CC BY
13
УДК 332.1
ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА
ПЕРЬКОВА ЕЮ.,
ассистент кафедры экономики и менеджмента, ФГБОУ ВО «Курский государственный медицинский университет» Минздрава России, t9051583595@gmail.com.
СКРИПКИНА Е.В.,
кандидат экономических наук, заведующий кафедрой бухгалтерского учета и финансов, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, e-mail: skripkina_ev_1510@mail.ru.
Реферат. Начавшаяся в начале 2020 г. стала настоящим потрясением как для экономики в целом, так и для бизнеса. В наибольшей степени пострадал малый бизнес, поскольку большинству организаций и индивидуальных предпринимателей попросту пришлось приостановить свою деятельность на период вынужденной самоизоляции, что стало причиной существенных убытков. После ослабления коронавирусных ограничений части малых предприятий пришлось закрыть свой бизнес полностью, поскольку вновь наладить эффективную экономическую деятельность не удалось. В ходе исследования проводилась оценка влияния пандемии на малый бизнес в регионе на примере Курской области на основе анализа основных показателей субъектов малого предпринимательства в период 2017-2021 гг. Выявлено, что в 2020 г. в Курской области произошло сокращение общего числа субъектов малого предпринимательства до 34,5 тыс., а в 2021 г. - небольшое увеличение до 34,8 тыс., хотя в базисном период показатель находился на уровне 36,9 тыс. Это свидетельствует о том, что снижение общего количества субъектов малого предпринимательства в регионе в наибольшей степени обусловлено ухудшением экономической ситуации в данный период, что также подтверждается соответствующим снижением общей численности работников и оборота малых предприятий. В структуре малых предприятий региона наиболее крупными являются СМП в сфере розничной и оптовой торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, сельского и прочих видов хозяйств, а также обрабатывающие производства, которые характеризуются самой высокой численностью персонала и оборотом.
Ключевые слова: Курская область, предпринимательство, малый бизнес, оборот малых предприятий, пандемия, кризис, господдержка.
PROBLEMS AND TASKS OF THE STATE POLICY IN THE FIELD OF DEVELOPMENT SMALL BUSINESS OF THE REGION
PERKOVA E.Yu.,
assistant of the Department of Economics and Management, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Kursk State Medical University" of the Ministry of Health of Russia, t9051583595@gmail.com.
SKRIPKINA E.V.,
candidate of science of economy, head of the department of accounting and finance, Kursk state agricultural academy, e-mail: skripkina_ev_1510@mail.ru.
Essay. Started at the beginning of 2020, it was a real shock both for the economy as a whole and for business. Small businesses suffered the most, as most organizations and individual entrepreneurs simply had to suspend their activities for a period of forced self-isolation, which caused significant losses. After the easing of coronavirus restrictions, some small businesses had to close their business completely, as it was not possible to re-establish effective economic activity. The study assesses the impact of the pandemic on small businesses in the region on the example of the Kursk region based on an analysis of the main indicators of small businesses in the period 2017-2021. It was revealed that in 2020 in the Kursk region there was a decrease in the total number of small businesses to 34.5 thousand, and in 2021 - a slight increase to 34.8 thousand, although in the base period the figure was at the level of 36.9 thousand. This indicates that
the decrease in the total number of small businesses in the region is largely due to the worsening economic situation in this period, which is also confirmed by a corresponding decrease in the total number of employees and turnover of small enterprises. In the structure of small enterprises in the region, the largest are SMEs in the field of retail and wholesale trade, repair of vehicles and motorcycles, agriculture and other types of farms, as well as manufacturing industries, which are characterized by the highest number of employees and turnover.
Keywords: Kursk region, entrepreneurship, small business, turnover of small businesses, pandemic, crisis, state support.
Введение. Начиная с 2014 г., российская экономика находится в условиях турбулентности, вызванной политическими и экономическими факторами, что отказывало существенное влияние в первую очередь на российский бизнес, в наибольшей степени - на малый, поскольку он менее устойчив к различного рода угрозам [1]. Снижение курса рубля, ввод антироссийских санкций, затронувших большинство сфер и направлений деятельности, - все это способствовало снижению финансовой устойчивости малого и среднего бизнеса в России, тем самым обострив сопутствующие проблемы снижения уровня жизни и роста безработицы среди населения [2].
Однако прежде экономике удавалось довольно успешно адаптироваться в соответствии с неблагоприятными внешними факторами, но начавшаяся в начале 2020 г. стала настоящим потрясением как для экономике в целом, так и для бизнеса [3]. В наибольшей степени пострадал малый бизнес, поскольку большинству организаций и индивидуальных предпринимателей попросту пришлось приостановить свою деятельность на период вынужденной самоизоляции, что стало причиной существенных убытков. После ослабления коронавирусных ограничений части малых предприятий пришлось закрыть свой бизнес полностью, поскольку вновь наладить эффективную экономическую деятельность не удалось [4, 5].
Материал и методы исследования. В ходе исследования использовались данные Курскста-та о развитии малого предпринимательства в Курской области в период 2017-2020 гг. [6], а именно о числе субъектов малого предпринимательства, численности работников в них и оборота всего и в разрезе основных видов экономической деятельности (доля которых в общем обороте субъектов малого предпринимательства превышает 1%). При этом в рамках исследования дается оценка динамики общих показателей развития малого предпринимательства в регионе в период 2017-2021 гг., что позволило выявить общие тенденции последних лет в регионе. На следующем этапе, в разрезе основных видов экономической деятельности проводится
сопоставление данных за 2018 г., принятый в качестве базисного, поскольку характеризует ситуацию до начала пандемии, с 2020 г. пандемическим годом и 2021 г., когда произошло улучшение экономической ситуации. Исследование проводилось с использованием широкого перечня методов и подходов к исследованию, среди которых: обобщение и интеллектуальный анализ данных, общенаучные и статистические инструменты анализа.
Результаты исследования. Общее число субъектов малого предпринимательства (СМП) в Курской области за последние 5 лет имеет общую тенденцию к снижению: если в 2017 г. в регионе насчитывалось 36,9 тыс. СМП, что является наибольшим значением за последние годы, то уже в 2019 г. показатель снизился до 35,9 тыс., а в 2020 г. - до 34,5 тыс., что является наименьшим значением в исследуемом периоде и обусловлено негативным влиянием пандемии. В результате число СМП к 2020 г. сократилась на 6,5% по сравнению с базисным периодом. В 2021 г. отмечается улучшение ситуации, в результате чего число СМП выросло на 0,8% и составило 34,8 тыс.
В свою очередь число вновь созданных СМП в регионе в период 2017-2019 гг. имело тенденцию к росту с 5,8 тыс. до 6,3 тыс., но уже в 2020 г. резко сократилось до 5,5 тыс., что равно 13% и обусловлено началом очередного экономического кризиса, оказавшего негативное влияние на бизнес, в наибольшей степени - на малый. В 2021 г. отмечается рост числа вновь созданных СМП до 5,8 тыс. (рисунок 1).
Говоря о численности работников малых предприятий, можно также отметить тенденцию к снижению показателя в 2020 г. Если в период 2017-2018 гг. отмечался рост числа работников до 66 тыс. чел., то в последующие 2 г. - устойчивый спад до 50,7 тыс. чел., что свидетельствует о том, что сокращение на фоне пандемии, в сравнении с наиболее благоприятным периодом, составляет более 23%. В 2021 г. отмечается улучшение ситуации, в результате чего численность работников СМП выросла на 4,5% до 53 тыс. чел.
Рисунок 1 - Динамика числа субъектов малого предпринимательства всего и вновь созданных в Курской области в 2017-2021 гг.
Рисунок 2 - Динамика оборота и средней численности работников малых предприятий (включая микропредприятия) в Курской области в 2017-2020 гг., тыс. чел.
Аналогичным образом варьирует и оборот малых предприятий: в 2017-2018 гг. показатель имел тенденцию к росту с 239 до 264 млрд. руб., а в последующие 2 г. - снижался и достиг к 2020 г. 217,1 млрд. руб., что является наименьшим значением и ниже уровня 2018-го пикового г. на 18%. В 2021 г. ситуация улучшилась, в результате чего оборот малых предприятий региона вырос на 18% до 256,4 млрд. руб. и практически достиг докризисного уровня, что, помимо прочего, обусловлено
также усилением инфляции в экономике (рисунок 2).
Сопоставление динамики и структуры численности работников малых предприятий в разрезе основных видов экономической деятельности в регионе показало, что в 2020 г. сокращение коснулось всех сфер без исключения. При этом в наибольшей степени - для водоснабжения, сельского и пр. видов хозяйства, где сокращение численности работников составило практически 30%. В свою очередь наименьшее влияние сложившаяся ситуация
оказала на сокращение численности в таких сферах, как деятельность профессиональная, научная и техническая (-14,6%), деятельность в области информации и связи (-15,1%) и строительство (16,5%). Вместе с тем, сокращение численности работников малых предприятий на уровне 14,6-30% можно расценивать как существенное, что свидетельствует об ухудшении ситуации в экономике и в последствии - на рынке труда в данный период.
В 2021 г. в подавляющем числе направлений экономической деятельности наметилась тенденция к росту численности работников относительно уровня 2020 кризисного года. Несмотря на это, по ряду направлений тенденция 2020 г. сохранилась и снижение продолжилось: для деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг
- на 17,3%, строительства - на 13,1%, обеспечения электрической энергией, газом и паром
- на 8,7%, деятельности в области информации и связи - на 5,9%, транспортировки и хранения - на 4,8%, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания - на 0,4%. Среди видов экономической деятельности с положительной динамикой наибольший прирост в 2021 г. отмечается для деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (+88%), сельского и пр. видов хозяйств (+30,7%) и деятельности профессиональной, научной и технической (+22%). Для оставшихся направлений в 2021 г. прирост относительно уровня 2020 г. находился в пределах 10%.
При этом в структуре численности работников малых предприятий в разрезе основных видов экономической деятельности лидером является торговля и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, доля которых составляет более 22%, что равно более 11 тыс. чел., хоть и имеет тенденцию к снижению в исследуемом периоде. Вторыми по доле работников являются обрабатывающие производства, удельный вес численности работников которых вырос с 16,3% до 17,1% и превысил 9 тыс. человек, а замыкает тройку лидеров - строительство, где за исследуемый период доля работников от общей массы снизилась с 14,3% до 12,9% и составила 6,8 тыс. чел. Удельный вес работников малых предприятий для оставшихся видов деятельности не превышает и
10% в каждом, при этом положительная динамика к росту доли работников в наибольшей степени выделена по таким направлениям, как деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (+2,4%), сельское и прочие виды хозяйств (+1,4%), а снижение - для деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг (-1,6%). В целом, можно говорить о том, что за сопоставляемые годы не произошло существенных изменений в структуре численности работников в СМП (таблица 1).
Оценивая деловую активность малых предприятий Курской области в разрезе основных видов экономической деятельности, можно отметить, что в 2020 г. произошло снижение оборота по всем без исключения направлениям. При этом в наибольшей степени сокращение коснулось таких видов деятельности, как водоснабжение и пр. (-23,2%), торговля и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (-22,4%), обрабатывающие производства (-17,7%) и деятельность профессиональная, научная и техническая (-17,2%). В свою очередь, в наименьшей степени сократился оборот в 2020 г. по таким видам деятельности, как строительство (-5,1%), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (-9,1%), транспортировка и хранение (-9,2%), сельское и прочие виды хозяйств (-9,7%).
В 2021 г. по большинству направлений отмечается улучшение ситуации, связанной с восстановлением тенденции к росту оборота. Исключение составляют водоснабжение и пр., где продолжилось сокращение на уровне 36,4%, что даже выше, чем в пандемический г., а также для строительства, где также произошло усиление тенденций к сокращению оборота на 24,7%. По прочим видам экономической деятельности в 2021 г. в Курской области наметился рост, причем в наибольшей степени - для транспортировки и хранения (1,5 раза), деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (+96,6%), сельского и прочих видов хозяйств (+91,8%) и обрабатывающих производств (+60,3%). В свою очередь наименее существенный прирост произошел в сфере торговли - всего лишь 5,4% (таблица 2).
Таблица 1 - Динамика и структура численности работников малых предприятий (включая микропредприятия) в Курской области в разрезе основных видов экономической деятельности в 2018, 2020 и 2021 гг. __
Динамика Структура
изме-
Показатель значение, чел. изменение, % значение, % нение, %
2018 г. 2020 г. 2021 г. в 2020 г. к 2018 г. в 2021 г. к 2020 г. 2018 г. 2020 г. 2021 г. в 2021 г. к 2018 г.
Всего, в т.ч.: 65977 61850 50678 -23,2 4,6 100 100 100 -
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 15645 11501 11764 -26,5 2,3 23,7 22,7 22,2 -1,5
обрабатывающие производства 10786 8373 9074 -22,4 8,4 16,3 16,5 17,1 0,8
строительство 9417 7860 6834 -16,5 -13,1 14,3 15,5 12,9 -1,4
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 5947 4223 5517 -29,0 30,7 9,0 8,3 10,4 1,4
деятельность по операциям с недвижимым имуществом 4907 3562 3621 -27,4 1,7 7,4 7,0 6,8 -0,6
деятельность профессиональная, научная и техническая 2946 2515 3069 -14,6 22,0 4,5 5,0 5,8 1,3
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 1846 1469 2761 -20,4 88,0 2,8 2,9 5,2 2,4
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 4280 3137 2596 -26,7 -17,3 6,5 6,2 4,9 -1,6
транспортировка и хранение 3331 2643 2515 -20,7 -4,8 5,0 5,2 4,7 -0,3
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 1695 1329 1324 -21,6 -0,4 2,6 2,6 2,5 -0,1
деятельность в области информации и связи 1464 1243 1170 -15,1 -5,9 2,2 2,5 2,2
водоснабжение; водоотве-дение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 1526 1071 1105 -29,8 3,2 2,3 2,1 2,1 -0,2
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 729 577 527 -20,8 -8,7 1,1 1,1 1,0 -1,5
В структуре оборота малых предприятий в 2018-2020 гг. более 50% устойчиво приходилось на сферу торговли, а в 2021 г. отмечается снижение удельного веса данного направления до 47,2%, что равно 121,1 млрд. руб. от общего объема оборота СМП. Вторым направлением по величине являются обрабатывающие производства, где к 2021 г. показатель вырос до 37,5 млрд. руб., что равно 14,6% и выше уровня базисного периода на 3,8%. Замыкает тройку лидеров сельское и прочие виды хозяйств, удельный вес которых в общем обороте за исследуемый период вырос прак-
тически вдвое и составил 11,7% в 2021 г., что равно 30,1 млрд. руб. от общего оборота. Удельный вес прочих направлений в структуре оборота СМП варьирует в пределах 1 -10%, а показатель - в пределах 2,4-23,3 млрд. руб. При этом структура оборота малых предприятий является относительно стабильной, за исключением торговли и строительства, которые к 2021 г. потеряли свои позиции, а также сельского и прочих видов хозяйств, где отмечается ощутимое увеличение доли в общей структуре.
Таблица 2 - Динамика и структура оборота малых предприятий (включая микропредприятия) в Курской области в разрезе основных видов экономической деятельности в 2018 г., 2020 г. и 2021 г.
Показатель Динамика Структура
значение, млрд. руб. изменение, % значение, % изменение, %
2018 г. 2020 г. 2021 г. в 2020 г. к 2018 г. в 2021 г. к 2020 г. 2018 г. 2020 г. 2021 г. в 2021 г. к 2020 г.
Всего, в т.ч.: 263,5 217,1 256,4 -17,6 18,1 100 100 100 -
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 148,0 114,9 121,1 -22,4 5,4 56,2 52,9 47,2 -9
обрабатывающие производства 28,4 23,4 37,5 -17,7 60,3 10,8 10,8 14,6 3,8
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 17,4 15,7 30,1 -9,7 91,8 6,6 7,2 11,7 5,1
строительство 32,6 30,9 23,3 -5,1 -24,7 12,4 14,2 9,1 -3,3
транспортировка и хранение 5,5 4,9 12,2 -9,2 1,5 раза 2,1 2,3 4,8 2,7
деятельность профессиональная, научная и техническая 6,2 5,1 7,4 -17,2 44,5 2,3 2,4 2,9 0,6
деятельность по операциям с недвижимым имуществом 7,1 6,2 7,2 -12,4 15,8 2,7 2,9 2,8 0,1
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 2,4 2,1 4,2 -11,5 96,6 0,9 1,0 1,6 0,7
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 3,0 2,7 3,7 -9,1 35,6 1,1 1,3 1,4 0,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 5,0 3,8 2,4 -23,2 -36,4 1,9 1,8 1,0 -0,9
Выводы. На фоне начавшейся пандемии в 2020 г. в Курской области произошло сокращение общего числа субъектов малого предпринимательства до 34,5 тыс., а в 2021 г. - небольшое увеличение до 34,8 тыс., хотя в базисном период показатель находился на уровне 36,9 тыс. Это свидетельствует о том, что снижение общего количества субъектов малого предпринимательства в регионе в наибольшей степени обусловлено ухудшением экономической ситуации в данный период, что так-
же подтверждается соответствующим снижением общей численности работников и оборота малых предприятий. В структуре малых предприятий региона наиболее крупными являются СМП в сфере розничной и оптовой торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, сельского и прочих видов хозяйств, а также обрабатывающие производства, которые характеризуются самой высокой численностью персонала и оборотом. При этом в 2020 г., под влиянием негативных по-
следствий пандемии, в наибольшей степени (практически на четверть) сократился оборот в сфере водоснабжения и пр., а также торговли и ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, а наименьшее влияние очередной кризис оказал на сферу строительства, где снижение оборота составило лишь 5,1%. В 2021 г. отмечается общая тенденция к росту деловой активности по большинству направлений, при этом превысить оборот докризисного уровня удалось СМП по таким направлениям, как транспортировка и хранение, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, сельское и прочие виды хозяйств, а также обрабатывающие производства, где прирост составил более 50%.
В целом, можно говорить о том, что пандемия оказала ощутимое негативное влияние на малое предпринимательство региона, став
причиной сокращения как количества субъектов, так и численности их персонала и объемов деловой активности. При этом быстро адаптироваться к новым условиям и улучшить свои показатели в 2021 г. удалось далеко не всем, в связи с чем роль государственной поддержки малого бизнеса имеет большое значение. Несмотря на разработанные и принятые меры поддержки бизнеса в условиях пандемии, в том числе с выделением перечня наиболее пострадавших видов экономической деятельности, являющегося довольно узким, в действительности же такая поддержка носит больше формальный характер и не оказывает решающего воздействия на сложившуюся кризисную ситуацию. Поэтому разработка комплекса действенных мер поддержки малого бизнеса на региональном уровне сегодня по-прежнему остается актуальной.
Список использованных источников
1. Демироглу Н.Б. Малый бизнес в условиях экономического кризиса // Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. - 2020. - № 2 (68). - С. 78-82.
2. Келарев В.В. Малый и средний бизнес Российской Федерации в условиях постоянных кризисов и волатильной бизнес-среды // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2021. - № 1. - С. 127-137.
3. Тенденции развития региональных потребительских рынков в условиях снижения реальных доходов населения / Д.А. Зюкин, Ал.А. Головин, Д.В. Зюкин, и др. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2021. - № 3. - С. 151-157.
4. Ахмадова З.А. Кризис среднего и малого бизнеса в условиях пандемии // Транспортное дело России. - 2020. - № 5. - С. 49-50.
5. Кирсанова О.Г. Состояние и перспективы малого бизнеса в условиях выхода из кризиса // Экономический журнал. - 2021. - № 1 (61). - С. 14-21.
6. Курскстат. Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kurskstat.gks.ru/changes_economy (дата обращения 12.05.2022).
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Demiroglu N.B. Maly'j biznes v usloviyax e'konomicheskogo krizisa // Ucheny'e zapiski Kry'mskogo inzhenerno-pedagogicheskogo universiteta. - 2020. - № 2 (68). - S. 78-82.
2. Kelarev V.V. Maly'j i srednij biznes Rossijskoj Federacii v usloviyax postoyanny'x krizisov i volatil'noj biznes-sredy' // Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie. Ucheny'e zapiski. - 2021. -№ 1. - S. 127-137.
3. Tendencii razvitiya regional'ny'x potrebitel'skix ry'nkov v usloviyax snizheniya real'ny'x doxodov naseleniya / D.A. Zyukin, Al.A. Golovin, D.V. Zyukin, i dr. // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skoxozyajstvennoj akademii. - 2021. - № 3. - S. 151-157.
4. Axmadova Z.A. Krizis srednego i malogo biznesa v usloviyax pandemii // Transportnoe delo Rossii. - 2020. - № 5. - S. 49-50.
5. Kirsanova O.G. Sostoyanie i perspektivy' malogo biznesa v usloviyax vy'xoda iz krizisa // E'konomicheskij zhurnal. - 2021. - № 1 (61). - S. 14-21.
6. Kurskstat. Maloe i srednee predprinimatel'stvo [E'lektronny'j resurs]. Rezhim dostupa: https://kurskstat.gks.ru/changes_economy (data obrashheniya 12.05.2022).
