CC BY
112
10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.14), ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
10.1. ПРОБЛЕМЫ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 14.13 КОАП РФ
Щирский Дмитрий Анатольевич. Должность: преподаватель кафедры Конституционного и административного права. Место работы: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ).
Аннотация: статья посвящена раскрытию проблем по административным делам в отношении арбитражных управляющих, представлен анализ встречающихся в правоприменительной практике коллизий. Автором рассмотрена процедура прекращения осуществления функций арбитражным управляющим, в отношении которого вступило в законную силу постановление о назначении дисквалификации и выявлены причины, препятствующие полному и своевременному исполнению соответствующего судебного акта.
Ключевые слова: административное правонарушение, дисквалификация, арбитражный управляющий, правовой статус, назначение наказания.
MATTERS ARISING DURING INFRINGEMENT INVESTIGATION AGAINST ARBITRAGE GOVERNORS
Schirskiy Dmitriy Anatolievich. Position: lecturer at Constitutional and administrative law chair. Place of employment: Moscow state university for economics, statistics and informatics.
Annotation: This article is devoted to studying the matters arising during infringement investigation against arbitrage governors, analyzing current collisions of law enforcement. The procedure of ceasing the arbitrage governor's proxy against whom determination about disqualification entered into force as well as the reasons precluding from full and timely fulfillment of applicable judicial act were studied by the author.
Keywords: administrative offence, disqualification, arbitrage governor, legal status, imposition of penalty.
Согласно положениям статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 № 145-ФЗ)1, арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и который соответствует таким требованиям, как: является субъектом профессиональной деятельности в сфере банкротства, занимается при этом частной практикой; имеет высшее образование, стаж руководящей работы не менее года и прошел стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве, сдал теоретический экзамен по
1 Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; 2009. № 29. Ст. 3582.
программе подготовки арбитражных управляющих; не имеет наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; не имеет судимости за совершение умышленного преступления.
Теоретический интерес представляет раскрытие правовой природы статуса арбитражного управляющего с позиции науки гражданского, а также конкурсного права2 является дискуссионным. Еще дореволюционными исследователями велись споры относительно того, следует ли признавать арбитражного управляющего представителем должника3, представителем кредиторов4, либо одновременно представителем и должника, и кредиторов5 и пр.6
Считается, что «с точки зрения гражданского права корректно определить статус арбитражного управляющего невозможно: он не является в полной мере ни органом юридического лица - должника, ни его представителем, ни доверительным управляющим, ни субъектом, который сочетает элементы статуса каждого из названных лиц, но вместе с тем он имеет совершенно особые полномочия, которыми ни один субъект гражданского права не обладает»7.
Правовой статус арбитражного управляющего складывается из принадлежащих ему прав и корреспондирующих им обязанностей, а также ответственности.
К числу прав арбитражного управляющего относятся:
- право созывать собрание и комитет кредиторов;
- право обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;
- право получать вознаграждение.
Обязанности арбитражного управляющего: принимать меры по защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов; возмещать причиненные убытки; выявлять признаки преднамеренного банкротства и др.
2 Конкурсное право рассматривается отдельными исследователями как комплексный (межотраслевой) правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) физических и юридических лиц и ее предупреждением // См., напр.: Юлова Е.С. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд., переработанное и доп. М., 2008. С. 11.
3 См., напр.: Гессен Я.М. Устав торговый с разъяснениями. СПб., 1910. С. 55.
4 См., напр.: Бардзкий А. О пределах власти окружного суда при назначении присяжных попечителей по делам несостоятельных должников //Журнал гражданского и уголовного права. 1886. № 10. С. 35.
5 См., напр.: Маттель А.А. К вопросу о пределах власти окружных судов при назначении присяжных попечителей по делам несостоятельных должников //Журнал гражданского и уголовного права. 1888. № 3. С. 5.
6 Н.В. Федоренко и П.Н. Пархоменко дают словам А.А. Маттеля новую жизнь, указывая, что «управляющий действует в интересах как должника, так и кредиторов и третьих лиц» // Федоренко Н.В., Пархоменко П.Н. Правовой статус и роль некоторых субъектов процедуры банкротства в свете Федерального закона 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5. С. 170.
7 Федоренко Н.В., Пархоменко П.Н. Указ. соч. С. 170.
Права и обязанности отдельных видов арбитражных управляющих зависят от процедуры банкротства, для проведения которой они утверждены.
Отстранение управляющего от исполнения своих обязанностей производится арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ8.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность арбитражных управляющих за неисполнение ими обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (при условии отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния), которая в качестве возможной меры наказания предусматривает дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 г. № 122-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ионова Николая Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»9 обозначено, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Ранее административная ответственность в виде дисквалификации в отношении арбитражных управляющих применялась также на основании статьи 14.21 КоАП РФ (предусматривающей ответственность за ненадлежащее управление юридическим лицом, т.е. использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков) и статьи 14.22 КоАП РФ (предусматривающей ответственность за заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение иных действий, выходящих за пределы его полномочий). Однако, в связи с принятием и введением в действие федерального закона от 27 июля 2006 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»10 указанные статьи КоАП РФ утратили силу.
Согласно ст. 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,
8 Юлова Е.С. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд., переработанное и доп. М., 2008. С. 49-50.
9 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ online/base/?req=doc;base=LAW;n=53700.
10 Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3438.
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как отмечают В.Ф. Степанищев и А.Г. Гусев, «из приведенных статей Кодекса можно сделать вывод, что дисквалификация, особенно учитывая ее срок, является достаточно серьезным видом наказания. И человек, единожды совершивший возможно и непреднамеренную ошибку, на довольно продолжительный срок лишается возможности осуществления профессиональной деятельности, так как действующий КоАП РФ не предусматривает возможности досрочного освобождения от наказания»11.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.
Понятие несостоятельности (банкротства) обладает следующими специфическими признаками:
- неисполнение должником обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
- сумма требований к должнику - юридическому лицу в совокупности должна составлять не менее ста тысяч рублей, а к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч рублей;
- несостоятельность (банкротство) - это подтвержденная арбитражным судом неплатежеспособность12.
Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым следует относить неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Условием привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Ко-АП РФ, является доказанность следующих обстоятельств: фактов невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законом; факта совершения им противоправных действий по невыполнению указанных правил; виновности в совершении этих действий (бездействия); наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и невыполнением процедур банкротства13.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
В правовых публикациях по вопросам ответственности арбитражных управляющих алгоритм привлечения указанных лиц к административной ответственности включает следующие действия:
- подача жалобы лицом, чьи права нарушены действиями арбитражного управляющего, направляются в саморегулируемую организацию, членом которой он является, либо непосредственной в Федеральный регистрационный орган;
11 Степанищев В.Ф., Гусев А.Г. Особенности применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская юстиция. 2006. №2. С. 38-41.
12 Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 295.
13 Там же. С. 295.
- проверка саморегулируемой организацией фактов и при наличии нарушений либо уведомляет регистрирующий орган, либо предоставление ему информацию о нарушении;
- исследование регулирующим органом обстоятельств дела и решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушенииили об отказе в его возбуждении;
- рассмотрение материалов по возбужденному делу арбитражным судом, и принятие решение о дисквалификации управляющего, либо о прекращении производства по делу14.
Попробуем конкретизировать описанные действия.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегу-лируемых организаций арбитражных управляющих»1 -регулирующим органом является Федеральная регистрационная служба. Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно - Роскадастр).
С 3 марта 2003 г. и до 14 февраля 2005 г. регулирующим органом в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являлось Министерство юстиции РФ, что определялось Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №100 «Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и о регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управ-
ляющих»16.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Ко-АП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражными управляющими, составляет должностное лицо Роскадастра, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Данные положения разъяснены также Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 12 Постановления от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»»17, в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В отношении арбитражного управляющего таким поводом для возбуждения дела могут явиться результаты проверки деятельности арбитражного управляющего, в ходе которой уполномоченное должностное лицо
14 Лукинская Н. Основания отстранения арбитражных управляющих [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.
grouppa.ru/articles_37.html.
15 Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 464.
16 Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 659.
17 Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2005. № 12.
выявит факты, свидетельствующие о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения18.
Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенные арбитражными управляющими, рассматриваются судьями арбитражных судов.
В практике арбитражных судов возник вопрос о том, в каком порядке осуществляется исполнение решения о дисквалификации. КоАП РФ указывает: дисквалификация производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом. Однако Кодекс не разъяснил, прекращаются ли полномочия дисквалифицированного лица в силу принятого судом решения или требуется «парафирование» этого решения юридическим лицом19.
Как отмечает Е.Г. Дорохина, Закон о банкротстве не предусматривает дисквалификации в качестве самостоятельного основания для отстранения арбитражного управляющего. Между тем норма статьи 32.11 КоАП РФ предусматривает немедленное исполнение арбитражным управляющим постановления суда о дисквалификации путем прекращения управления юридическим лицом. Очевидно, что самостоятельно, без решения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, арбитражный управляющий не имеет возможности сложить с себя полномочия. Регулирующий орган, не являясь участником дела о банкротстве, не вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с требованием об отстранении арбитражного управляющего. Участники дела (процесса) о банкротстве могут не воспользоваться своим правом на обращение в суд с требованием об отстранении арбитражного управляющего в связи с его дисквалификацией. Возможна ситуация, когда дисквалифицированный арбитражный управляющий продолжает выполнять свои функции и вести процедуру банкротства20
Выход из обозначенной ситуации указанный выше автор видит в том, что регулирующий орган сообщает о дисквалификации арбитражного управляющего в СРО, которая, в свою очередь, исключает арбитражного управляющего из своих членов, что является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом в силу статьи 25 Закона о бан-кротстве21.
Обратной стороной данных рекомендаций может оказаться определенная дискриминация в правах арбитражного управляющего, т.к. постановление суда о дисквалификации носит временный характер ограничения прав - от 6 месяцев до 3 лет. В то время как исключение арбитражного управляющего из членов СРО нарушает его права на ведение профессиональной деятельности в дальнейшем, после истечения срока дисквалификации. Возможно, следовало бы учесть указанные противоречия и предусмотреть соответствующие изменения в текст федерального закона о банкротстве.
24 октября 2006 г. было принято Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
18 Голомазова Л. А. Дисквалификация должностного лица // Кадровые решения. 2005. №10.
19 Корнеев В.А. Проблемы исполнения административных наказаний // ЭЖ-Юрист. 2006. № 46.
20 Дорохина Е.Г. Квалификационные требования к кандидатуре арбитражного управляющего // Современное право. 2004. № 8. С. 19-24.
21 Там же.
№ 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях»22, в котором Президиум ВАС РФ разъяснил порядок исполнения постановлений о дисквалификации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению юридическим лицом, включая арбитражных управляющих.
В пунктах 4, 5 Информационного письма №115 дается разъяснение, что с момента вступления в силу решения суда о дисквалификации никакие действия по управлению юридическим лицом арбитражным управляющим или дисквалифицированным руководителем юридического лица совершаться не могут. Если суду известно о существовании договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, то он в своем решении указывает на прекращение этого договора. В случае, когда суд не располагает подобной информацией, договор прекращается в связи с невозможностью его исполнения, поскольку дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
В практике судов назначение наказания арбитражным управляющим в виде дисквалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не является широко распространенным. Применение дисквалификации к арбитражным управляющим не всегда бывает оправданным не только исходя из трудностей, связанных с дальнейшим исполнением данного наказания, но и по причине «отсутствия указаний на обстоятельства, отягчающие ответственность, в протоколе об административном правонарушении и в заявлении о привлечении к административной ответственности, частого наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия значительного ущерба вследствие действий арбитражных управляющих и др.»23, в связи с чем, суд обоснованно выбирает более мягкую меру - наложение административного штрафа.
Назначение наказания арбитражным управляющим по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде достаточно суровой дисквалификации и относительно мягкого штрафа в условиях отсутствия «промежуточного» вида административной ответственности следует рассматривать как существенный пробел в законодательстве об административной ответственности.
Таким образом, дисквалификация является одним из оснований лишения арбитражного управляющего возможности осуществлять профессиональную деятельность, определяемую в соответствии с законодательством о банкротстве, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей по управлению юридическим лицом при проведении процедур банкротства. Данная мера наказания применяется к арбитражным управляющим на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и имеет целью укрепление экономики страны, а также защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.
К числу проблемных аспектов, связанных с дисквалификацией арбитражных управляющих, относится специфика прекращения его деятельности в связи с вынесением и исполнением постановления о дисквалификации. Это связано с наличием существенных пробелов и коллизий между отдельными актами дей-
22 Вестник ВАС РФ. 2006. декабрь. №12.
23 Могзоев Я.Э. Вопросы применения административного наказа-
ния в виде дисквалификации к арбитражным управляющим, виновным в совершении административного правонарушения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://buryatia.arbitr.ru/
sud_praktika/ssilki/119.html.
ствующего законодательства (КоАП РФ и федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»), которые следует преодолеть путем внесения соответствующих поправок.
Список литературы:
Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; 2009. № 29. Ст. 3582.
Юлова Е.С. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд., переработанное и доп. М., 2008. С. 11.
Гессен Я.М. Устав торговый с разъяснениями. СПб., 1910.
Бардзкий А. О пределах власти окружного суда при назначении присяжных попечителей по делам несостоятельных должников //Журнал гражданского и уголовного права. 1886. № 10.
Маттель А.А. К вопросу о пределах власти окружных судов при назначении присяжных попечителей по делам несостоятельных должников //Журнал гражданского и уголовного права. 1888. № 3.
Федоренко Н.В., Пархоменко П.Н. Правовой статус и роль некоторых субъектов процедуры банкротства в свете Федерального закона 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.
Юлова Е.С. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд., переработанное и доп. М., 2008.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=53700.
Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3438.
Степанищев В.Ф., Гусев А.Г. Особенности применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская юстиция. 2006. №2.
Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008.
Лукинская Н. Основания отстранения арбитражных управляющих [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.grouppa.ru/articles_37.html.
Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 464.
Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 659.
Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2005. № 12.
Голомазова Л.А. Дисквалификация должностного лица // Кадровые решения. 2005. №10.
Корнеев В.А. Проблемы исполнения административных наказаний // ЭЖ-Юрист. 2006. № 46.
Дорохина Е.Г. Квалификационные требования к кандидатуре арбитражного управляющего // Современное право. 2004. № 8.
Вестник ВАС РФ. 2006. декабрь. №12.
Могзоев Я.Э. Вопросы применения административного наказания в виде дисквалификации к арбитражным управляющим, виновным в совершении административного правонарушения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://buryatia.arbitr.ru/sud_praktika/ssilki /119.html.
Literature list:
Conciliabulum of legislation. 2002. № 43. p. 4190; 2009. № 29. p. 3582.
Contest legislation is considered by individual researchers as complex (intersectoral) legal institution, appearing body of legal rules connected with insolvency (bankruptcy) of persons and legal bodies and it's prevention // See., ex.: Ulova I.S. Contest legislation:
Legal regulation of insolvency (bankruptcy): tutorial, Second edition., revised and augmented. М., 2008.
Gessen У.М. Trade status with explanations. SPb., 1910.
Bardzkiy А. Concerning limits of district court power in assignment jury in cases of insolvent debtors //Civil and criminal law magazine. 1886. № 10.
Mattel А.А. A note on limits of district court power in assignment jury for cases of insolvent debtors //Civil and criminal law magazine. 1888. № 3.
N.V. Fedorenko и P.N. Parhomenko Legal status and role of a certain subjects of bankruptcy procedure in the light of federal law of 2002 y. «Оп insolvency (bankruptcy)» // HAC bulletin. 2005. № 5.
Ulova Е^. Contest legislation: Legal regulation of insolvency (bankruptcy): tutorial, Second edition., revised and augmented. М., 2008.
[Online source]. Address: http://www.consultant.ru/on-line/base/?req=doc;base=LAW;n=53700.
Conciliabulum of legislation. 2006. № 31 (1 part.). p. 3438.
Stepanishev V.F., Gusev А^. Features of federal law «Оп insolvency (bankruptcy)» application // Russian justice. 2006. №2.
Clause-by-clause comment to Administrative offence code / edited by. E.G. Lipatov, S^. Channov. М., 2008.
Lukinskaya N. Grounds for arbitrage governor dismissal [Online source]. Address: http://www.grouppa.ru/articles _37.html.
Conciliabulum of legislation. 2005. № 6. p. 464.
Conciliabulum of legislation. 2003. № 7. p. 659.
Special appendix to HAC bulletin. 2005. № 12.
Golomazova LA Disqualification of public individual // personnel solutions. 2005. №10.
Korneev VA Matters of administrative punishment discharge // EG-Urist. 2006. № 46.
Dorokhina Е^. Qualifying requirement to arbitrage governor candidate // Modern law. 2004. № 8.
HAC bulletin. 2006. december. №12.
Mogzoev Y.E. Matters of administrative punishment discharge as arbitrage governors discharge for commission of offence [Online source]. Address: http://buryatia.arbitr. ru/sud_praktika/ssilki/119.html.
«Проблемы дисквалификации арбитражных управляющих за правонарушения,
Статья Щирского Д.А. «Проблемы дисквалификации арбитражных управляющих за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ» посвящена исследованию ряда вопросов правоприменительной практики, с которыми сталкиваются должностные лица Росреестра при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений в отношении арбитражных управляющий. Автором был Проведен серьезный анализ имеющихся в законодательстве противоречий, связанных с исполнением постановлений о
Тема проведенного исследования является актуальной и сравнительно мало изученной современными правоведами. В статье автором была рассмотрена процедура прекращения осуществления своих функций арбитражным управляющим, в отношении которого вступило в законную силу постановление о назначении дисквалификации и выявлены причины, препятствующие полному и своевременному исполнению
Представляется, что проведенное исследование послужит хорошей основой для дальнейшего изучения такого вида административного наказания как дисквалификация.
экономики, статистики и информатики ^^^^^^^Чйтурнова Наталья Михайловна
