CC BY
348
О.А. Ливинская
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье дана характеристика проблем и потенциальных возможностей развития разных видов туризма и рекреации в Псковской области с учётом обеспеченности территории региона туристской инфраструктурой и туристско-рекреационными ресурсами.
Article describes of the challenges and potential opportunities for the development ofdifferent kinds of tourism and recreation in the Pskov region taking into account the availability of the territory of the region's tourism infrastructure and tourist-recreational resources.
Ключевые слова: внутренний туризм, виды туризма, туристская инфраструктура, туристско-рекреационные ресурсы, природное и культурное наследие, территориальные рекреационные системы.
Key words: domestic tourism, tourism, tourism infrastructure, tourist recreational resources, natural and cultural heritage, territorial recreational system.
Развитие регионального туризма обусловлено взаимодействием ряда факторов. Необходимо рассмотреть данные факторы не только в целом для отрасли туризма, но и на территориальном уровне. При этом значение факторов развития туризма в различных частях Псковской области, по причине староосво-енности её территории, может заметно отличаться. Это необходимо учитывать при создании системы научно-методических основ оценки туристско-рекреационных ресурсов Псковской области.
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 5 февраля 2007 г.) [16] признаёт туризм приоритетной отраслью экономики России. Оценка современного состояния внутреннего туризма страны указывает на низкий уровень его развития, как по качественным, так и по количественным показателям. Так, в 2009
г. в гостиницах России было обслужено лишь около 16 млн. граждан страны (или на 2 млн. больше с учётом микропредприятий), в санаторно-курортных и учреждениях отдыха - около 9 млн. [15, с. 27].
С начала XXI в. спрос на туристские услуги внутри страны постоянно растёт. При этом отчётливо выявилось несоответствие существующего туристского продукта и современного туристского спроса. Причина кроется в почти полном отсутствии двух-трехзвёздочных гостиниц туристского класса, предлагающих качественное обслуживание, и низком уровне под-
готовки персонала для работы на туристском рынке. Россия, несмотря на огромный туристский потенциал, остаётся одной из немногих стран с низким уровнем развития внутреннего туризма. Основные тенденции в туристском спросе на рынке внутреннего туризма заключаются в сохранении приоритетов традиционных видов отдыха - пляжного на юге России, круизного в Поволжье, оздоровительного и горнолыжного. Постепенно возвращается интерес к культурно-познавательному туризму.
На внутренний туризм воздействуют разнообразные факторы: природно-географические, культурно-исторические, экономические, социальные, демографические, политико-правовые, экологические, технологические и др. Их различные территориальные сочетания создают мозаичную картину рекреационно-туристского потенциала России.
Уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного уровня для обеспечения успешного развития внутреннего туризма в стране, так как представляет собой лишь один из элементов туристского предложения. В настоящее время в России значительная часть материальной базы туризма нуждается в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Вместе с тем меры по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только восстановлением гостиничного фонда.
Для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных, в первую очередь на развитие инфраструктуры сети гостиниц туристского класса. В частности, существует потребность в малых гостиницах, а также мотелях, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортные условия проживания при невысоких ценах и предназначенных в большей степени для индивидуальных туристов [10; 11].
Кроме Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 5 февраля 2007 г), туристскую деятельность регулируют Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 22 декабря 1995 г. .№1284, указ Президента РФ "О реализации и развитии туризма в Российской Федерации" (с изменениями на 6 апреля 2000 г.), на региональном уровне закон "О туристской деятельности в Псковской области" № 48 - 03 от 14 июля 1999 г. [3] и программа развития туризма на 2010-2016 гг. [14].
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются поддержка и развитие внутреннего туризма. Главная цель программы - создание в Псковской области современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, развитие хозяйства области посредством создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного наследия области.
Для того чтобы туризм начал развиваться в каком-либо регионе, необходимо наличие в этом регионе туристско-рекреационных ресурсов, в первую очередь ресурсов рекреационных. Основные факторы, влияющие на развитие регионального туризма, можно разделить на статичные и динамичные, к статичным относится совокупность природно-географических и культурно-исторических факторов [6].
Псковская область, располагающая значительным рекреационным потенциалом, не является местом привлечения большого числа туристов, как из России, так и из зарубеж-
ных стран. Как правило, выделяют две причины этого: низкий уровень доходов населения и непотребность в самом путешествии. Большинство жителей считает нерациональными траты денег на путешествие в пределах страны или региона, если за меньшие затраты есть возможность посетить страны Балтии или другие зарубежные государства.
Также в качестве одной из проблем для развития туризма в регионе обычно называют плохую организованность, незнание элементарных правил встречи туристов из других стран. Еще одна особенность развития туризма на территории области как приграничного субъекта Российской Федерации - наличие пограничных зон, посещение которых строго ограничено. Данный фактор является одним из весомых аргументов, влияющих на развитие регионального туризма и рекреации. Слабая информированность туриста о данной местности также является одной из причин малого потока приезжающих в Псковскую область [10].
Из многочисленных способов продвижения турпродукта, которыми является реклама, методы стимулирования продаж, личные продажи, связь с общественностью, псковскими турфирмами используются лишь некоторые. При большом разнообразии средств рекламы (ежедневные газеты, журналы, телефонные справочники, почтовая реклама, радио, телевидение, наружная реклама, выставки, реклама в Интернете) используется, в основном, только реклама в газетах, на телевидении, компьютеризированная реклама. Реклама в псковских газетах и журналах ориентирована в основном на внутренний рынок. Реклама на телевидении обладает рядом преимуществ, но стоит дороже. На территории области нет собственного канала, который бы вещал в течение 24 часов, поэтому псковская реклама представлена на каналах федерального значения, но с вещанием только на область. Турфирмы, которые размещают рекламу на телевидении и в газетах, рекламируют свои услуги по выездному туризму, из предложений местного турп-родукта рекламируется лишь Псков и Пушкинские Горы с его окрестностями.
Следующая проблема заключается в нерационально используемой туристской инфраструктуре. Туристская инфраструктура - это комплекс действующих сооружений и сетей
производственного, социального рекреационного назначения, используемых для обеспечения жизнедеятельности туристов. Туристская инфраструктура является необходимым условием освоения рекреационных ресурсов и развития туристской индустрии территории. Туризм - это одна из немногих отраслей хозяйства, где развитие материальной базы должно идти одновременно и экстенсивными, и интенсивными путями [7].
В составе туристской инфраструктуры обычно выделяют несколько крупных блоков: предприятия размещения и питания туристов; торговля и бытовое обслуживание; места отдыха; транспортное обслуживание; телекоммуникационная связь. Наибольшее значение среди объектов туристской инфраструктуры имеют места размещения и питания туристов. Туристский сезон в Псковской области приходится на период с мая по октябрь. В это время принимается до 75% общего потока туристов, прибывающих в область в течение года. На май и июнь приходится пик туристического потока, связанный с проведением масштабных событийных мероприятий: Дни славянской письменности и культуры, День города, Пушкинский фестиваль и др. Основными потребителями услуг являются жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области [7].
Серьёзной проблемой в регионе является наличие мест размещения туристов - различных гостиниц и кемпингов, последних в области практически нет. Гостиниц, на первый взгляд, достаточно - даже в областном центре их 20, но многие из них очень дорогие и не соответствуют европейским стандартам. Исходя из тенденции роста въездного потока туристов в область, такого количества мест размещения, которыми обладают все гостиницы и мини-отели города Пскова, уже в скором времени может быть недостаточно.
За пределами областного центра гостиницы имеются в некоторых районных центрах: Великие Луки, Печоры, Пушкинские Горы, Порхов, Невель, Дно, Пыталово, Себеж, Плюс-са, Остров. Однако большая часть районных гостиниц по определению ими не является, т.к. во многих из них при характеристике услуг указано "в номерах частичные удобства", но и таких гостиниц недостаточно [7].
Из других мест размещения рекреантов можно выделить турбазы и базы отдыха в Печорском, Пушкиногорском, Островском и Ку-ньинском районах. Для Псковской области новым является такой тип гостиничного комплекса, как коттеджный поселок. Первый коттеджный поселок "Чудское подворье" расположился в 90 км от Пскова в д. Спицино на самом берегу Чудского озера. В Пушкинских Горах и Старом Изборске появились гостевые дома, в Себежском национальном парке ведется работа по созданию туристской деревни.
Одной из составных частей индустрии гостеприимства, обслуживающей рекреантов, является сфера питания. При этом количество и разнообразие видов учреждений питания играют немаловажную роль. В Пскове имеются 8 ресторанов, 8 баров и около 80 кафе, кафе-баров, детских кафе. В основном они ориентированы на русскую и европейскую кухни, но есть и кафе с блюдами национальной кухни (грузинская, армянская, средиземноморская). Кроме этих учреждений имеются кафе-кондитерские и закусочные. В основном они располагаются в историческом центре города, наиболее часто посещаемом туристами.
Некоторые учреждения сферы питания предлагают также и развлекательные программы: вечера джазовой музыки, некоторые имеют танцевальные площадки, бильярдные залы. Конечно, сфера развлечений наиболее разнообразно представлена в областном центре, т.к. именно он принимает большую часть туристов, приезжающих в регион. При этом развлекательные мероприятия рассчитаны на туристов разного возраста и достатка, а в районных центрах развлечения ориентированы в основном на молодежь и не столь разнообразны.
Все вышеперечисленные препятствия для роста количества численности приезжающих в Псковскую область гостей говорят о слабой заинтересованности самих граждан региона в развитии этой сферы деятельности. Проблемы можно и необходимо преодолеть, т.к. именно Псковская область связывает Россию со странами Балтии.
Как показывает анализ ситуации, область в настоящее время не готова предоставить качественные туристско-рекреационные услуги, что обусловлено недостатком объектов индустрии развлечений, низким уровнем транспорт-
ных и гостиничных услуг, недостаточной информированностью потенциальных потребителей туристских услуг и т.п. Для выхода из сложившейся ситуации и решения проблем туриндус-трии и обеспечения, тем самым, условий для устойчивого развития туризма и рекреации на территории Псковской области, необходимы разработка и внедрение единой региональной политики управления процессом развития туристско-рекреационной отрасли в регионе.
Псковская область является звеном, соединяющим огромный потенциал туристских возможностей Северо-Запада и Центральной России, ведь регион обладает богатым культурноисторическим наследием и выгодным геополитическим положением. Псковская земля исключительно богата памятниками ее славной истории и обладает поистине бесценным историкокультурным наследием. На ее территории находится 372 памятника федерального (общероссийского) значения, 3588 памятников местного значения [9]. Многие из них являются настоящими шедеврами архитектуры ХП-Х1Х веков.
В настоящее время наиболее развитым на Псковщине видом туризма является культурно-познавательный (именно он является основным видом выездного туризма в области - 57%, развлечение и отдых составляют 18%, лечебно-оздоровительный туризм - 9%, деловой туризм - 9%, религиозный туризм - 6%, спортивный туризм - 1% [5]), включающий знакомство с памятниками архитектуры, истории, археологии. Соответственно, основными туристскими объектами на территории Псковской области являются культурно-исторические памятники. К наиболее посещаемым из них относятся Псковский Кремль, Свято-Троицкий кафедральный собор, Спасо-Преобра-женский собор Мирожского монастыря, историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник А.С. Пушкина "Михайловское", историко-архитектурный природноландшафтный музей-заповедник "Изборск"; Псково-Печерский Свято-Успенский православный мужской монастырь.
Однако историко-культурное наследие Псковской области не ограничено только вышеперечисленными объектами. По количеству памятников, прежде всего архитектурных и археологических, регион занимает одно из ведущих мест в Европе [9]. До наших дней дошли
памятники крепостной, гражданской и культовой архитектуры. К памятникам архитектуры относятся: церкви, монастыри, часовни и памятники гражданской архитектуры XVII в.: Поганкины палаты, дома Трубинских, Печен-ко, Яковлева и др. Помимо памятников древнерусской архитектуры, находящихся в Пскове, наибольшую известность имеют: Печорский монастырь, Печорская, Изборская, Гдовс-кая, Порховская каменные крепости.
С Псковщиной связана жизнь и деятельность многих выдающихся деятелей отечественной культуры. Одним из них является музей-заповедник в Пушкинских Горах. Это крупный историко-культурный центр, имеющий мировое значение. Здесь А. С. Пушкин создал более ста художественных произведений. У стен древнего Святогорского монастыря в поселке Пушкинские Горы великий поэт захоронен.
Важным элементом культурного наследия области являются мемориальные усадьбы и музеи-усадьбы: М. П. Мусоргского (Ку-ньинский район), Н.А. Римского-Корсакова (Плюсский район), кн. Гагарина (Порховский район), Лореров-Розенов (Островский район). Музей С.В. Ковалевской (с. Полибино недалеко от г. Великие Луки) - единственный в стране, рассказывающий о жизни и работе первой русской женщины-академика. В д. Лог Плюсского района находится музей известной русской писательницы М.В. Ямщиковой-Алтаевой, в г. Великие Луки - дом-музей И.М. Виноградова, посвященный создателю советской математической школы [9; 13]. Все памятники историко-культурного наследия являются потенциальными объектами для развития туризма, недостаточно вовлеченными в туристскую сферу Псковщины на современном этапе развития туризма.
К историческим памятникам относятся монументы, обелиски, памятные места, братские захоронения времен гражданской и Великой Отечественной войн. К археологическим памятникам относятся селища, городища и памятники погребального и языческого культа, которые щедро рассыпаны и по территории области.
Таким образом, важнейшими центрами развития культурно-познавательного туризма в регионе, обладающими, в первую очередь, объектами культурно-исторического насле-
дия, являются города Псков, Печоры, Пушкинские Горы, Изборск, Гдов, Себеж, Порхов, Великие Луки.
За исключением культурно-познавательного, все остальные виды туризма в Псковской области развиты слабо. Это свидетельствует о том, что освоенность туристской сферы составляет лишь малую часть от потенциально возможного. Перспективными направлениями развития туризма в области являются также: экологический туризм, религиозный туризм, образовательный туризм, этнографический туризм, событийный туризм.
Экологический туризм в Псковском регионе получил развитие только в последние годы. Развитие этого вида туризма обусловлено богатством природных и рекреационных ресурсов, большим количеством особо охраняемых природных территорий (Себежский национальный парк, Полистовский заповедник, Староизборский заповедник, Ремдовский заповедник, Псковско-Чудская приозерная низменность). Потенциальными объектами экотуризма являются живописные уголки природы, памятники садово-парковой архитектуры, огромные валуны - свидетели ледниковой эпохи, редкие по своим особенностям водоемы, участки первозданных лесов, болот, реликтовые и редкие растения и животные, геологические обнажения [9].
В целом перспективы развития экологического туризма в регионе достаточно велики. В области располагается большое количество природных объектов, еще не вовлеченных в туристскую сферу, но привлекательных для туристов. В области выявлен и взят под охрану 841 памятник природы [13]. Примерами геологических памятников в области являются: камень-валун в Островском районе и пещера в Гдовском районе. К водным ресурсам относятся многочисленные озера. Ботаническими памятниками являются места произрастания особо ценных и редких растений, болота, старинные парки и аллей, деревья-долгожители. Примерами могут служить парки д. Наумово (Куньинский район),
д. Старые Латы (Локнянский район), д. Полиби-но (Великолукский район) и Полистовский болотный массив. Среди зоологических памятников заслуживает внимание орнитологический заповедник в Псковском районе. Всемирный фонд дикой природы (WWF) осуществляет на
территории Псковщины реализацию проекта по развитию экотуризма.
Следующий вид туризма, который также относится к категории перспективных - религиозный туризм. На территории Псковской области расположено 307 средневековых культовых сооружений: монастырей, церквей, часовен, большинство из которых являются действующими. В последнее время многие разрушенные храмы восстанавливаются, реставрируются, возрождаются к жизни. Псковский край славится и многочисленными святыми источниками: Камно, Словенские ключи, Ни-кандрова пустынь, Крыпецкое и др.
Однако наиболее известными и посещаемыми религиозными туристскими объектами Псковской области являются Псково-Печерский Свято-Успенский православный мужской монастырь, Свято-Троицкий кафедральный собор, Спасо-Преображенский собор Мирожского монастыря, храм Николы с Усохи, часовня св. Анастасии на о. Залита и Церковь Петра и Павла - храм бывшего Верхнеостровского мужского монастыря; Словенские ключи (почитаемые как чудотворные и целебные), Никольский собор, церковь Рождества Богородицы и др. в Старом Изборске; Святогорский монастырь в Пушкинском музее-заповеднике [9].
Образовательный туризм заключается в использовании расположенных в регионе уникальных объектов, встречающихся на ограниченных территориях (формы ледникового и карстового рельефа, геологические обнажения коренных пород девонского возраста и четвертичных отложений, разнообразные флора и фауна, богатые редкими охраняемыми видами, историко-культурные памятники и хорошо сохранившиеся архитектурные постройки разных эпох). Эти объекты рассматриваются как наглядные учебные пособия, позволяющие на местности изучать особенности их формирования, строения, преобразования. Образовательный туризм проявляется в проведении археологических раскопок, полевых практик, выходов, летних школ не только регионального, но и российского и международного уровня.
Еще одним проявлением образовательного туризма является международный обмен по программам сотрудничества между учебными заведениями разных стран, предполагающий обучение и совершенствование русско-
го языка у студентов и школьников, приезжающих в Псковскую область. Комплексные, историко-географические, экологические экспедиции студентов и школьников по изучению особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников является сочетанием образовательного, экологического и культурно-познавательного туризма.
Развитие этнографического туризма на территории Псковского края обусловлено проживанием на территории Печорского района Псковской области малочисленного прибалтийско-финского народа сету, сохранившего многие элементы традиционной культуры. Познакомиться с культурой сету можно благодаря концертам сетуского фольклорного ансамбля, музейным экспозициям и этновыстав-кам. В д. Сигово Печорского района создано сразу два этнографических музея сету, вызывающих большой интерес не только у жителей Печорского района и области, но и у приезжих из других регионов и стран. Не меньший интерес для туристов представляют фольклор, народные промыслы и ремесла, сохранившиеся в деревнях и селах Псковского края.
Событийный туризм основан на посещении Псковской области в связи с каким-либо мероприятиями культурной, научной или спортивной жизни: конференциями, семинарами, выставками, программами по обмену опытом, гастролями творческих коллективов, спортивными соревнованиями и т.д. Данное направление развития туристской сферы перспективно, прежде всего, по причине приграничного положения Псковского региона на границе с Белоруссией, Латвией и Эстонией, что расширяет возможности организации и проведения международных проектов и мероприятий на территории области, особенно со странами Европейского Союза [9].
Таким образом, Псковская область обладает высоким потенциалом для развития разных видов туризма. Необходимо вовлекать в перечень туробъектов новые, перспективные для развития туризма; разрабатывать новые маршруты, включающие менее известные для туристов объекты; развивать различные направления туризма, перспективные для региона.
На основе всех туристско-рекреационных ресурсов можно выделить ряд рекреационных районов, которые притягивают туристов. Рек-
реационные районы - это система взаимосвязанных и иерархически подчиненных территориальных элементов, сходных по характеру использования имеющейся ресурсной базы, предпосылкам формирования, развитию направлений рекреационно-туристской специализации и некоторым другим. Территориальные единицы, состоящие из взаимосвязанных элементов, способствующих их рекреационному освоению, называют в районировании территориальными рекреационными системами (ТРС) [8].
Туристско-рекреационное районирование территории - один из самых надёжных, комплексных способов систематизации информации и выявления закономерностей развития природы и общества. Наглядные данные районирования помогают в прогнозе развития рекреационного процессе и управления им. Согласно сложившейся в 90-х гг. ХХ в. системе районирования территория Псковской области входит в состав Северо-Западного рекреационного района Центральной рекреационной зоны России. Как считает А. В. Даринский [2], в пределах области сложились два туристско-рекреационных мезорайона - Псковский и Пушкиногорский.
Псковский мезорайон охватывает города Псков и Печоры, а также Старый Изборск. Естественно, что это район преимущественно культурно-познавательного туризма. В последнее время экскурсионно-познавательная функция Изборской рекреационной микросистемы дополняется спортивной и оздоровительной. Появление вблизи музея-заповедника спортивно-оздоровительных баз отдыха "Ва-шиногорская" и "Мальская долина" способствует активизации уже имеющейся рекреационной функции территории и постепенный переход её на полуфункциональность в пределах своей ТРС.
Ядром мезорайона Пушкиногорье является музей-заповедник А.С. Пушкина. В состав мезорайона входит несколько населенных пунктов, связанных с жизнью и деятельностью великого русского поэта. Это район преимущественно экскурсионного познавательного туризма, но представляет также интерес для фестивального и научного (событийного) туризма в связи с проводимыми здесь Пушкинскими фестивалями и конференциями разного уровня [2; 6].
Эти два рекреационных мезорайона изначально формировались на имеющихся здесь историко-культурных рекреационных ресурсах федерального значения. Они были изначально ориентированы на обслуживание не только местного населения, но и приезжих туристов, их развитие определялось большой государственной поддержкой. Остальные территории Псковской области постепенно начали осваивать имеющуюся в регионе туристско-рекреационную базу только в последние 15-17 лет.
Активное освоение имеющихся в Псковской области разнообразных ресурсов привело к формированию еще нескольких ТРС разной функциональной направленности. К последним можно отнести Себежскую ТРС природно-познавательной и природно-оздоровительной направленности, ядром которой является ООПТ "Себежский национальный парк", развивающуюся Гдовскую ТРС, а также формирующуюся в окрестностях г. Острова региональную ТРС спортивно-соревновательной и спортивно-оздоровительной функциональной направленности [8].
Однако не все потенциально-туристские рекреационно-осваиваемые районы становится действительно туристскими. Потенциальнотуристский район превращается в туристский при проведении большой организационной работы и при условии вложения крупных средств в развитие туристской инфраструктуры. Речь идет о развитии гостиничного комплекса, а также транспорта, включая дорожное строительство [2].
Для определения значимости такого процесса, как формирование новых территориальных рекреационных систем, необходимо понять, что рекреационное освоение и рекреация играют все более важную роль в поддержании уровня освоенности территории, возможности занятости населения и сохранении сложившейся системы расселения.
Эффективная организация туризма на Псковщине может стать одной из точек роста экономики области, содействовать восстановлению культурных традиций края, сохранению памятников истории и культуры, оздоровлению экологической обстановки в регионе, а также ослабить проблемы занятости населения области [13].
В 2002 г. в предварительный список Всемирного культурного наследия был включен проект "Большой Псков". Данное направление явилось одним из важнейших в плане развития туристической индустрии в области, улучшения социально-экономического положения в регионе. Статус "предварительного списка" позволял работать организациям региона с рядом инвестиционных фондов, получать инвестиции в виде грантов на реставрацию и восстановление исторических памятников Псковщины, развитие инфраструктуры [4].
В 2006 г. на рабочем совещании в Администрации было принято решение о принятии технической помощи ЕС в развитии проекта "Большой Псков", как одного из стратегических элементов развития экономики области. На территории Псковской области был создан Ресурсный Центр проекта ТАСИС. Данное решение нашло свое отражение в разработанном техническом задании на подпроект "Техническое содействие Администрации Псковской области по продвижению историко-архитектурных и природно-ландшафтных памятников истории и культуры в число объектов международного значения".
Целью создания предлагаемой некоммерческой структуры является активизация работы в области регионального развития индустрии туризма и гостеприимства, как одного из основных элементов социально-экономического развития области, усиления инвестиционной деятельности. Долгосрочная цель проекта - привлечение инвестиций в туристическую индустрию Псковского региона на Федеральном и Международном уровнях.
Реализация данной цели должна позволить:
- практически в два раза увеличить поток туристов в регион;
- увеличить время пребывания туриста в регионе за счет увеличения объектов показа и развития различных направлений туризма;
- улучшить качество обслуживания, качественно изменить индустрию гостеприимства, предложить обслуживание для различных социальных слоев туристов;
- создать новые рабочие места и новые производства, увеличить занятость населения;
- превратить туризм трансграничного региона в высокодоходную область бизнеса;
- сохранить историческое наследие Псковской земли, памятники архитектуры, культуры и истории;
- по-новому озвучить Псковский край России в мире как сокровищницу мировой культуры и истории [4].
В 2008 г., с окончанием выполнения соответствующих административных и финансовых процедур Псковский Ресурсный Центр проекта ТАСИС "Стратегии регионального развития" прекратил свою работу в Псковской области.
В принятой в 2010 г. программе "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2016 годы" обозначены три основные задачи [14]:
1. Повышение привлекательности Псковской области как уникального на Северо-Западе России центра культурно-познавательного туризма.
2. Диверсификация туристского продукта области за счёт развития новых видов туризма, которые будут выступать в качестве поддерживающих для культурно-познавательного туризма.
3. Повышение эффективности туристской деятельности на территории области.
Бесспорно, потенциал региона в сфере развития туризма далеко не исчерпан. Его необходимо полнее использовать, включая всё большее количество новых объектов в туристический оборот, создавая новые туристические маршруты, проводя интеграционную политику с соседними регионами в этой сфере [12].
Одной из важнейших задач в этой сфере является работа по повышению узнаваемости, привлекательности Псковского региона в России и за её пределами. В настоящее время в Псковской области в наибольшей степени реализуется две модели позиционирования регионального турпродукта на туристских рынках. Это государственно-правовое позиционирование (создание региональных программ и концепций развития туризма) и фокусное позиционирование, основанное на выделении наиболее значимых достоинств региона (в данном случае, известные историко-культурные объекты) и их представлении в структуре регионального турпродукта [1].
Также ведётся работа по активному продвижению регионального турпродукта при помощи таких инструментов, как выставки, ярмарки, туристкие биржи, конференции, симпозиумы, слёты и т.д. (коммуникативное позиционирование). Следует обратить пристальное внимание на опыт других регионов, которые наиболее успешно реализуют модели информационного позиционирования (выпуск печатной, мультимедийной и т.п. продукции), мифотворческого позиционирования (повышение интереса к месту за счёт создания вокруг него ореола мифов и загадок) и локалитетного позиционирования, т.е. создания территориальных структур, специализирующихся на организации туристкой деятельности [1]. К конечном итоге нужно стремиться к формированию позитивного (доверительного) имиджа региона, которым пока в России с точки зрения иностранных туристов могут похвастаться только единичные регионы - Москва, Санкт-Петербург и некоторые другие.
Выводы
Несмотря на то, что Псковская область обладает богатейшим культурно-историческим наследием и природно-ландшафтным разнообразием, туристская отрасль не приносит достаточных средств в бюджет области. Кроме того, занятость местной рабочей силы в туристской отрасли региона достаточно низкая. Следует отметить также недостаточность технологий и методик, применяемых Администрацией области при планировании и разработке стратегии развития туризма в области, например, отсутствие современных и надёжных способов учёта и прогнозирования туристских потоков.
Таким образом, основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Псковской области являются:
1) совершенствование нормативно-правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
2) создание на территории развитой туристской индустрии, соответствующей международным требованиям;
3) активизация работы по совершенствованию позиционирования регионального тур-продукта на туристских рынках, в частности:
а) формирование представления об об- б) стимулирование притока туристов из
ласти как о территории, благоприятной для других регионов России и зарубежных госу-
туризма; дарств на территорию области.
Литература
1. Бондарович А.А., Дирин Д.А., КусковА.С. Особенности позиционирования регионов России на международном и национальном туристских рынках // Региональные исследования. № 4 (34), 2011. - С. 32-42.
2. Дмитревский Ю.Д. Туристские районы мира: Учебное пособие. Смоленск: СГУ, 2000. - С. 224.
3. Закон "О туристской деятельности в Псковской области" №48 - 03 от 14 июля 1999 г. URL: http:// pskov.news-city.info/docs/sistemst/dok_oegkwz.htm
4. Иванов С.В., Лагунин И.И., Макаров П.В., Лукас Катсикарис. Проект ТАСИС "Стратегия регионального развития" на территории Псковской области // Экологические и социальные проблемы Северо-Запада России и стран Балтийского региона. Материалы общественно-научной конференции с международным участием. - Псков : Изд-во. ПГПУ, АНО "Логос", 2008. - С. 15-21.
5. Иванова Е.Б., Румянцев А.Н. Основные этапы развития туристического бизнеса в Псковской области // Рекреационно-туристический потенциал Северо-Запада России. Материалы международной (российско-белорусской) общественно-научной конференции. - Псков : Изд-во. ПГПУ, 2006. - С. 110-112.
6. Красильникова И.Н., Шарухо И.Н. Рекреационно-туристические ресурсы Белорусско-Западнороссийского региона // Российско-Белорусское порубежье: устойчивость социально-культурных и экологохозяйственных систем. - Псков : ПГПУ им. С. М. Кирова, 2005. - С . 300-320.
7. Красильникова И.Н., Слинчак А.И., Хомяков В.Г. Перспективы развития туризма в регионе // Российско-Белорусское порубежье: устойчивость социально-культурных и эколого-хозяйственных систем. - Псков : ПГПУ им. С. М. Кирова, 2005. - С . 320-334.
8. Красильникова И.Н. Территориальные рекреационные микросистемы Псковского региона // Рекреационно-туристический потенциал Северо-Запада России. Материалы международной (российско-белорусской) общественно-научной конференции. - Псков : Изд-во. ПГПУ, 2006. - С. 52-55.
9. Кривуля И.В. Перспективные направления развития туризма в Псковской области // Рекреационнотуристический потенциал Северо-Запада России. Материалы международной (российско-белорусской) общественно-научной конференции. - Псков : Изд-во. ПГПУ, 2006. - С. 72-76.
10. Мартынов В.Л. Основные проблемы развития туризма на Северо-Западе России // Рекреационнотуристический потенциал Северо-Запада России. Материалы международной (российско-белорусской) общественно-научной конференции. - Псков : Изд-во. ПГПУ, 2006. - С. 3-5.
11. Мартынов В.Л., Сазонова И.Е. "Самтуризм": теория и практика // Развитие туризма в Балтийском регионе: предпосылки, современное состояние и перспективы. Материалы международной общественнонаучной конференции. Тезисы и статьи. - Псков : Изд-во. ПГПУ, ООО "ЛОГОС Плюс", 2010. - С. 31-41.
12. Немцева Т.И. Региональный туризм и перспективы его развития // Развитие туризма в Балтийском регионе: предпосылки, современное состояние и перспективы. Материалы международной общественнонаучной конференции. Тезисы и статьи. - Псков : Изд-во. ПГПУ, ООО "ЛОГОС Плюс", 2010. - С. 104-107.
13. Немцева Т.И. Факторы развития туризма в Псковской области // Рекреационно-туристический потенциал Северо-Запада России. Материалы международной (российско-белорусской) общественно-научной конференции. - Псков : Изд-во. ПГПУ, 2006. - С. 79-83.
14. Областная долгосрочная целевая программа "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2016 годы", 2010. URL: http://gkt.pskov.ru/programma
15. Туризм в цифрах. 2010: Стат. Сб./ИИЦ "Статистика России, Федеральное агентство по туризму. - М., ИИЦ "Статистика России", 2010. - С. 39.
16. Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 5 февраля 2007 r).URL: http://www.tourvest.ru/downloads/showproduct/1/2/
