CC BY
55
Проблемы экстремизма в уголовном праве Российской Федерации Problems of extremism in the criminal law of the Russian Federation
Сулейманов Эмиль Эдуардович,
студент 3 курса бакалавра, Набережночелнинский (институт) филиал КФУ Россия, Республика Татарстан, г. Набережные Челны email: lulkatralalulka@gmail. com
Suleimanov Emil Eduardovich
the student of 3rd course of bachelor Naberezhnye Chelny (Institute) filial of KFU Russia, Tatarstan Republic, Nabereznye Chelny email: lulkatralalulka@gmail. com
Камалиева Лиана Александровна
к.ю.н., доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Набережночелнинский (институт) филиал КФУ Россия, Республика Татарстан, г. Набережные Челны
email: [email protected]
Kamalieva Liana Aleksandrovna
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics Naberezhnye Chelninsky (Institute) branch of KFU Russia, Republic of Tatarstan, Naberezhnye Chelny
email: [email protected]
Аннотация.
В статье дано определение экстремизма, выявлены его причины и существующие проблемы. Рассмотрены виды экстремизма, выявлены и охарактеризованы мотивы экстремизма. Дана правовая оценка признакам, характеризующим экстремизм. Указаны возможные способы решения проблем в исследуемой теме.
Annotation.
The article provides a definition of extremism, identifies its causes and causing problems. The types of extremism are considered, the motives of extremism are identified and characterized. A legal assessment is given to the features that characterize extremism. Possible ways of solving problems in the research topic are indicated.
Ключевые слова: экстремизм, мотивы, проблемы экстремизма, борьба с экстремизмом, признаки экстремизма.
Key words: extremism, motives, problems of extremism, the fight against extremism, signs of extremism.
В настоящее время в Российской Федерации насущна проблема экстремизма, опасность которого заключается в том, что экстремисты применяют противоправные насильственные методы для осуществление своих политических целей, например, свержение конституционного строя какой-либо страны, разжигание ненависти между нациями и т.д, что очень опасно для каждого государства.
Доказательством данного утверждения выступает данные официальной статистике по преступлениям экстремисткой направленности за последние 10 лет. На данный момент превалирует тенденцию повышения роста преступности в этой сфере. Так, например, в диаграмме по зарегистрированным преступлениям экстремисткой направленности прослеживается положительная динамика в 2020 году 42.4%; за февраль 2021 года рост зарегистрированных преступлений составляет 12.9% [1]. Таким образом, чтобы разобраться с данной проблемой, нужно стремиться к ее решению.
Сам термин экстремизм трактуется учеными по-разному, так как до сих пор в науке нет единого определения, потому что это слово излишне политизировано [2]. Это приводит к тому, что каждое государство, исходя из собственных интересов, решает какая деятельность будет являться экстремисткой. На международном уровне действует Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом. В ней под экстремизмом понимается какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, на насильственное изменение конституционного строя государства, насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований и участие в них. В национальном праве создаются акты по формировании политики по противодействии экстремизму (например, ФЗ от 25 июля 20020 года "О противодействии экстремисткой деятельности", распоряжение Правительства РФ 17 апреля 2012 года "Об утверждении концепции государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский Федеральный округ, до 2025 года" и др.). В данных актах нашего государства есть толкование термина, но с помощью его признаков. Поэтому следует руководствоваться основными признаками этого явления, чтобы понять определение данного понятия.
Для того, чтобы разобраться в терминологии, следует выявить наиболее частые ошибки, встречающиеся при толковании данного понятия. Например, некоторые ученые, СМИ отождествляют экстремизм с терроризмом и террором, проводят между ними знак равенства, что в корне не верно, так как не всякое проявление экстремизма есть теракт, но всякий террористический акт есть проявление экстремизма. Терроризм — это способ, который применяется экстремистами для достижение своих политических целей путем насилия и устрашения. Иногда экстремизм отождествляют с радикализмом. Эти понятия очень схожи, но все-таки имеют существенные различия. Отличия заключаются в том, что экстремизм применяет нелегитимное политическое насилие, в то время как радикализм использует иные методы: акции протеста, несанкционированный митинги, безоружные пикеты, вандализм и т.п.
Признаки экстремизма: 1) Агрессивная реакция субъектов экстремизма на исторические или политические изменения, социальные кризисы. При данных условиях экстремизм является реакцией на существующие ситуации. Следовательно, экстремистские силы будут направлены за или против коренных изменений социального порядка; 2) Осуществление политической деятельности, которая связана с применением нелегитимного политического насилия; 3) Очень важно понимать, что экстремизм может осуществляться как со стороны определенных групп населения (с помощью таких методов как терроризм, разжигание межнациональной розни и т.д.), так и со стороны государства (например, террор); 4) Идеологическая подоплека экстремистских действий. Субъекты отрицают другие мысли и радикально относятся к инакомыслию, также претендуют на "истинность" своего учения, религии, идеологии; 5) Экстремизм характеризуется своей публичностью, так как большинство экстремистских действий имеют публичный характер и направлены на широкий круг людей, с целью заявления о себе и расширения социальной базы; 6) Противоправность экстремизма означает то, что данная деятельность запрещена законом. Это относится как к физическому лицу, когда его привлекают к уголовной ответственности, так и к юридическому лицу, когда его деятельность признают экстремистской; 7) Корпоративность экстремистов означает то, что они, как правило, действуют в сообществе (группе) и проявления индивидуального экстремизма крайне редки;
Насилие со стороны экстремистов характеризуется как правило: 1) Политическими действиями, осуществляемых в крайних формах (терроризм, планирование массовых репрессий и т.п.); 2) Умышленном применении противоправных методов воздействия (разжигание национальной, расовой, прочей розни, шантаж и
другие виды преступлений); 3) Агрессивным навязыванием воли субъектов экстремизма для достижения определенной политической цели;
Классифицировать экстремизм можно по данным критериям, используемым в политической науке: 1) по своим масштабам проявления экстремизм можно разделить на внутригосударственный, а также международный. Внутригосударственность проявляется в деятельности субъектов государственной власти, политических партий и движений, религиозных структур, а также иных политических субъектов. Данная экстремистская деятельность направлена: а) на закрепление существующего порядка (государственный режим); б) на его коренное преобразование. В свою очередь, международный экстремизм проявляется в деятельности субъектов мирового сообщества. Например, провоцирование военных конфликтов или войны между государствами или блоками государств, деятельность международных экстремистских организаций и т. д. 2) По идеологическому принципу экстремизм можно разделить на левый и правый. «Левый» экстремизм проявляется в деятельности левоэкстремистских организаций и движений (марксисты, неомарксисты, маоисты, троцкисты, анархисты и т.п.). Они опираются на различные варианты социалистической, коммунистической идеологии, выступают против существующего капиталистического строя, также стремятся к революционным преобразованиям современного общества. «Правый» экстремизм имеет две разновидности: светский и религиозно-политический. Светский правый экстремизм нередко именуются националистическим, фашистским и расистским, поскольку представители правоэкстремистских групп преимущественно опираются на идеи германских национал-социалистов, итальянских фашистов и т. д. В правоэкстремистской идеологии огромную роль играет расизм как средство крайне радикального решения вопросов нелегальной иммиграции, особенно это характерно для многочисленных группировок скинхедов. Религиозно-политический экстремизм, сочетает ту или иную религиозную доктрину с правоэкстремистской идеологией и проявляется в разрушении институтов светского общественно-политического строя и создание клерикального государства. Кроме того, большое огромную роль играет борьба за утверждение власти представителей одной конфессии на территории всей страны, что на практике приводит к эскалации религиозных конфликтов между представителями разных конфессий, стремлению навязать в качестве государственной идеологии какое-либо религиозное учение, росту сепаратистских настроений. 3) По отношению к существующему (государственному) строю выделяют государственный и оппозиционный экстремизм. Государственный, или политический экстремизм осуществляется субъектами (органы власти, правящая партия и т. п.), которым принадлежит реальное политическое и экономическое господство в обществе, так что данный экстремизм направлен против подчиненных, зависимых социальных групп, классов и слоев. В свою очередь, оппозиционный экстремизм может выступать: а) как средство борьбы за власть различных радикальных партий, группировок и движений, которые имеют маргинальный характер, а также пользуются широкой поддержкой различных социальных групп. б) оппозиционный экстремизм выступает как ответное действие подчиненных групп на экстремистские действия органов государственной власти. Этот вид экстремизма носит протестный характер и выступает как защитная реакция на резкое ухудшение условий жизни низших, зависимых социальных групп, классов и слоев. 4) По применяемым средствам экстремизм может быть: а) вооруженным (проявляется через военные конфликты, терроризм, массовые репрессии, геноцид и т. д); б) невооруженным (связан с пропагандой исключительности или неполноценности граждан по национальному, социальному, религиозному признаку, а также данный вид характеризуется публичными призывами к осуществлению экстремистских действий, распространением материалов, побуждающих к осуществлению экстремистской деятельности, осуществлением финансирования или любого другого содействия деятельности экстремистских организаций и т. д.) 5) По субъекту деятельности экстремизм делится на: а) индивидуальный; б) групповой; в) государственный. Данный критерий позволяет
говорить о массовидности экстремистской деятельности, что для любого государства чревато различными осложнениями, связанными с политикой. Индивидуальный и групповой экстремизм характерен для оппозиционных организаций, групп, а также действий отдельных граждан. Групповой экстремизм может проявляться не только в деятельности групп или организаций (политических партий, движений и т. п.), но и в деятельности больших масс людей, что может вести к уличным беспорядкам, погромам, массовому насилию и т.д. В тоже время государственный экстремизм, может привести к необоснованным массовым репрессиям, организации террора против инакомыслящих, существенному ограничению прав и свобод граждан под угрозой осуществления насилия, провоцированию военных конфликтов на международной арене и т. д. Все это существенно осложняет взаимодействие государства и общества, а также может привести не только к утрате власти существующим правящим режимом, но и к массовым жертвам среди гражданского населения. [3]
Причины возникновения экстремизма: 1) социально-экономические: а) резкое социальное расслоение в условиях снижения жизненного уровня населения; б) массовая безработица и маргинализация населения; в) неопределенный статус молодежи в обществе; г) усиление миграционных процессов; д) наличие на определенной территории значительных природных богатств или выгодное географическое положение; 2) внутриполитический режим: а) политический кризис; б) сужение или существенное ограничение конституционных прав и свобод; в) незавершенность реформ и обман ожиданий различных групп; г) нерешенность национально-государственных проблем; 3) внешнеполитические факторы: а) международное положение страны (из-за способности к доминированию на определённом регионе страна может являться субъектом экстремизма); б) нарастание межгосударственных противоречий в борьбе за сферу влияния, ресурсы и т.д.; в) изменение мирового порядка и формирование новой модели международных отношений; г) политика содействия сепаратистам, экстремистам, террористам; д) усиление конфронтации в мире по цивилизационно-религиозному принципу; 4) идеологические факторы: а) наличие у любой идеологии способности приобретать радикальные черты; б) отсутствие в государстве общепризнанной идеологической концепции, разделяемой подавляющим большинством населения; в) противоречия между приверженцами различных идеологических течений; 5) религиозные факторы: а) возрожденческие процессы в религиях, что нередко сопровождается политизацией и радикализацией; б) отсутствие четко выверенной и сбалансированной политики государства по отношению к представителям разных религиозных конфессий; в) деятельность религиозных миссионеров, которые преследуют незаконные цели; г) пассивность традиционных религиозных институтов; д) деятельность радикальных религиозных организаций, сект;
Основные проблемы борьбы с экстремизмом таковы: 1) Трудность оценки, так как данному явлению присущи многообразие форм. Правовая квалификация поведения экстремистских сообществ (групп) в контексте анализа их действий, последствий таких действий и причинной связи между действиями и последствиями далеко не всегда позволяет определить конкретное физическое лицо, которому можно вменить; 2) Правовой нигилизм или низкий уровень правовой культуры субъектов преступлений экстремистской направленности нередко исключает понимание ими правовых последствий собственных действий, что делает их чрезвычайно опасными, так как их фанатизм мешает перевоспитанию и осознанию вины. Так же, нередки случаи, когда экстремисты, попадая в исправительные учреждения, начинают вести пропаганду своих взглядов, что приводит к расширению социальной базы сторонников; 3) Крайне нелегко противостоять государственному экстремизму со стороны населения той или иной страны; 4) Проблема поддержания устойчивой мирной внутренней и внешней политики государств, чтобы не приводить к историческим, политическим и социальным конфликтам, а также к кризисам, которые создают положительную динамику в преступлениях, связанных с экстремизмом [4].
Для утверждения идей толерантности и противодействия экстремизму в нашей стране чрезвычайно важно объединиться с другими государствами, чтобы бороться с транснациональными экстремистскими организациями на международном уровне. Во внутренней политике нужно исключить любые проявления конфликтов и кризисов, естественно мирными путями, основываясь демократическими принципами. Также важно применить миротворческий и гуманистический потенциал российских конфессий, прежде всего, наиболее массовых, чьи представители принимают участие в деятельности Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации и в аналогичных структурах в округах и субъектах Федерации. В то же время требуется проведения единой согласованной политики в отношении религиозного экстремизма. Этому мешают, прежде всего, внутри конфессиональные расколы, развивающиеся в последние годы в ряде объединений, а также конфронтация между отдельными религиозными лидерами, прежде всего, в российском исламе [5]. В последнюю очередь, хотелось бы отметить, что нужно учитывать опыт Российской Федерации и международных стран для объективной оценки сил в решении проблем в борьбе с экстремизмом.
Список используемой литературы:
1. Преступления экстремисткой направленности за последние 10 лет //Данные портала правовой статистики: http://crimestat.ru/ Режим доступа: 12.04.2021
2. Назаров В. Л. Международный опыт профилактики экстремизма: Учебное пособие / В.Л. Назаров // Флинта. - 2017г. - 247 с.
3. Арчаков М. К. Политический экстремизм: сущность, проявления, меры противодействия: Монография / М.К. Арчаков// Флинта. - 2018г. - 296 с.
4. Куриленко В.П., Алексеев Г.В. Актуальные проблемы противодействия преступлениям экстремистской направленности / В.П. Куриленко, Г.В. Алексеев // Всероссийский криминологический журнал. - 2018г. - № 4. - 608 с.
5. Абрамов Д.А. Проблемы проявления и распространения религиозно-политического экстремизма в России / Д.А. Абрамов // Word science: problems and innovations. - 2020г. - 228 с.
