих проектов:
1. Северо-Каспийский, включающий освоение месторождений Кашаган, Актоты, Кайран, Каламкас, Юго-Западный Кашаган, в котором доля АО «НК «Казмунайгаз» составляет 16,81%.
2. Два других проекта - освоение участков Тюб-Караган и Аташ находятся в стадии анализа и обобщения полученных геолого-геофизических данных. Учредителями их с 50-процентной долей участия являются АО «МНК КазмунайТениз» и «ЛукОйл Оверсиз Шельф Б.В.».
3. Следующим перспективным проектом подготовки и последующего извлечения углеводородных ресурсов является месторождение Курмангазы, ориентировочные запасы которого могут составлять около 1 млрд т нефти. Участники этого проекта - АО «МНК КазмунайТениз» и ООО «РН-Казахстан», имеющие одинаковые 50-процентные доли участия, осуществляют в настоящее время комплекс геологоразведочных работ, в том числе бурение ряда разведочных скважин.
4. Ряд других участков, считающихся перспективными в отношении содержания углеводородных ресурсов, таких, как Жамбыл, Абай, Исатай, находятся в стадии начального изучения путем проведения сейсморазведочных и гравиметрических работ.
5. В ноябре 2021 года Президентом Республики Казахстан и президентом нефтяной компании «Лукойл» подписано соглашение об основных принципах по реализации крупного проекта «Каламкас - море», расположенного в казахстанском секторе Каспийского моря, а также об освоении месторождения Хвалынское.
Степень успешности выполнения столь внушительного объема работ, требующего освоения миллиардных инвестиций, использования новейших технических и технологических решений, создания разветвленной сети инфраструктурных объектов, зависит, прежде всего, от понимания той ответственности, которая возлагается на участников реализации проектов - иностранные и отечественные нефтяные компании, и, в связи с этим, с выполнением всех необходимых работ в определенные документом сроки. Если говорить об ожидаемом результате в целом, то свести его надо не только к тем десяткам миллионов тонн извлекаемой на месторождениях шельфа Каспийского моря нефти и миллиардам кубических метров газа, но и к кардинальному решению проблемы сохранения окружающей среды, особенно уникального бассейна Каспийского моря.
Весь комплекс проблем, возникающих при развитии нефтегазовой отрасли, должен своевременно решаться поэтапно - с момента начала геолого-поисковых и разведочных работ до ввода в эксплуатацию месторождения и строительства объектов переработки углеводородных ресурсов. Такая стратегия может быть успешно
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
реализована в процессе формирования нефтехимических кластеров на системной основе.
Предпосылки для этого реально существуют в Прикаспийском регионе, где имеются, во-первых, значительные объемы добычи нефти и газа, во-вторых, введенные в эксплуатацию в прежние годы мощности по нефте-газопереработке и нефтехимии, в-третьих, в достаточной степени развитая инфраструктура. Все это будет способствовать в пределах кластера созданию большой системы взаимосвязанных по сырью, финансовым и трудовым ресурсам производств, территориально расположенных в четырех западных областях. Более того, реализация кластерной инициативы именно здесь создает предпосылки для возрождения таких крупных объектов нефте-газопереработки и нефтехимии, как завод пластмасс (г.Актау), АО «Полипропилен» и нефтеперерабатывающий завод (г.Атырау), Жанаузень-ский газоперерабатывающий завод.
Развитие собственной разветвленной базы нефте-газопереработки и нефтехимии необходимо Казахстану, во-первых, в связи с ростом своих потребностей в исходных ресурсах углеводородов, во-вторых, вследствие того, что конечная продукция этих производств - от индивидуальных углеводородов до полимерных материалов представляет собой достаточно выгодную статью экспорта, о чем свидетельствует постоянно растущий спрос на нее на мировых рынках.
Заключение.
В течение тридцати истекших лет Каспийский регион превратился в зону сосредоточения крупных запасов углеводородного сырья, что отразилось на перспективных планах развития нефтегазового комплекса пяти Прикаспийских государств. С другой стороны, это обстоятельство привлекло внимание крупнейших стран мира, чьи нефтяные корпорации проявили исключительно высокую активность в создании совместных предприятий и, тем самым, в инвестировании нефтегазовых проектов в Казахстане, Азербайджане и Туркменистане.
Каспийские нефтяные и газовые запасы, доставшиеся постсоветским республикам при территориальных разделах, распределились неравномерно между участниками этого про-
цесса. При разделе Каспийского моря по национальным секторам согласно срединной линии самыми привлекательными для крупных иностранных инвесторов оказались Казахстан, Азербайджан и Туркменистан [7].
Думается, что в преддверии широкомасштабного освоения нефтегазовых ресурсов шельфа Каспийского моря в целях тесного взаимодействия при решении технологических, экономических и экологических проблем Прикаспийские государства должны найти те точки соприкосновения, которые будут способствовать достижению для каждого из них наибольшего экономического эффекта при использовании углеводородных ресурсов. Реализация этого направления развития вполне возможна в рамках разработки единой программы развития нефтегазового комплекса Прикаспийского региона.
Кроме того, полагаем, что необходимо введение в Прикаспийском регионе особого режима природопользования, предполагающего учет норм законодательства, связанного с проведением морских операций. Необходимо ведение постоянного мониторинга проводимых на море операций, связанных с разведкой и добычей углеводородного сырья, прокладкой нефте- и газопроводов, транспортировкой сырья и пр. По нашему мнению, только объединенные усилия Прикаспийских стран помогут спасти Каспий от негативных антропогенных воздействий и смогут вернуть морю его статус уникального водоема.
Принимая во внимание невозобновляемый характер нефтегазовых ресурсов, использование при их переработке безотходных и малоотходных технологий будет способствовать вовлечению в оборот отходов производства, возможности их вторичного использования, что в значительной степени позволит расширить сырьевую базу. Это будет способствовать выходу на траекторию устойчивого развития и позволит осуществить переход Казахстана к «зеленой экономике». Таким образом, главным направлением решения социально-экономических и экологических проблем является рационализация использования сырьевых ресурсов, заключающаяся в их комплексном экономически эффективном и экологически безопасном, то есть сбалансированном использовании.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
Список использованной литературы и сведения о статистических источниках:
1. Об особо охраняемых природных территориях. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 175 (с изменениями, внесенными Законом РК от 24.05.2018 № 156, от 28.10.2019 № 268-VI, от 30.09.2020 № 362, от 30.04.2021 № 34). URL: https://ecogosfond. kz/2021/05/24/41692/
2. Об охране окружающей среды. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года N 160. Утратил силу Кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года N 212. [Электронный ресурс]Ши https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000160 (Дата обращения 21.11.2021 г.)
3. егоров О.И. Чигаркина О.А. Пути развития Прикаспийского нефтегазового комплекса: региональные особенности// Caspian». Spécial publication of KIOGE 2014 - The 22-nd International Oil and Gas Exhibition. - London: Caspian Publishing House LTD. - 2014. - С. 104-107.
4. Егоров О.И., Чигаркина О.А. Нефтегазовый комплекс Прикаспийского региона: проблемы межстранового экономического взаимодействия// Регион: экономика и социология. - №2. - 2013. - С. 25-32.
5. Экологический кодекс Республики Казахстан. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК. [Электронный ресурс]Ши https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400 (Дата обращения 13.12.2021 г.)
6. Экологические проблемы переработки нефти. [Электронный ресурс]. URL: http://hromax. ru/ekologicheskie_problemyi_pererabotki_nefti.html.
7. Роль и место Каспийского региона в системе международных отношений: приоритетные цели региональных игроков. [Электронный ресурс]^и https://zen.yandex.ru/media/ narpolit/rol-i-mesto-kaspiiskogo-regiona-v-sisteme-mejdunarodnyh-otnoshenii-prioritetnye-celi-regionalnyh-igrokov-5fc90b9b52642f33b95090e4 (Дата обращения 12.12.2021 г.)
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 11(147)
