CC BY
3522_SCIENCES OF EUROPE # 14 (14), 2017 | ECONOMIC SCIENCES
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВТО
Кирсанов С.
Технический университет Нингбо, Китай.
внешний профессор,
Российский государственный гидрометеорологический университет, профессор
Ванг Бо
Технический университет Нингбо, Китай, доцент
PROBLEMS AND PROSPECTS OF COMPETITIVENESS OF RUSSIAN ENTERPRISES IN CONDITIONS OF WTO 1
Kirsanov S.
Ningbo Technical University, China, External Professor;
Russian State Hydrometeorological University Professor
Wang Bo
Ningbo Technical University, China, Associate Professor
АННОТАЦИЯ
В статье раскрываются положительные и негативные аспекты присоединения России к Всемирной торговой организации, с целью построения соответствующей политики для повышения конкурентоспособности российских предприятий. Также приводится сравнительный анализ практики вступления Китая и России в ВТО. Для обеих стран членство в ВТО - это серьезный стимул для проведения рыночных реформ и возможность получения права голоса на международной арене.
ABSTRACT
The article reveals positive and negative aspects of Russia's accession to the world trade organization, with the aim of building appropriate policies to improve the competitiveness of Russian enterprises. Also the comparative analysis of the practice of accession of China and Russia to the WTO. For both countries, WTO membership is a strong incentive for market reforms and the possibility of obtaining voting rights in the international arena.
Ключевые слова: Всемирная торговая организация, конкурентоспособность, внешнеторговая деятельность
Keywords: world trade organization, competitiveness, foreign trade activity
Постановка проблемы
На современном этапе экономического развития России, особое значение имеют международные торговые отношения, которые регламентируются международными правилами, закрепленными в многосторонних межгосударственных соглашениях и конвенциях. Крупнейший комплекс таких соглашений составляет правовую основу Всемирной торговой организации, поэтому одним из актуальных вопросов экономической политики является взаимодействие России со Всемирной Торговой Организацией (далее - ВТО).
Вступление в ВТО в 2012 году отвечает стратегической цели Российской Федерации достижения экономической безопасности и политической независимости. Обеспечение независимости экономики достижимо при условии роста ВВП за счет выхода российской продукции на новые рынки и роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос обоснования социально экономических преимуществ и негативных последствий для
национального хозяйства и его отдельных отраслей в результате вступления России в ВТО.
Анализ последних исследований и публикаций
На сегодняшний день существует множество монографий и статей, посвященных оценке присоединения России к Всемирной торговой организации. После того как Россия вступила в ВТО в 2012 году, правоведы и экономисты публикуют все новые статьи с анализом перспектив и проблем, связанных с этим событием. Например, профессор Александр Портанский считает, что присоединение к ВТО не приносит ни пользы, ни ущерба. Аналитик Алексей Козлов отмечает, что вступление в ВТО не дает России никаких очевидных преимуществ в краткосрочном периоде. Однако это событие является выгодным для других членов организации. Главный экономист российского отделения Deutsche Bank Ярослав Лисовик считает, что вступление в ВТО может отрицательно сказаться на экономике страны, особенно на обрабатывающей промышленности, из-за уменьшения импортных пошлин.2
* Correspondence to Wang Bo (bo305@hotmail.com)
1 The author gratefully acknowledges the support of K.C.Wong Education,Hong Kong.
2 http://fb.ru/article/248165/rossiya-vstupila-v-vto-plyusyi-i-minusyi-kogda-rossiya-vstupila-v-vto-data-god
По данным некоторых исследователей, плюсы и минусы вступления России в ВТО будут оказывать некоторый стимулирующий эффект на отечественную экономику. Благодаря проведению макроэкономической политики в данном направлении достигается ежегодный рост внешнеторгового оборота до 10%.3
Известный политический деятель Сергей Кур-гинян перед вступлением страны в ВТО утверждал, что бюджет только в первый год потеряет 250-300 млн рублей, трудовая занятость населения к 2020 году сократится на 2,2 млн человек, китайские товары захватят рынок, а накопленная «подушка безопасности» израсходуется в течение года. В результате всего этого начнутся необратимые процессы, которые приведут к краху всего, в том числе и политической системы. Кроме того, он указывал на то, что прямые потери бюджета от экспорта нефти и газа могут составить более 110 млрд долларов в год, если отменят пошлины в этой отрасли.4
Тем не менее, большинство экспертов сошлись во мнении, что в краткосрочном периоде гораздо больше потерь в связи с членством в ВТО, чем реальных достижений. Учитывая, что в настоящее время по правилам ВТО осуществляется ~ 95% всей мировой торговли,5 стратегические преимущества стоят некоторых тактических поражений. Таким образом, вступление в ВТО - это, безусловно, положительный шаг, без которого дальнейшее развитие страны было бы невозможным6.
Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы
В условиях ВТО возрастет конкуренция на российском рынке. Было ясно, что в тяжелом положении окажутся некоторые российские производители и даже некоторые регионы, в том числе из-за снижения государственной поддержки (по условиям ВТО). Однако Россия в 2012 году была готова пойти на риск и приспособиться к новым условиям.
Руководство страны понимало, что российской промышленности придется трудно в борьбе с мощным напором конкурентов в условиях, когда большая часть предприятий за последние годы вообще прекратили выпуск продукции, а станочный парк изношен сверх всякой меры и безнадежно устарел. Что особенно трудно придется проблемным отраслям: машиностроению, металлообработке, авиа- и автостроению, легкой промышленности и сельскому хозяйству. Тем не менее, было понимание, что членство в ВТО - это и шанс, и риск для российского предпринимательства и что вступление в ВТО - это не окончание, а начало процесса7.
3 Зозуля Т. Плюсы и минусы вступления России в ВТО / Режим доступа: http://fb.ru/article/52346/plvusvi-i-minusvi-vstupleniva-rossii-v-vto
4 Peredelskaia А. 4 года ВТО прошли бесследно для России/ Режим доступа: http://politrussia.com/world/4-goda-vto-247/ (дата обращения: 24.04.17).
5 EREPORT.RU: мировая экономика / Всемирная
торговая организация - История создания. [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: http: //www. ereport.ru/articles/ecunions/wto. htm (дата
обращения: 17.03.17).
Присоединение к ВТО стало важным и серьезным шагом для России. Постараемся ответить на ряд возникающих при этом вопросов. Почему Россия пошла на этот шаг в 2012 году? Многого ли удалось добиться за годы переговорного марафона? Был проделан долгий 18-летний путь, пришлось преодолеть сопротивление ряда государств, занимавших негативную позицию по отношению к России, прошли труднейшие двусторонние переговоры; если бы Россия перенесла вступление на более поздний срок, то пришлось бы начинать всю политическую кампанию сначала, причем с неясными результатами новых переговоров.
Россия добилась в некоторых вопросах уникальных условий. Была достигнута договоренность, что регулирование доступа к природным ресурсам и их освоению будет определяться российским правительством и российским законодательством. Российская сторона добилась установления квоты на участие иностранного капитала в банковской и страховой системах страны; иностранные банки будут иметь право открывать в России дочерние структуры, но не смогут открывать в России свои филиалы. Известно, что Россия входит в число государств, в отношении которых применяются ограничительные меры с целью ограничения доступа экспортируемых ими товаров. В отношении российских товаров действовало около 100 ограничений. Ратификация Россией соглашений по ВТО означает отмену некоторых ограничительных мер по российскому экспорту, среди них сталь, страхование, спутниковые услуги, алкоголь и т.д.
Не сократятся ли возможности экономического роста России, особенно развитие внешней торговли после вступления в ВТО? Здесь уместен пример Китая, который находится в ВТО 15 лет и за это время его внешняя торговля выросла более чем в семь раз, объем прямых инвестиций в Китай вырос более чем в два раза. За эти последние годы Китай превратился в одну из самых мощных экономик мира, по объему внешней торговли он занял второе место в мире8.
Как и любой другой процесс, присоединение РФ к ВТО имеет свои минусы. Первоначально, оно затевалось для защиты российские сырьевые компании на внешних рынках. Но в настоящее время ситуация с санкциями и падение цен на нефть заставили пересмотреть принципы экономической политики России в пользу импортозамещения, хотя
6 http://fb.ru/article/248165/rossiva-vstupila-v-vto-plvusvi-i-тшшуькоа>1а-п^гуа^1ирЦа-у-у1о-(1а1а-ао(1
7 Сьюзен Стюарт. Международная жизнь // Вступление России в ВТО.-М.,Международная жизнь, 2017.-С. 12-14
8 Информационное агентство «Стрингер» / Аралов Г. Зачем Россия вступила в ВТО? [Электронный ресурс]. -Режим доступа: Ы!р:/^1п^ег-news.com/puЫicatюn.mhtml?Part=52 (дата обращения: 22.03.17).
в момент присоединения к ВТО казалось, что действующая экспортно-импортная модель будет существовать вечно.
Цель исследования: изучить влияние вступления России во Всемирную торговую организацию для наиболее оптимального понимания достоинств и недостатков такого присоединения и построения соответствующей политики для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий.
Последствия вступления России во Всемирную торговую организацию
Всемирная торговая организация - сообщество, имеющее всемирное значение и решающее задачи по либерализации торговли и торговой политики государств участников. ВТО играет важную роль в мировой политике и экономике. В процессе международных переговоров с широким представительством стран обсуждаются важнейшие проблемы всемирной экономики, в результате чего формируются решения, направленные на развитие мировой торговли.
Основная задача ВТО заключается в содействии беспрепятственной международной торговле, недопущение при этом злоупотреблений и отрицательных последствий. Во многих случаях устранение барьеров, препятствующих торговле. Это также означает, что отдельные предприниматели, предприятия, ведомственные организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли, и уверены в том, сто эти нормы не изменяться резко и без предупреждения9.
Можно сделать вывод, что ВТО является международной организацией, основной целью которой является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на основе справедливой и свободной конкуренции. Каждая страна стремится вступить в ВТО для получения определенных экономических выгод и повышения конкурентоспособности свои товаров10.
Последствия вступления ВТО для экономики страны
22 августа 2012 г. Российская Федерация официально стала 156-м членом Всемирной торговой организации.11 После вступления России в ВТО многое поменялось. Говоря о плюсах, нельзя не отметить такой фактор как улучшение имиджа страны. Россия получила неограниченный доступ к международным схемам разрешения спорных вопросов благодаря работе Комиссии по урегулированию споров; более широкие возможности участия в экономических процессов других государств-участников ВТО для инвесторов из России.
9 Официальный сайт международной торговой палаты -ICC Russia / Всемирная торговая организация ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iccwbo.ru/blog/2016/vsemirnaya-torgovaya-organizatsiya-vto/ (дата обращения: 17.03.17).
10 EREPORT.RU: мировая экономика / Всемирная
торговая организация - История создания. [Электронный
ресурс]. - Режим доступа:
Вступление РФ в ВТО обеспечило увеличение конкуренции в финансовой области
Характеризуя последствия вступления России в ВТО, фонд «Петербургская политика» в своем докладе «Россия и ВТО», отмечает, что русские столкнулись с определенными проблемами. Такое заключение фонд сделал исходя из того, что государство вынуждено вводить меры защиты, а это чревато торговыми спорами. По данным аналитиков, через границу, открытую для иностранных товаров, значительно увеличился поток мяса и молока, сливочного и растительного масла, сыров. В центральных регионах России цена на живых свиней снизилась более, чем на 30%, а таможенные пошлины на этот вид продукции опустились с 40 до 5 процентов.
Характеризуя последствия вступления России в ВТО, фонд «Петербургская политика» в своем докладе отмечает, что и очевидных преимуществ от вхождения пока нет. Такое положение может быть связано, с тем, что Россия еще не выработала «инфраструктуру» пребывания в этой всемирной организации. Отсутствуют нормативные акты, которые бы регламентировали членство в ВТО, не создано представительство России в ВТО, отмечается, что проводится недостаточное финансирование юридического сопровождения, направленного на разрешение споров. Присоединение России к ВТО выявило одну из важнейших проблем: в ВТО Россия должна действовать по одним правилам, а строить отношения в Таможенном союзе с Белоруссией и Казахстаном - по другим. Несмотря на то, что законодательная база Таможенного союза разрабатывалась в соответствии с правилами ВТО, проблема исключительно в трактовке существующих законов. Изучая последствия вступления России в ВТО, аналитики отмечают, что при подготовке к этому процессу слишком большое внимание уделялось идеологической трактовке, а множество практических вопросов было упущено.12
Отметим еще следующие результаты членства России в ВТО:
- В стране возник переизбыток экспортного мяса, что привело к падению цен в оптовом секторе примерно на 25-30%;
- В молочной промышленности отмечено падение объемов внутреннего производства, только за год членства в ВТО молочная отрасль потеряла как минимум 1 миллион тонн товарного молока;
- Выпуск тракторов упал на 56% по сравнению с ростом импорта на 12%, кормоуборочных комбайнов - на 53%, а рост импорта составил 39%;
- Многим десяткам отечественных товаров закрыт свободный доступ на мировые рынки, так как
http: //www. ereport. ru/articles/ecunions/wto .htm (дата обращения: 17.03.17).
11 Россия и ВТО: русская версия официального сайта ВТО на русском языке [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.wto.ru/ (дата обращения: 19.03.17).
12 Рябов Н.В. Взгляд аналитиков на последствия вступления России в ВТО// Режим доступа: http://fb.ru/arti-cle/65669/vzglyad-analitikov-na-posledstviya-vstupleniya-rossii-v-vto
российская продукция не соответствует стандартам ВТО;
- Две отрасли, которые были наиболее активными лоббистами присоединения к ВТО - металлургия и химия, находятся под антидемпинговыми санкциями ВТО,
Таким образом, вступление в ВТО играет для российской экономики весьма неопределенное значение: в чем-то страна выигрывает, но с другой стороны, чем-то придется и жертвовать.
Конкурентоспособность экономики Китая после вступления в ВТО
- Снижение таможенных пошлин повлекло сжатие промышленного производства, снижение занятости, снижение доходов населения;
- В результате действий по вступлению Россия из-за членства в ВТО ежегодно теряет примерно 9
13
миллиардов долларов13.
Систематизируем преимущества и недостатки от членства в ВТО в таблице 1.
Таблица 1.
Интересно сравнить ситуацию в России и Китае после вступления во Всемирную торговую организацию. 11 декабря 2001 г. Китай стал полноправным членом Всемирной торговой организации, вступление в которую послужило для Поднебесной стимулом для дальнейшего проведения рыночных реформ. Членство в ВТО позволило китайским про-
Преимущества и недостатки от членства России в ВТО*
Преимущества Недостатки
интеграция в мировую экономику рост конкуренции с сильнейшими мировыми игроками
возможность отстаивать выгодные для себя позиции в переговорах с другими государствами поглощение слабого производства зарубежными компаниями
возможность эффективного разрешения торговых споров и защиты торговых интересов закрытие предприятий и рост безработицы
создание благоприятных условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности рост цен на продукцию в результате выравнивания внутренних цен на энергоносители и транспортных тарифов с мировыми
- развитие цивилизованного бизнеса путем внедрения в законодательство и практику внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли, норм и правил ВТО - отказ от проведения промышленной политики целенаправленного и прагматичного протекционизма
- стимулирование экономики - возникновение угрозы для ряда отраслей в связи с ликвидацией защитных барьеров: аграрного сектора, пищевой, легкой, текстильной промышленности, машиностроения, фармацевтической промышленности и др.
- получение доступа к рынкам
- рост производства в конкурентных областях: энергетике, сырьевых, перерабатывающих отраслях, сфере услуг, туризме
- приход новых технологий в экономику - угроза малому бизнесу
- повышение деловой активности угроза продовольственной безопасности в результате еще большей зависимости от импорта продовольствия
- возможность получения и облегчения доступа к кредитам, привлечения инвесторов
- возможное улучшение наполняемости бюджета за счет увеличения импорта, компенсирующего снижение таможенных пошлин - ухудшение наполняемости бюджета в связи со смягчением таможенного режима
- повышение прозрачности бизнеса за счет адаптации законодательства к международным нормам - усиление сырьевой специализации России в результате спада промышленного и сельскохозяйственного производства из-за резкого усиления конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг
- расширение возможностей для развития производственной кооперации
- ослабление отраслевого и регионального лоббирования новых законов ухудшение торгового и платежного балансов, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга
снижение коррупции в силу появления прозрачных и понятных правил игры
*Источник: Официальный сайт международной торговой палаты - ICC Russia / Всемирная торговая организация ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iccwbo.ru/blog/2016/vsemirnaya-torgovaya-organizatsiya-vto/ (дата обращения: 17.03.17).
13 Лепшин П. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук // Россия и ВТО. Зачем это было
нужно? - М.: Институт стратегических исследований, 19 сентября 2016. - С. 45-50
изводителям получить доступ к зарубежным рынкам на более выгодных условиях. Мир получил ясный сигнал: Китай готов к тому, чтобы стать полноценным игроком на глобальной экономической сцене14.
Говоря о положительном влиянии членства в ВТО для Китая, отметим следующее:
1) В рамках Договора о вступлении в ВТО в КНР с июля 2005 г. был введен плавающий обменный курс валюты. Это нововведение помогло не только снять напряженность в отношениях с США и странами Евросоюза, но и увеличить гибкость валютного курса, который раньше в Китае был строго фиксированным.
2) Были внесены значительные поправки в таможенный кодекс. Только за 2005 г. около 900 наименований товаров попали под снижение таможенных сборов. Еще 200 наименований вошли в так называемую группу наибольшего благоприятствования.
3) В рамках либерализации рынка был принят ряд поправок к действующему законодательству (например, Положение о предприятиях прямого сбыта и Положение о запрещении пирамидальной торговли). Новыми законами китайское правительство четко разграничило прямой сбыт, что позволило многим предприятиям, развиваться в условиях честной конкуренции.
Эти и другие шаги, предпринятые китайским правительством, делают Китай еще более привлекательным для потенциальных инвесторов. Внешнеторговый оборот Китая за последние годы возрос до 1,4 трлн дол. США, и ныне Китай занимает третье место в мире по масштабам внешнеэкономической деятельности. Западная пресса отмечает, что инвестирование в китайскую экономику по-прежнему остается самым выгодным вложением капи-тала15.
Однако Китай столкнулся и с рядом трудностей. Отметим некоторые из них:
1) Впервые Китай как полноправный член ВТО столкнулся с политикой двойных стандартов в текстильном споре с США. Еще в 1994 г. члены ВТО разработали Соглашение по текстилю и одежде, которым предусматривалась поэтапная отмена всех квот и лимитирования импорта текстильных изделий. Китай постепенно увеличил экспорт продукции, что вызвало сильное недовольство со стороны США, хотя КНР действовала в рамках принятого Соглашения. США, напротив, до сих пор сохраняют квотирование на импортный текстиль и всячески препятствуют импорту из Китая. Одновременно американцы нанесли удар по хлопководству КНР. Китай в рамках выполнения условий вступле-
ния в ВТО отменил государственное субсидирование этой отрасли, а в США по-прежнему продолжают осуществлять государственную помощь фермерам, нарушая правила ВТО. В результате этого более дешевый хлопок из США практически вытеснил с китайского рынка продукцию отечественных производителей. На внутреннем рынке цены на хлопок снизились на 30-40 %, что причинило ущерб китайским крестьянам.
2) В январе 2006 г. для Китая закончился переходный период, который отвели стране для реорганизации экономики и законодательства в соответствии с требованиями ВТО. Наступил следующий этап, когда на китайский рынок финансов, связи и страхования вступили иностранные компании.
3) Особые проблемы возникли в автомобилестроении и были связаны с тем, что Китай стал получать наименьшие преимущества в этой отрасли. Поэтому китайские компании стали создавать общие предприятия с иностранными инвесторами, которые имели право максимум на 50 % доли. Например, Volkswagen создал совместные предприятия с Shanghai Automotive Industry (SAIC) и First Automotive Works (FAW). SAIC также создал совместное предприятие с GM, а FAW - с Toyota. Honda и PSA Peugeot Citroen создали совместные производства с Dongfeng Motor. Тем не менее иностранные инвесторы не были заинтересованы в развитии китайских технологий и переориентировали свои компании на сборку автомобилей из готовых комплектующих, эффективно защищая таким образом собственные технологии от распространения в Китае16.
В последние годы Китай существенно увеличил ВВП, доходы от внешней торговли, что вывело страну в число лидеров мировой экономики. Однако китайские экономисты очень осторожно относятся к столь быстрым темпам развития. Это таит в себе скрытую угрозу нарушения экономической стабильности страны. Чрезмерная ориентация на внешний рынок ставит Китай в зависимость от подъема и спада мировой экономики в целом. Недавний пример с «текстильным спором» наглядно показал, что любое колебание спроса на международном рынке уже влияет на китайских производителей.
Говоря о сельскохозяйственном аспекте, после вступления Китая в ВТО встал вопрос: окажет ли это отрицательное влияние на аграрный сектор экономики Китая? Согласно обязательствам, взятым при вступлении в ВТО, Китай значительно снизил импортные пошлины на сельхозпродукцию, снял дотации на цены экспортной сельхозпродукции и средства сельскохозяйственного производства.
14 Научная электронная библиотека «Киберленинка» / Конкурентоспособность Китая в условиях ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/konkurentosposobnost-ekonomiki-kitaya-posle-vstupleniya-vo-vsemirnuyu-torgovuyu-organizatsiyu (дата обращения: 27.03.17).
15 Министерство экономического развития Российской
Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.:
аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015 г.
16 Министерство экономического развития Российской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.: аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015 г.
Таким образом, Китай уже плотно вошел в мировую экономику, а она в свою очередь принесла глубокие изменения в его жизнь17.
Сравнительный анализ практики вступления Китая и России в ВТО
В Китае, как и в России, базу внешнеторговой деятельности составляют государственные предприятия: внешняя торговля в стране осуществляется под жестким контролем. Интеграция Китая в международную торговлю была предопределена развитием народного хозяйства, а глобализацион-ные экономические тенденции обусловили необходимость интегрирования Китая в систему международных экономических отношений.
Для Китая вступление в ВТО было сложным процессом, однако ему удалось добиться вступления в качестве развивающейся страны, получив благоприятный режим присоединения. Китай параллельно с проведением переговоров осуществлял структурные изменения и информационно-образовательную программу. Таким образом, проведя внутренние реформы до вступления в ВТО и получив преференциальный режим при присоединении, Китаю удалось благополучно интегрироваться в международную экономику18.
Наибольшие опасения при вступлении Китая в ВТО (как и России) вызывали сельское хозяйство, автомобилестроение и банковский сектор. В стране обострилась ситуация в сельском хозяйстве, но благодаря специальным государственным программам стимулирования данная проблема была преодолена. Государственные меры были направлены на переориентацию рабочих с сельского хозяйства на легкую промышленность, тем самым блокировав предстоящую безработицу вследствие сокращения организаций. Иные сектора сельского хозяйства ки-
тайское правительство защитило неадресным субсидированием. Для поддержки этой отрасли Китай использовал меры «зеленой корзины». С согласия ВТО были введены импортные квоты на кукурузу, хлопок, рис, пшеницу.
Проблема либерализации банковского сектора была смягчена эволюционным привлечением иностранных банков. Китай установил ограничение в размере 25 % на долю иностранного капитала в банках. Благодаря этому иностранные банки открывали свои дочерние подразделения и в дальнейшем проводили слияния с китайскими банками.
Вследствие произведенных преобразований китайская экономика стала соответствовать международным стандартам, что привлекло иностранных инвесторов. Китайский внутренний рынок увеличил приток прямых иностранных инвестиций, а это способствовало созданию рабочих мест и повышению уровня доходов населения. Благодаря притоку иностранных компаний расширились международные связи Китая.
Анализируя показатели таблицы 2, следует отметить, что после вступления Китая в ВТО произошло увеличение экспорта и импорта в мировой торговле. Произведенный анализ статистики внешней торговли Китая за 2001 - 2013 гг. показал рост внешней торговли в целом. Таким образом, вступление Китая в ВТО простимулировало дальнейшее открытие и либерализацию китайской экономики.
Присоединение к ВТО и Китая, и России было сложным и долгим процессом. Поскольку Китай является основным торговым партнером России, а также в силу схожести процесса и условий вступления в ВТО, важно оценить применимость опыта Китая для российского государства.
Таблица 2
Динамика экспортно-импортных операций Китая в 2001-2013*
Гол/ Year -»кптрi. M IJI i aßaaj E\port, hin dullars Импорт, млрд дол л У Import, bin diillar-s Brei i», млрд долл./ Total. Ып ilullart
2001 266,20 243,60 509,SO
2002 325,20 295,20 620,40
2003 438,60 412.80 851.40
2004 593,40 561,40 1 154,80
2005 762,0 660,40 1 422,40
2006 969,10 791.60 1 760,70
2(107 1 218,0 955.80 2 173.80
2008 1 430,70 l 132,60 2 563.30
2009 1 2(11,70 1 005,60 2 207.30
2010 1 577,90 1 394,80 2 972.70
2Ü11 1 898,60 1 743,40 3 642.00
2012 2 048,93 1 8 17,83 3 866,76
2013 2 485,56 2 103.12 4 588,68
*Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.: аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015 г. Обозначим отличия обеих стран по степени готовности к членству в ВТО.
17 Научная библиотека КиберЛенинка: http: //cyberleninka. ru/article/n/konkurento spo sobnost-ekonomiki-kitaya-posle-vstupleniya-vo-vsemirnuyu-torgovuyu-organizatsiyu#ixzz4cSaQnXhC
18 Научная электронная библиотека «Киберленинка» / Конкурентоспособность Китая в условиях ВТО
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/konkurentosposobnost-ekonomiki-kitaya-posle-vstupleniya-vo-vsemirnuyu-torgovuyu-organizatsiyu (дата обращения: 27.03.17).
Таблица 3.
Отличия уровня готовности Китая и России к вступлению в ВТО*_
Китай Россия
Вступал в ВТО как развивающаяся страна и получил пакет преференций Вступила как развитая страна, не получив тех преференций, которые были предоставлены Китаю
Переговоры по вступлению проходили параллельно интенсивному проведению реформ и модернизации экономики в соответствии с условиями мировой торговли Реформирование и модернизацию своей экономики начала осуществлять после присоединения к ВТО
Осуществлял активные мероприятия по адаптации малого и среднего бизнеса. Изначально делал ставку на малый и средний бизнес На уровне малого и среднего бизнеса заметных усилий по адаптации к условиям ВТО не осуществляется. Малый и средний бизнес не рассматриваются как серьезная составляющая российской экономики
Проводил масштабную информационно-образовательную программу для государственных служащих, предпринимателей и студентов вузов Подобной программы не проводилось
Мощная финансовая система В настоящее время начинается разработка мер по укреплению национальной финансовой системы
Наличие огромных трудовых ресурсов, дешевой рабочей силы Отсутствует необходимое количество трудовых ресурсов и низкий трудовой потенциал
* Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.: аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015 г.
Из таблицы видно, что степень готовности и продуманности в мелочах по присоединению к ВТО больше у Китая. Хотя Россия вступала в ВТО на протяжении 18 лет, но, тем не менее, готовность экономики России к выходу на международный рынок оставляет желать лучшего.
На основе Протокола «О присоединении Российской федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» от 16.12.2011 (перечень тарифных уступок) можно составить обобщающую таблицу по условиям и уступкам вступления в ВТО Китая и России (табл. 4).
Таблица 4.
Условия и уступки для вступления Китая и России в ВТО
Китай Россия
Снижение тарифов: - на промышленную продукцию с 27 до 7 %; - на сельскохозяйственную продукцию с 31 до 14 % Снижение тарифов: - на промышленные товары с 11,23 до 7,57 % - на сельскохозяйственную продукцию с 18,18 до 14,6 % По всей номенклатуре товаров в среднем с 11,233 до 7,57 %
Открытие банковского, страхового секторов, телекоммуникационных и профессиональных услуг Ограничение субсидирования сельскохозяйственного сектора
Проведение реформы по вопросам прозрачности, уведомления о готовящихся законодательных мерах и их разъяснение. Единообразное применение законов и судебного надзора Постепенная отмена квотирования на определенные группы товаров (например, свинину и мясо птицы)
Аспекты по защите интеллектуальной собственности «Связывание» и сокращение ставок экспортных таможенных пошлин (около 700 тарифных линий)
Право прямого экспорта и импорта в Китай и из него в течение 3 -х лет Доступ на рынок иностранных услуг и поставщиков услуг на уровне национального режима (около 155 секторов услуг)
Право на экспорт в Китай без создания инвестиционного присутствия в этой стране Приведение законодательной базы в соответствие с нормами и условиями ВТО (изменения в части регулирования фармацевтического рынка; интеллектуальной собственности; таможенного регулирования; банковской сфере; гос. поддержке сельского хозяйства)
Постепенная отмена мер нетарифного регулирования Особенности по регулированию деятельности особых экономических зон
Отмена субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции и устранение замены импорта и субсидирование экспорта промышленных товаров Соглашение по государственным закупкам
Отмена монополии государства на импорт сельскохозяйственных и промышленных товаров Санитарные, фитосанитарные меры и технические барьеры в торговле Торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности
* Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.: аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015г.
Несмотря на существующие отличия по степени готовности вступления в ВТО и состоянию экономик, условия вступления в ВТО России и Китая сходны. И в Китае, и в России как существовали, так и существуют в настоящее время проблемы с охраной интеллектуальной собственности, прозрачностью политики государства, законодательства, техническими стандартами и регламентами, а также с системой государственных закупок.
В Китае, как и в России, наибольшую обеспокоенность вызывали сельское хозяйство, отрасль автомобилестроения, банковский и страховой секторы. Банковский сектор Россия во время переговоров смогла защитить, отстояв запрет на деятельность филиалов иностранных банков. Допуск в Россию «прямых» филиалов страховых компаний возможен только через длительный период и при условии соблюдения требований в области лицензирования и финансовой устойчивости и сохранение 50 % квоты (Китай - 25 %) на участие в совокупном капитале российских банков и страховых компаний. Однако, вступление в ВТО побуждает государство менять национальное законодательство под потребности международного финансового рынка. Недавно гражданское законодательство РФ претерпело значительные изменения, которые, среди прочего, коснулись банковских услуг, связанных с осуществлением расчетов, открытием и ведением банковских счетов, банковских вкла-
19
дов, ряд новаций коснется кредитования19.
Применение в России опыта Китая с целью повышения конкурентоспособности предприятий
Опыт вступления Китая в ВТО и те меры, которые предприняло государство для своей адаптации в рамках членства в ВТО, позволяют выделить полезные моменты:
- проблемы адаптации российского сельскохозяйственного сектора следует решать аналогично опыту Китая путем использования неадресного субсидирования, «меры зеленой корзины» и переориентации людей из убыточных секторов;
- автомобильная промышленность России мало конкурентоспособна на внешнем и внутреннем рынках, в силу низкого качества выпускаемой продукции, тем не менее, власти РФ постоянно дотируют эту отрасль. А, например, Китай не пытался
19 Научная электронная библиотека «Киберленинка» /
Сравнительный анализ практики вступления Китая и России в ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-praktiki-
всеми силами поднять свое автомобилестроение, вкладывая впустую денежные средства, а сделал ставку на заимствование технологий и партнерство крупных госкомпаний с автохолдингами. В Китае -высокие налоги на автомобили, пошлины и льготный режим для иностранных инвестиций. Для России возможно использование подобных механизмов только при условии резкой смены экономической политики;
- для России, как и в свое время для Китая, членство в ВТО служит сигналом для зарубежных инвесторов. Однако России следует по опыту Китая проводить активную национальную инвестиционную политику. В рамках ВТО действует Соглашение по связанным с торговлей инвестиционными мерами (далее - ТРИМС). ТРИМС - это специальный документ, который касается инвестиционных мер, он затрагивает вопросы торговли товарами и требует отмены мер, установленных для иностранных инвесторов и не совместных с обязательством предоставления национального режима, а также отмены количественных ограничений. Преимущества, которые предоставляет членство в ВТО, способствуют улучшению инвестиционного климата в стране, поскольку ведение бизнеса становится более предсказуемым и прозрачным. Имеющиеся инструменты ВТО при их грамотном использовании обеспечивают интересы России как в сфере притока иностранных инвестиций и увеличения товарооборота, так и в сфере защиты отечественных товаропроизводителей, уравнивая их права и условия доступа на зарубежные рынки20.
Для России с учетом имеющихся отличий от Китая и своих особенностей наиболее актуальными являются меры, связанные с функционированием особых экономических зон и возможностью продолжения защиты рынка при вступлении в ВТО, а также созданием совместных предприятий с зарубежными компаниями.
Таким образом, положительный опыт Китая необходим для детального изучения и применения отдельных успешных адаптационных мер в России. Он показывает, как членство в ВТО может способствовать продвижению товаров на мировых рынках и вместе с тем оставляет возможность различными, не противоречащими праву ВТО, инструментами и средствами защищать внутренний рынок.
vstupleniya-kitaya-i-rossii-v-vto (дата обращения: 28.03.17).
20 ВТО - шанс для рывка // Крестьянин. 2012. 26 июля. URL: http://www.kr-news.ru/articles/32713.php (дата обращения: 30.03.2017).
Таким образом, возможность применения Россией основных составляющих успеха Китая, вероятно, скажется положительно на процессах адаптации России к условиям ВТО21.
Выводы и предложения
Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Определено, что присоединение России к ВТО - был сложным и длительным переговорным процессом. Его результатом стало полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира.
Вступление в ВТО является очень важным для России шагом на пути ее экономического развития. Необходимость вступления в ВТО очевидна: сегодняшним приоритетом для страны является достижение развитости экономики, а не потери от изоляции.
Но членство в ВТО несет с собой и определенные риски, любые промахи в государственной политике могут привести к печальным последствиям. ВТО - это набор инструментов, которыми следует правильно распорядиться, чтобы сделать свой рынок более прозрачным и цивилизованным. Пользу от вступления в ВТО можно ожидать в среднесрочной перспективе. Последствия в отдельных сферах экономики будут разной полярности, но в глобальном плане Россия определенно ощутит свой выигрыш.
Сформулируем необходимые условия и мероприятия, при выполнении которых, выигрыш для производителей России был бы максимальным:
- увеличение государственных инвестиций в капиталоемкие производства и инфраструктурные проекты, учитывая обязательства страны как члена ВТО;
- создание благоприятного инвестиционного климата за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами;
- повышение конкурентоспособности отечественных товаров;
- расширение возможностей для российских предпринимателей и инвесторов за рубежом;
- получение возможности влияния на формирование международного законодательства в сфере торговли с учетом собственных национальных интересов;
- реформирование госпредприятий, не способных конкурировать в условиях ВТО;
- внедрение современных маркетинговых, производственных и управленческих технологий;
- развитие перспективных технологий, увеличение финансирования фундаментальных исследований;
- разработка программ по снижению производственных затрат и затрат на реализацию продукции; увеличение объемов и интенсивности производства;
- географическое и отраслевое расширение рынков, их диверсификация;
- упрощение экспортных операций;
- поднятие имиджа российского производства, развитие региональных торговых марок и брендов на внешнем рынке;
- обучение специалистов в области ВТО;
- организация государственной поддержки в соответствие с нормами и правилами ВТО (субсидированные кредиты, льготы налогообложения и
др.);
- устранение коррупции и административных барьеров для бизнеса со стороны надзорных и контролирующих органов;
- формирование грамотной политики по развитию сельского хозяйства и пищевой промышленности;
- создание современной системы нормативно-технической документации, учитывающей необходимость производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки полностью соответствующей международным стандартам и др.
На наш взгляд, реализация данных предложений позволит решить задачи по повышению конкурентоспособности России, привлечь в страну инвесторов, а также повысить экспорт продукции российских предприятий.
Литература
1. Аралов Г. Зачем Россия вступила в ВТО? // Информационное агентство «Стрингер». (Москва, заседание «Меркурий - клуба» 16 Октября 2012) -Москва, 2012 - С. 34-39Дагаев А.А. Россия стала членом ВТО: как повысить национальную конкурентоспособность? // Российское предпринимательство, 2012. — № 2 (200). - С. 207
2. ВТО - шанс для рывка // Крестьянин. 2012. 26 июля. URL: http://www.kr-news.ru/articles/32713.php (дата обращения: 30.03.2017).
3. Gnevko V., Shashina N., Kirsanov S. Implications of the Russian Federation's Accession to the WTO / Procedia Engineering, № 165, 2016, Pages 1039-1045
4. Кирсанов С.А. О некоторых последствиях вступления России в ВТО/ Журнал Самоуправление. №5, 2014. Издатель: ООО «Арбат-Финанс». стр.31-33
5. Лепшин П. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук // Россия и ВТО. Зачем это было нужно? - М.: Институт стратегических исследований, 19 сентября 2016. - С. 158
21 Дагаев А.А. Россия стала членом ВТО: как повысить национальную конкурентоспособность? // Российское предпринимательство, 2012. — № 2 (200). - С. 27-35
6. Министерство экономического развития Российской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность Китая.: аналит. обзор. / Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи» № 12, 2015 г.
7. Сафонов Е.Н., Кирсанов С.А. Перспективы экономики России после присоединения к всемирной торговой организации / Научные труды. Национальная академия наук Азербайджана. Институт экономики. II Выпуск. Баку - 2013. - 326 с., с.39-51
8. Сьюзен Стюарт. Международная жизнь // Вступление России в ВТО. - М., Международная жизнь, 2017. - С. 121
9. EREPORT.RU: мировая экономика / Всемирная торговая организация - История создания. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ereport.ru/articles/ecunions/wto.htm (дата обращения: 17.03.17).
10. Центр экспертизы по вопросам ВТО / Справка о присоединении РФ к ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.wto.ru (дата обращения: 17.03.17).
11. Официальный сайт международной торговой палаты - ICC Russia_/_Всемирная торговая организация ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://www.iccwbo.ru/blo g/2016/vsemirnava-
torgovava-organizatsiva-vto/ (дата обращения: 17.03.17).
12. Россия и ВТО: русская версия официального сайта ВТО на русском языке [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www .wto.ru/ (дата обращения: 19.03.17).
13. Научная электронная библиотека «Кибер-ленинка» / Конкурентоспособность Китая в условиях ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cvberleninka.ru/article/n/konkurentospos obnost-ekonomiki-kitava-posle-vstupleniva-vo-vsemirnuvu-torgovuvu-organizatsivu (дата обращения: 27.03.17).
14. Научная электронная библиотека «Кибер-ленинка» / Сравнительный анализ практики вступления Китая и России в ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cvberleninka.ru/article/n/sravnitelnvv-analiz-praktiki-vstupleniva-kitava-i-rossii-v-vto (дата обращения: 28.03.17).
15. Википедия — свободная энциклопедия / Экономика Московской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://m.wikipedia.org/wiki/Экономика Московской области (дата обращения: 29.03.17).
КЛАСТЕР КАК ОСОБАЯ ФОРМА КООПЕРАЦИИ
Кулешко Я.Я.
Сибирский федеральный университет г. Красноярск, аспирант
THE CLUSTER AS A SPECIAL FORM OF COOPERATION
Kuleshko Y.Y.
Siberian federal university of Krasnoyarsk city, postgraduate student
АННОТАЦИЯ
Кластеры - это будущее российской экономики, но для того чтобы они развивались, необходимо делать все, чтобы кластеры не были изолированы от государства и бизнеса. Ведь успешный кластер - это тот, который является единым как с государством, так и бизнесом.
ABSTRACT
Clusters are the future of the Russian economy but in order to be developed, it is necessary to do everything to prevent the clusters from isolation from the state and business. A successful cluster is the one that is common to both the state and business.
Ключевые слова: кластеры, инновации, синергетический эффект.
Keywords: klasetrs, innovations, sinenergetic effect.
Кластер - особая форма кооперации, при которой наиболее эффективно используются все виды ресурсов, и тем самым достигается максимально желаемый результат для всех участников кластера, включая потребителя, ведь именно потребитель, выбирает продукт, который и является конечным этапом деятельности кластера, и только он решает для себя какой из предложенных товаров выбрать на перенасыщенном товарами рынке.
Двадцать первый век в Российской Федерации начался с активного использования термина «кластер». Было написано множество научных статей, защищено немало диссертационных работ по данной тематике, и все же нет полной уверенности в
том, что кластеры в России станут столь же эффективной формой кооперации, как этого ожидается. Кроме того, беспокоит тот момент, что сохранится ли структура «кластера» у тех групп предприятий, или же останется только одно название данного термина. Если не будет структуры и организации кластера у тех объединений приятий, то сам кластер теряет свою эффективность, значимость и сущность. Хочется отметить несколько факторов, которые вызывают опасение.
Прежде всего способ появления кластера. Иными словами, кластеры в Российской Федерации создавались искусственно, в то время как в большинстве других стран они появились стихийно.
