CC BY
0УДК 338.26 ББК 65.2/65.4
Наку С.Г., Некипелова А.В. Научный руководитель: к.э.н., доцент Филина Ф.В.
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ
PROBLEMS OF FORMATION AND DEVELOPMENT CLUSTER FORMATIONS IN RUSSIA
НЕКИПЕЛОВА Анастасия Витальевна — студент 1 курса факультета экономики, АНОВО «Московский международный университет», г. Москва, Россия (e-mail: nekipelova2020@gmail.com).
Наку Сабрина Генадиевна — студент 1 курса факультета экономики, АНОВО «Московский международный университет», г. Москва, Россия (e-mail: sabrinanaku4@gmail.com).
Научный руководитель:
ФИЛИНА Фаина Валентиновна — кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов, АНОВО «Московский международный университет», г. Москва, Россия (e-mail: nauka-ags@mail.ru).
NEKIPELOVA Anastasia Vitalievna — the 1thyear student at the Economic Faculty, Finance of ANOVO "Moscow International University", Moscow, Russia (e-mail: nekipelova2020@gmail.com).
NAKU Sabrina Genadievna — the 1th year student at the Economic Faculty, Finance of ANOVO "Moscow International University", Moscow, Russia (email: sabrinanaku4@gmail.com).
Research supervisor:
FILINA Faina Valentinovna — Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Finance of ANOVO "Moscow International University", Moscow, Russia (e-mail: nauka-ags@mail.ru).
Аннотация. В статье рассматривается опыт проведения кластерной политики в зарубежных странах и Российской Федерации. Поддерживается вывод, что кластеризация в сочетании с современными подходами, является эффективным способом развития отраслей и территорий. Указываются недостатки проводимой кластерной политики в России и направления их преодоления.
Ключевые слова: кластер, кластерная политика, цели кластеризации, проблемы кластеризации в России.
Abstract. The article discusses the experience of conducting cluster policy in foreign countries and the Russian Federation. The conclusion is supported that clustering, combined with modern approaches, is an effective way to develop industries and territories. The shortcomings of the ongoing cluster policy in Russia and ways to overcome them are indicated.
Keywords: cluster, cluster policy, clustering goals, clustering problems in Russia.
Формирование кластеров — важная часть государственной политики многих стран. М. Портер, считающийся идеологом кластерного развития, в 80-е годы ХХ века ввел понятие кластера, определив его как «...сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу» [6].
Тесное сотрудничество расположенных на одной территории организаций, предприятий, входящих в кластер, имеют много преимуществ, в числе которых [10]: повышение эффективности безнес-процессов, так как они осуществляются общими усилиями нескольких компаний, что делает их более надежными; стимулирования инновации, так как фирмы имеют доступ к современной информации по усовершенствованию производственного процесса, что облегчает взаимодействие научно-исследовательских центров, экспериментальных площадок, образовательных организаций; ускорения коммерциализации изобретений, инноваций, в том числе и благодаря развитию венчурных фирм и поддерживающих институтов, наличию подготовленной рабочей силы, поставщиков, применению системы льгот; повышения эффективности механизмов и каналов коммуникаций за счет снижения транспортных расходов, времени на перевозку продукции между объектами производства, износа транспорта; роста производительности труда и эффективность производства за счет тщательного отбора поставщиков, доступа к квалифицированной рабочей силе, образовательным центрам, интенсивного обмена информационными, финансовыми, инновационными ресурсами; повышения инвестиционной привлекательности региона, притока инвестиций непосредственно к конкретным предприятиям; наконец, достижение синергетического эф-
фекта механизма генерации инноваций в результате взаимодействия основных экономических агентов в рамках кластера [8].
Выявлено, что в зависимости от уровня развития стран характерные черты кластеризации различаются (таблица 1).
Таблица 1 — Цели кластеризации национальных экономик
Страны Цели
США, Канада, Германия, Франция, Италия, Япония, Великобритания, Финляндия, Нидерланды Развитие конкурентоспособности и обеспечение сбалансированного развития национальной экономики, повышение деловой активности и уровня международной кооперации предприятий, увеличение экспорта инвестиций, стимулирование регионального развития
Сербия, Польша, Литва, Болгария, Словакия, Венгрия, Чехия Стимулирование экономического роста, занятости и экспорта путем объединения предприятий, исследовательских организаций и деловых сообществ в кластеры
Китай Создание кластеров как главных точек быстрого роста широкого спектра отраслей производства в окружающем их регионе
Индия, Малайзия, Таиланд, Пакистан, Иран, Турция, Египет, Марокко, Бразилия, Аргентина Снижение уровня бедности, развитие важных для национальной экономики отраслей и видов деятельности, создание новых рабочих мест и укрепление конкурентоспособности предприятий
Россия, Казахстан, Армения, Белоруссия Рост конкурентоспособности отдельных отраслей, стимулирование экономического роста
Источник: Бахшян Э.А. Кластеры в современной экономике: сущность, характерные черты и генерируемые эффекты // Теоретическая и прикладная экономика. 2019. № 1. С. 68.
Обращает внимание, что, если для развитых и большинства европейских стран это в больше части повышение конкурентоспособности страны на базе углубления международной кооперации, ускорение регионального развития и экономического роста в целом, то для развивающихся стран это в больше степени нацеленность на подъем, укрепление и повышение инновационного уровня отраслей, значимых для той или иной страны [5].
В настоящее время функционируют в Великобритании — 168 кластеров, в Нидерландах — 20, Германии — 32, Дании — 34, Франции — 96, Италии — 206, Финляндии — 9 [4]. С точки зрения эффективности кла-
стерной политики в целом передовые позиции здесь у США, Японии, Германии, Франции, Италии.
Анализ результатов кластерной политики этих стран позволил выявить разнообразие стратегий создания кластеров для решения конкретных проблем как регионального, так и отраслевого плана [5]. Так, в Канаде особое внимание уделяется не только поддержке инновационной деятельности, но и контролю над ее реализацией. Германия — одна из успешных стран, где эффективно реализуются федеральные целевые программы в целях развития депрессивных регионов. Опыт Франции положителен формированием трансграничных кластеров и активизации на этой основе меж-странового сотрудничества. Эффективное взаимодействие университетов и бизнеса в формировании кластеров является особенностью Великобритании. В Италии небольшим фирмам необходимо объединяться с целью получения различных преференций.
Но особо отметим практики стран, где упор в кластерном развитии сделан на отрасли (таблица 2).
Таблица 2 — Основные отраслевые направления кластеризации экономики некоторых стран мира
Отраслевые направления Страна
Электронные технологии и связь, информатика Швейцария, Финляндия
Биотехнологии и биоресурсы Нидерланды, Франция, Германия, Великобритания, Норвегия
Фармацевтика и косметика Дания, Швеция, Франция, Италия, Германия
Автопроизводство и пищевое производство Финляндия, Бельгия, Франция, Италия, Германия
Нефтегазовый комплекс и химия Швейцария, Германия, Бельгия
Машиностроение, электроника Нидерланды, Италия, Германия, Норвегия, Ирландия, Швейцария
Здравоохранение Швеция, Дания, Швейцария, Нидерланды
Коммуникация и транспорт Нидерланды, Норвегия, Ирландия, Дания, Финляндия, Бельгия
Энергетика Норвегия, Финляндия
Строительство Финляндия, Бельгия, Нидерланды
Лёгкая промышленность Швейцария, Австрия, Италия, Швеция, Дания, Финляндия
Лесобумажный комплекс Финляндия
Источник: Ленчук Е.Б. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // Проблемы прогнозирования. 2019. № 5. С. 32.
Таблица свидетельствует, что кластерная политика во многих странах ведется для развития особо значимых для страны отраслей. В результате конкурентоспособность страны существенно укрепляется.
В Германии, Великобритании, скандинавских странах действуют программы по созданию биотехнологических кластеров. У нас процессы кластерного развития начались несколько позже. Тем не менее, к настоящему времени можно говорить и о достижениях, и о уже явно проявившихся особенностях кластеров, в том числе и тех, которые определяют их конкурентоспособность, в числе которых: эффект накопленного за время нахождения на рынке производственного опыта и финансового потенциала; значительный научно-образовательный потенциал территории базирования кластера [7]; наличие в регионах поддерживающей инфраструктуры; достижение в кластерах полного воспроизводственного цикла.
Отметим, что процессы кластеризации в России идут неравномерно: кластеры возникают и исчезали [10]. Так из 277 кластерных инициатив, возникших в России в период с 2008 по 2015 гг., к настоящему времени часть из них уже исчезли (170), другие продолжают существование как минимум с 2008 г. (61), а многие (46) возникли в период с 2013 по 2015 гг. На начало 2020 года в России образовано 44 промышленных кластеров, тогда как в 2016 их насчитывалось 26. Из 44 промышленных кластеров самое большое количество (14) в Поволжье (ПФО), 12 кластеров — в ЦФО, 8 — в СЗФО. Из них только 4 промышленных кластера соответствуют высокому уровню, 9 — среднему, а 31 — находятся на стадии начального развития [3]. Самое большое число промышленных кластеров сосредоточено в Европейской части России [10], где наблюдается наибольшая инновационная активность. Наименее развитыми являются Дальневосточный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.
Важно отметить, что в условиях реальной экономической ситуации в России, реализация стратегии создания кластеров явилась попыткой осуществить пространственное развитие в условиях крайней недостаточ-
ности инвестиционной базы и слабой готовности нашей экономики к осуществлению масштабных частных инвестиционных проектов. В этом смысле кластерное развитие является наиболее осуществимой и с организационной, и с инвестиционной точек зрения линией экономических преобразований потому, что оно подразумевает использование в качестве ускоряющего фактора сильного административного ресурса. Это подтверждает и соответствующая законодательная база, в частности, в документах федерального уровня поддержка развития кластеров отнесена к приоритетам государственной политики социально-экономического развития страны с акцентом на наращивание инфраструктурного и кадрового потенциала [1].
Конечно, есть и общие черты кластерной политикой в России и западных стран: государственная поддержка, система выделения грантов, налоговые преференции и др. В то же время отдельные задачи, успешно решаемые в зарубежной практике, в России решаются крайне неэффективно, а чаще не решаются совсем. Задачей, которую, по мнению ученых, хуже всего удается решать — это использование потенциала кластеров для развития хотя бы отдельных стратегически значимых отраслей высоких технологий, машиностроения, электроники, биохимии и др. Именно эта задача, по нашему мнению, выдвигается сейчас на первый план, приобретая приоритет даже по сравнению с задачей выравнивания уровней развития регионов страны.
Мы обобщили основные проблемы кластерного развития для России, которые предстоит решить: недостаточно высокая интенсивность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров; в редких случаях налажено взаимодействие производства, науки и образования, низкий уровень восприимчивости предприятий к инновациям и неразвитость системы передачи знаний; большие проблемы с коммерциализацией научных разработок и, как следствие недостаточно развиты межсекторальные связи и технологические сети; недостаток высокоспециализированных кадров в управлении развитием кластерных образований, отсутствие системы коммуникаций между участниками кластера; финансовые барьеры для приобретения современного, и зачастую дорогостоящего оборудования. Этот фактор в настоящее время лишь усилился.
Отдельно выделим отсутствие разработанной системы мониторинга и оценки эффективности реализации кластерной политики в региональном разрезе, в отраслевом [5]. В итоге, издержками реализации в России политики кластеризации экономики является возникновение эффекта
«мозаичности» развития, «мозаичности» инвестиционных процессов, особенно в отраслевом аспекте рассмотрения, что в условиях и без того явной нехватки инвестиционных ресурсов ведет к их размыванию и невозможности сформировать полноценные инвестиционные фокусы на общенационально значимых направлениях развития реального сектора экономики.
Над всеми этими вопросами необходимо работать и усилия в этих направлениях должны быть сконцентрированы в самые сжатые сроки, поскольку весь положительный опыт кластеризации говорит в пользу перспективности данного подхода. Учет зарубежного опыта, осмысление собственных проблем и увязка реализации политики кластеризации со стратегическими задачами в экономике России должны этому способствовать.
Список литературы:
1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 2019 г. № 207-р).
2. Бахшян Э.А. Кластеры в современной экономике: сущность, характерные черты и генерируемые эффекты // Теоретическая и прикладная экономика. 2019. № 1. С. 64-74.
3. Куценко Е.С., Абашкин В.Л., Фияксель Э.А., Исланкина Е.А. Десять лет кластерной политики в России: логика ведомственных подходов // Инновации. 2017. № 12 (230). С. 45-53.
4. Ленчук Е.Б. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // Проблемы прогнозирования. 2019. № 5. С. 32-51.
5. Литвиненко И.Л. Архитектура построения и оценка инновационного потенциала региона // Креативная экономика. 2015. Т.9. № 7. С. 815-836.
6. Портер М. Конкуренция. — СПб: Вильямс, 210. — 592 с.
7. Официальный сайт «Delprof»» Развитие инновационных кластеров в России 2020 году [Электронный ресурс]. URL: https://delprof.ru/ press-center/open-analytics/innovatsionnye-klastery-rossii/ (дата обращения: 20.04.2022).
8. Филина Ф.В. Развитие потенциала партнерства образовательных организаций и бизнес-структур в решении стратегических задач социально-экономического развития регионов // Современные
тенденции развития менеджмента и государственного управления. Материалы межрегиональной заочной научно-практической конференции: в 2-х томах. Под редакцией А.В. Полянина. Орел. 2019. С. 182-185.
9. Хасанов Х.Р. Синергетический эффект кластера // Проблемы современной экономики. № 3 (31). [Электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2784. (дата обращения: 20.04.2022).
10. Litvinenko I.L., Kireev S.V., Panichkina M.V., Shichiyakh R.A., Tikhomirov E.A. Development of Industrial-innovative clusters in Russia // International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Т. 15. № 12. С. 193-202.
