CC BY
70
Проблемы и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств Оренбургской области
В.Н. Сухарева, к.э.н., Д.А. Семёнов, соискатель, Оренбургский ГАУ
В российской экономике происходят глубокие перемены, обусловленные ориентацией на решение экономических и социальных задач, дальнейшее развитие ключевых секторов экономики, к которым относятся региональные сельскохозяйственные комплексы [1].
Сельское хозяйство занимает ведущее место в экономике Оренбургской области, но темпы его развития отстают от темпов развития экономики области в целом. Если к концу 1980-х гг. сельское хозяйство было на подъёме, то в связи с либерализацией экономики, направленной на рыночную трансформацию, отрасль оказалась в глубоком кризисе. Объём производства резко сократился, восстановить его удалось только в 2003 г., затем пошёл значительный, но недостаточный рост.
В ходе проведения реформ появились новые категории хозяйств, в том числе и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ). В настоящее время в области зарегистрировано 6622 хозяйства, 258 индивидуальных предпринимателей, являющихся главами КФХ. В них занято более 20 тыс. человек, им предоставлено более 1 млн. га сельхозугодий, из них пашни — 777 тыс.га. В среднем на 1 хозяйство приходится 152 га сельхозугодий, 117 га — пашни. Кроме того, фермеры арендуют паевые доли крестьян, пашню других фермеров и фонда перераспределения земель. В итоге в 2009 г. посевные площади составили 1,03 млн. га, или 25% всей площади, в т.ч. под зерновые — 805 тыс.га, подсолнечник — 161,4 тыс. га, кормовые — 61,5 тыс. га [2, 3].
КФХ в последние годы набрали силу. На их долю приходится уже 12% объёма валовой продукции. В основном это продукция растениеводства: пшеница, гречиха, просо, подсол-
нечник. Животноводством занимаются немногие хозяйства, что видно из таблицы 1.
За последние 10 лет производство зерна в КФХ увеличилось в 2,1 раза и составило 524,7 тыс.т, семян подсолнечника — в 9,1 раза и составило 105,5 тыс.т, производство других видов продукции незначительно. На сегодня КФХ производят более 20 % зерна, треть семян подсолнечника от общего объёма по области [2, 3].
Имеется достаточно примеров эффективного ведения производства во многих районах области. Но есть и такие хозяйства, которые не справились с решением многих финансовых, организационных, материальных вопросов и забросили землю. Тенденция к сокращению КФК, обозначившаяся ещё в 1991—2000 гг., когда распалось около 5,5 тыс. фермерских хозяйств, сохраняется и в настоящее время [2].
Рентабельность большинства хозяйств низкая, недостаток финансовых средств обусловил несвоевременное проведение работ, что, естественно, сказалось на урожайности.
Остановимся на отдельных моментах, мешающих полноценной работе фермерских хозяйств, озвученных на последнем форуме ассоциации КФХ Оренбургской области. К главным факторам, сдерживающим дальнейшее развитие сельского хозяйства, относятся высокие темпы выбытия основных средств, их значительный износ, низкий уровень модернизации и технологий, запущенное семеноводство. За годы реформ нагрузка на 1 трактор увеличилась с 245 до 406 га, на 1 зернокомбайн — с 321 до 451 га. Наши исследования показали, что нагрузка на 1 трактор должна быть в пределах 160—180 га, на 1 комбайн — 240—260 га. Фермеры же имеют небольшие участки, зачастую разрозненные. При разворотах сжигаются лишние ГСМ. Техника используется не полный год. Вопрос увеличения площадей и повышения эффективности
1. Динамика производства продукции в КФХ, тыс. ц
Вид продукции Год 2009 г. к 2000 г., раз
2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Зерно (в весе после доработки) 2471 3116 2797 4277 7516 9735 5247 в 2,1 р.
Семена подсолнечника 116 436 648 884 805 1426 1055 в 9,1 р.
Картофель 5,3 21,8 30,0 61,6 60,8 68,9 63,8 в 12 р.
Овощи 7,7 24,5 41,2 63,4 50,2 108,0 100,3 в 13 р.
Скот и птица на убой (в живой массе) 36,0 56,4 42,0 45,0 49,0 52,0 60,0 в 1,7 р.
Молоко 158,0 205,1 221,5 257,1 299,3 301,2 305,0 в 1,9 р.
Яйца, млн. штук 3,7 4,4 4,8 4,9 5,0 5,1 5,2 в 1,4 р.
Шерсть (в физическом весе), т 12 33 28 24 32 42 59 в 3,5 р.
эксплуатации техники можно решить, создавая производственные кооперативы по совместному её использованию. Удобрения вносятся не в полной мере, а на арендуемые участки вообще не вносятся. В связи с тем, что до 30 % семян являются некондиционными, растут нормы высева. В свою очередь это приводит к увеличению затрат, хотя излишки зерна можно было скормить скоту.
Следует также отметить, что организовать севообороты на небольших полях весьма сложно. Упрощенные севообороты, перенасыщенные пшеницей и подсолнечником, приводят к большому выносу питательных веществ, росту засорённости, развитию болезней и вредителей. Во многих КФХ нет паров, органика не вносится. Всё это снижает урожайность.
Появилась проблема и с трудовыми ресурсами: занятые в сельском хозяйстве работники старше среднего возраста, зарплата значительно ниже, чем в других отраслях, поэтому молодёжь не остаётся на селе. Нужно создавать условия равные городским, чтобы сохранить контингент молодёжи в сельской местности [4].
Не преодолён диспаритет цен. Предприятия переработки и перекупщики занижают цены. В неурожайные годы при дефиците продукции устанавливаются нормальные цены, а в урожайные возникают проблемы её сбыта и низких цен. Кроме того, переработчики не рассчитываются с производителем вовремя. Чтобы снять дефицит денежных средств, фермерам рекомендовано развивать животноводство [1].
Фермеры ставят вопрос о равной доступности кредитных средств для всех категорий хозяйств, что и было учтено правительством области. В связи с низким сервисным обслуживанием техники на местах решается задача о возрождении сельхозтехники. Но самое главное, мы полагаем, необходимо в короткие сроки провести оформление земли, так как по области оформлено всего 20% земли.
Прошедшие 20 лет фермерского движения в России развеяли сомнения в создании этой структуры. В настоящее время поддержка КФК признаётся приоритетным направлением государственной программы развития АПК [4, 5].
В Оренбургской области разработана концепция развития сельского хозяйства. В её рамках министерством сельского хозяйства совместно с АККОР области в 2009 г. разработана и утверждена отраслевая программа «О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК» [6].
Кроме фермерских и личных подсобных хозяйств, в Оренбуржье создано 256 потребительских кооперативов, в том числе 40 кредитных. Их роль — взять на себя ряд функций по сбыту, снабжению и т.д.
Для регламентации деятельности малых форм хозяйствования на селе действует 18 нормативноправовых актов правительства области, которыми определены следующие направления государственной поддержки [7]:
— субсидирование процентной ставки по привлечённым кредитам;
— субсидирование животноводческой продукции;
— субсидирование приобретения племенных животных;
— возмещение части затрат на приобретение средств химизации, семян зерновых культур высших репродукций, по страхованию посевов.
Общий объём господдержки по различным направлениям из всех уровней бюджетов в 2006 г. составил 25 млн. руб., в 2008 г. —217 млн. руб., в 2009 г. — 230 млн. руб. В 2008 г. фермеры приобрели: 281 трактор, 89 зерноуборочных комбайнов, в 2009 г. — соответственно 141 и 47 на сумму 276 млн. руб., в т.ч. областной лизинг — 257 млн. руб. Однако фермеры считают, что этого мало для организации эффективного производства [8].
Следует отметить, что кроме работающих фермерских хозяйств, имеются те, кто не работает, а числится. Поэтому необходимо обследовать все районы на выявление неработающих хозяйств и решить вопрос с землёй. Например, в Бугурусланском и Бузулукском районах 50% числящихся хозяйств не работает, в Ташлин-ском — 30%. Подобная ситуация наблюдается и в других районах.
Мы полагаем, что необходимо пересмотреть механизм статотчётности хозяйств, поскольку достоверная информация фактически отсутствует. Поэтому на данный момент невозможно объективно оценить эффективность деятельности КФХ.
Предлагается проводить постоянный мониторинг КФХ: выявлять стабильно работающие, обобщать их опыт, отрабатывать принципы их развития, взаимоотношений с другими предприятиями, организовывать семинары.
Остаётся нерешённым один из главных вопросов — оплата аренды земли у крестьян-пайщиков, у других фермеров и сельхозпредприятий. Большинство фермеров злоупотребляют и практически выделяют мизерную плату, а крестьянам-пайщикам и вовсе не платят. Таким образом, работая на чужой земле, фермеры не считают нужным полноценно её оплачивать.
На наш взгляд, без привлечения учёных многие вопросы из перечисленных выше не решить. Констатация фактов без объёмного анализа, обобщения опыта ещё никогда не давала значимых результатов. Поэтому необходимо шире привлекать учёных к работе над данной проблемой.
Обобщение опыта КФХ области позволяет утверждать, что они имеют значительные перспективы. Однако их стабильность возможна
только при условии решения вышеозначенных проблем и увеличения вложений финансовых средств в их развитие.
Литература
1. Алтухов А. И. О национальном докладе « О ходе и ре зультатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.» // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 10. С. 8-15.
2. Национальный проект «Развитие АПК» //URL: http: //www. mcx.ru.
3. Статистический ежегодник 2009 г. Оренбургская область / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург, 2009.
4. Программа развития АПК Оренбургской области на 2008-2012 гг.
5. Сельское хозяйство, охота и лесоводство Оренбургской области: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург, 2009.
6. Программа «О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК Оренбургской области». Оренбург, 2009.
7. Скрынник Е.Б. Доктрина продовольственной безопасности — базисный документ агропродовольственной стратегии РФ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. №12. С.1-6.
8. Сёмин АН. Эффективность агропроизводства — центральное звено продуктивной безопасности государства: проблемы и решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. №1. С. 22—24.
