CC BY
26
Судебная защита прав и свобод граждан в сфере уголовного судопроизводства имеет особое значение, поскольку здесь речь идёт не только о защите личности от преступления, но и о защищённости прав лица, совершившего преступление, о демократичности и эффективности механизмов и процедур в уголовном процессе, призванных защищать права и свободы граждан.
Ключевые слова: Уголовное судопроизводство, уголовное наказание, свидетель, потерпевший, наложение ареста, нормы международного и отечественного права, законодатель, решение суда.
КУРБОНОВ Р.З.
БАЪЗЕ МА СЪАЛАЫОИ ЫИМОЯИ СУДИИЫУКУКУ ОЗОДИШОИ ИНСОН ВА ШАаРВАНД ДАРМУРОФИАИШИНОЯТИИШУМШУРИИ ТОШИКИСТОН
Макола ба масъалаи пимояи пукуку озодипои инсон ва шапрванд то мурофиаи судг бахшида шуда, дар он зарурати дохил намудани тагйироту иловапо ба коидапои мурофиаи судг аз нуктаи назари амалияи судг, назорати прокурорг ва муаммопои дар ин раванд бавул>удоянда асоснок карда шудаанд.
QURBONOVR. Z.
SOME ISSUES OF JURIDICAL DEFENSE OF HUMAN RIGHTS, FREEDOM AND CITIZENZ IN CRIMINAL PROCEDURE OF REPUBLIC OF TAJIKISTAN
The article is dedicated to the defense of human rights and freedom of citizens before legal proceeding , it refers to insertion of amendments in the rule of legal proceeding, ^ form the point of legal view and its practice, prosecutor's observation and arising problems connected with that.
АХМЕДОВА Г-
кандидат юридических наук,
ТГЮИ
ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Во всех работах, тем или иным образом затрагивающих проблему рецидива, подчеркивается, что он является одной из наиболее опасных
разновидностей преступности1. Это обусловлено рядом факторов. Совершение повторных преступлений свидетельствует о наличии у лица стойкой антиобщественной установки, упорного нежелания подчиняться требованиям закона. Рецидивисты, как правило, совершают преступления, характеризующиеся повышенной общественной опасностью, тяготеют к созданию организованных преступных групп (сообществ).
Использование не только собственного криминального опыта, но и специальных технических средств и орудий позволяет рецидивистам дольше продолжать преступную деятельность и скрываться от правоохранительных органов. Опасность рецидивистов заключается также и в том, что они вовлекают в преступную деятельность новых лиц, особенно молодежь, зачастую отдавая предпочтение руководству перед непосредственным исполнением преступного замысла.
Такая позиция помогает рецидивистам порой оставаться безнаказанными, в то время как вся вина за содеянное ложится на менее опытных соучастников их деяний. Различают уголовно-правовое понятие рецидива и криминологическое. Если в уголовном праве рецидивом признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ст. 34 УК РУз), то понятием рецидива в криминологии охватывается совершение преступлений лицами, к которым применялось уголовное наказание или меры, его заменяющие, независимо от снятия или погашения судимости за прежние преступления.
Статистическими отчетами фиксируется и криминологический, и уголовно-правовой рецидив. Согласно данным МВД РУз, в период с 1999г. по 2008г. наблюдался рост доли преступлений, совершённых рецидивистами, в сравнении с предшествующим годом. Так, в 2000 г. доля таких преступлений по сравнению с 1999 г. возросла на 3,5% , в 2001г. по сравнению с 1999 г. - на 5,5% и т.д. В то же время в общем числе расследованных преступлений самый высокий удельный вес деяний, совершенных рецидивистами, отмечался в 2002г. (15,7%). Впоследствии он несколько снижается (14,2% - в 2003г., 11,2 - в 2004г., 8,9% - в 2005г., 9,8% -в 2006г., 6,2% - в 2007г.)2. Такая же тенденция отмечается и при изучении показателей, характеризующих лиц, совершивших преступления в эти же годы. Вряд ли такие изменения могут быть связаны с сокращением уровня рецидивной преступности. Более справедливым кажется предположение о том, что в последние годы преступления рецидивистов сложнее выявить и
1 См.: Зарипов З., Исмоилов И. Криминология (Умумий кисм). -Т.: Узбекистан Республикаси ИИВ Академияси, 1996. -С. 1201-121; Уразалиев М. Предупреждение преступности. -Т.: ТГЮИ, 2008. -С. 27; Рустамбаев М.Х. Комментарий к уголовному кодексу Республики Узбекистан. Общая часть. -Т.: У^итувчи, 2004. -С. 305; и др.
2 См.: Данные информационного центра МВД Республики Узбекистан за 1999-2008г.
раскрыть, поскольку для многих из них преступная деятельность становится профессией.3
Среди лиц, признаваемых рецидивистами в криминологическом смысле, представляющими наибольшую общественную опасность следует считать имеющих неснятую и непогашенную судимость, а из них -осужденных, отбывавших наказание в виде лишения свободы. Данное утверждение подтверждается материалами статистической отчётности Министерства юстиции РУз.
Лицами, имеющими неснятые и непогашенные судимости, совершаются преступления повышенной степени общественной опасности. В 1999г. за совершение тяжких преступлений было осуждено 37,5 % таких лиц, особо тяжких преступлений - 12,6%. Для сравнения укажем, что среди впервые осужденных за совершение преступлений указанных степеней тяжести их доли составляли соответственно 50,7% и 4,8%, а среди юридически несудимых - 53,4% и 6,2%.
В то же время неверно утверждать, что всех имеющих судимость лиц осуждают к лишению свободы. В 1999 г. почти каждому пятому такому осужденному было назначено наказание, не связанное с лишением свободы. В связи с этим не вызывает удивления состав осужденных в учреждениях по исполнению наказания. Сегодня более половины осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, составляют лица, впервые осужденные.
В ходе проведения исследования изучалась личность как впервые осужденных, так и имеющих судимость (учитывались только неснятые и непогашенные судимости). Данные социально-демографической характеристики осужденных позволяют составить социально-психологический портрет лица, имеющего судимость.
Среди неоднократно судимых преобладают лица в возрасте 31 - 46 лет, имеющие среднее полное общее образование, семьи которых распадаются почти в полтора раза чаще, чем у осужденных впервые. Таким осужденным чаще назначается принудительное лечение от алкоголизма. Особенно много среди них лиц, страдающих туберкулёзом.
Материалами исследования зафиксировано, что лицами, имеющими судимость, совершены 41,2% насильственных 25,2% неосторожных, 66,0% корыстных и 53,2% корыстно-насильственных преступлений4. На преобладание в структуре рецидивной преступности деяний корыстного характера указывается во многих источниках5. Данное обстоятельство может
3 См., например: Лелеков В.А., Двойменный И.А., Рудаков В.И. Криминологические и организационно-правовые проблемы рецидивной преступности. -Воронеж: ВГУ, 1999. -С. 25.
4 Исследованием было охвачено 250 осужденных, содержащихся в ИТК Ташкентской области.
5 См., например: Хамидов Д.Х. Маргинальный тип личности преступника // Ёш олимлар туплами: Сб. -Т.: ТДЮИ, 2007. -№1. -С. 163-170; Пулатов Ю.С., Зарипов З.С. Криминологические аспекты предупреждения терроризма. -Т.: Институт философии и права им. И. Муминова АН Республики Узбекистан, 2007. -С. 21-22; Криминология / Под ред.
быть связано с тем, что насильственные преступления часто совершаются импульсивно, под влиянием внезапно возникшего умысла. Корыстный мотив, толкающий человека на совершение преступления, является более устойчивым, формирующимся как одна из установок личности. Более подробный анализ распределения осужденных в зависимости от состава совершенного преступления показывает, что чаще всего повторно совершаются кражи.
Сокращение числа насильственных преступлений может быть связано с возрастными изменениями рецидивистов. Рост числа судимостей у осужденного сопровождается увеличением его возраста. Для совершения насильственных преступлений, как правило, нужна физическая сила, которой обладают в основном молодые лица.
Во время отбывания наказания поведение осужденных, имеющих судимость, оценивается администрацией учреждений по исполнению наказаний более низко, чем поведение осужденных впервые. Среди имеющих судимость больше отрицательно характеризующихся и злостных нарушителей режима. Можно предположить, что и после освобождения эти лица не прекратят свою преступную деятельность. Однако объяснять данное обстоятельство только плохой работой учреждений уголовно-исполнительной системы было бы неправильно.
Рецидивная преступность есть в любом государстве. Борьба с ней означает устранение причин, ведущих к её возникновению. Как в учебной, так и в научной литературе к таким причинам относят факторы, обусловливающие преступность в целом, а также продуцирующие именно рецидивную преступность. Среди них выделяются социально-экономические, социально- политические, нравственно-психологические, организационно-правовые6.
И если для оздоровления экономики, повышения уровня благосостояния значительной части населения, преодоления межнациональных конфликтов, повышения уровня культуры населения (включая правовую), утверждения принципов гуманизма требуется затратить много времени и сил, то повлиять на некоторые из факторов, являющихся организационно-правовыми, можно уже сегодня. К последним относятся следующие - совершенствование действующего законодательства, а также правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов.
В. К. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -М., 1995. -С. 221-222; Морозов А.Ю.. Рецидив преступлений и рецидивная преступность женщин. -Ставрополь: СО МВД РФ, 2000. -С. 23
6 См., например: Сабиров Ш. Характеристика рецидивной среды с учетом оперативно-розыскной профилактики // Давлат ва хукук, 2004. -С. 51-52; Нуруллаева З. Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Тошкент Давлат юридик института ахборотномаси, 2006. -№2. -С. 59-61; Попов В.И. Рецидив и организованная преступность. -М.: ВНИИ МВД РФ, 1998. -С. 89-90.
Законотворческая деятельность осуществляется двумя путями: изменяются действующие нормы или принимаются новые законодательные акты. В то же время следует отметить, что не все законодательные новеллы можно оценить положительно. В качестве примера можно привести порядок исполнения ст. 61 УПК РУз, в котором снижен минимальный размер срока, по отбытии которого возможно освободить осужденного условно-досрочно либо заменить ему наказание более мягким видом, и установлены одинаковые сроки для применения этих видов досрочного освобождения от отбывания наказания. При отсутствии в законе чётких критериев определения степени исправления осужденных нельзя гарантировать, что до истечения назначенного судом срока наказания на свободу не будут выходить лица, не изменившие своего намерения продолжить преступную деятельность.
Как свидетельствуют проведенные исследования, среди вновь оказавшихся в местах лишения свободы около 10% осужденных освобождались ранее от отбывания наказания досрочно. Большинство из них (около 9%) освобождались условно-досрочно. Такой показатель может являться следствием невозможности осуществления должного контроля за поведением этой категории лиц во время оставшейся неотбытой части срока наказания. В настоящее время основная нагрузка по контролю ложится на органы внутренних дел, хотя этим должен заниматься специализированный государственный орган.
Опыт борьбы с преступностью в Узбекистане и многих других странах показал целесообразность установления контроля за некоторыми категориями лиц, освобождённых от отбывания наказания, в целях закрепления положительных результатов применения к ним уголовно-правовых мер предупреждения рецидива преступлений.
В Республике Узбекистан в отношении наиболее криминогенной части освобождённых совершеннолетних лиц может быть установлен надзор, осуществляемый на основании Положения об административном надзоре. В настоящее время о необходимости сохранения административного надзора высказываются различные мнения. Одни полагают, что его следует
7
применять шире , другие считают, что в условиях современности он незаконен и утратил свою эффективность и смысл8.
Возможно, отдельные пункты Положения об административном надзоре устарели и утратили свою актуальность. Однако преуменьшать его роль в профилактике преступности нельзя. Как свидетельствуют данные опроса инспекторов профилактики ОВД, значительная часть освобожденных, особенно отбывавших наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, вновь встают на преступный путь.
См.: Уразалиев М. Предупреждение преступности. -С. 47; Воссоздать систему предупреждения преступлений. // Законность, 1999. -№3. - С. 5.
8 См.: Поляков А. Существует ли административный надзор? // Законность, 1999. -№ 8. -С. 30.
Помочь решить проблему установления действенного контроля за поведением освобожденных из учреждений по исполнению наказания, а также оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве должен закон Республики Узбекистан «О социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и контроле за их поведением». Данный законопроект направлен на улучшение постпенитенциарной работы с лицами, отбывшими наказание, в особенности освобождёнными из мест лишения свободы, недостатки которой являются одной из причин, оказывающих значительное влияние на рост рецидивной преступности.
Физическая изоляция от общества ведёт к утрате осужденными не только социально полезных связей (с семьей, трудовыми коллективами, друзьями и др.), но и к ослаблению адаптивных механизмов саморегуляции. После освобождения осужденные должны самостоятельно решать вопросы трудового и бытового устройства. Большинство категорий осуждённых могут попытаться начать решать их ещё в период отбывания наказания во время выездов за пределы учреждений по исполнению наказания.
Однако данная мера не позволяет полностью урегулировать указанные вопросы, поэтому, как показали исследования, после освобождения ожидают столкнуться с трудностями в трудоустройстве 30,4% осужденных при рецидиве и 24,4% осужденных впервые. Предполагают, что смогут получить работу только 33,6% осужденных при рецидиве и 40,8% осужденных впервые. Остальные вообще не знают, удастся ли им принять участие в трудовом процессе после освобождения. Неуверенность осуждённых в своем будущем не беспочвенна. Не будут иметь жилья для проживания после освобождения 11,2% осужденных при рецидиве и 6,4% осуждённых впервые.
В то же время можно отметить, что после выхода из учреждения по исполнению наказания, осужденные не остаются предоставленными самим себе. Государством в лице уполномоченных органов предпринимаются попытки помочь таким лицам в социальной адаптации, подобрать место жительства, устроить на работу. Согласно проведенным исследованиям,9 после освобождения от предыдущего наказания в виде лишения свободы помощь в трудовом и бытовом устройстве была оказана 27,5% лиц, которые отбывали первое наказание, 20,8% имевшим более одной судимости. Не была оказана, хотя они в такой помощи нуждались, соответственно 11,7% и 16,7% осуждённых.
Таким образом, в среднем каждому шестому освобожденному государство (либо чиновники, не пожелавшие тратить на них слишком много времени) не в силах оказать помощь, хотя те не могут самостоятельно решить все проблемы, с которыми приходится сталкиваться человеку, возвращающемуся в общество после отбытия наказания. Социальная необустроенность становится причиной совершения ранее судимыми новых
9 Опросом было охвачено 120 граждан, ранее отбывавших наказание в учреждениях по исполнению наказания.
преступлений, в том числе для того, чтобы добыть средства к существованию.
В то же время успешной реализации на практике правовых предписаний, обязывающих соответствующие органы оказывать освобождённым помощь в устройстве на работу и получении жилья, препятствуют не только объективные, но и субъективные факторы. В условиях массовой безработицы трудно получить хорошую и высокооплачиваемую работу даже лицам, не имеющим судимости. Учитывая негативное отношение общества к тем, кто отбывал наказание, можно с уверенностью предположить, что таким гражданам трудоустроиться будет ещё труднее. К тому же освобождаемые не всегда имеют профессию или квалификацию, позволяющую им претендовать на занятие престижной должности.
В соответствии с материалами исследования основную массу осужденных к лишению свободы составляют рабочие (33,2% среди осужденных впервые и около 28,0% среди рецидивистов) и лица, не имевшие до ареста или осуждения определенного рода занятий (49,2% и 60,0% соответственно). В учреждениях по исполнению наказания их также обучают только рабочим специальностям.
Таким образом, на свободе большинству освобождённых приходится делать выбор между возможностью честно трудиться в качестве рабочего, получая невысокую заработную плату, и возвратом к прежнему ремеслу, приносившему более значительные доходы, но связанному с риском вновь оказаться осуждённым.
Устранение только одной группы причин, порождающих преступность, не даст ощутимых положительных результатов. Необходима комплексная, целенаправленная деятельность государства по ликвидации (или, по крайней мере, нейтрализации) всей совокупности выделенных факторов.
Однако нельзя не признать, что повышение эффективности борьбы с рецидивной преступностью среди лиц, отбывших уголовное наказание, в значительной мере зависит от степени правовой урегулированности вопросов оказания им необходимой помощи в бытовом и трудовом устройстве, а также от готовности и желания работников соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления оказать такую помощь. Нельзя также забывать и о необходимости своевременного выявления лиц указанной категории и взятия их на учет в целях проведения необходимых мер индивидуального профилактического характера.
Ключевые слова: Рецидивист, преступления, правоохранительные органы, уголовно-правовое понятие рецидива, судимость, умышленное преступление, уголовно-правовой рецидив.
АХМЕДОВА Г.
МУАММОтО ДАР РОЖИ МУБОРИЗА БО ЛИНОЯТКОРИИ РЕТСИДИВИСТ1
MaKorn 6a Mac-anau My6opu3a arnùwu ^unonmKopuu pemcudueucmï, ku hkc a3 nae-wou xaefynoKu ^unonmKopï 6a wuco6 Mepaead, 6axmuda mydaacm. Myamufy dap acocu OMy3umu omuku Konymy3opuu un cowa oud 6a moc-omu woMomapafya Mawe noMydanu un 3ywypom u6po3u andema noMydaacm.
AKHMEDOVA G.
THE PROBLEMS OF FIGHT WITH GRAVE CRIMINALITY
The article is devoted to the problem of fight with grave criminality as one of the dangerous types of crime. On the basis of deep analyses of the norm of criminal legislation the author offers factors of crime prevention.
